2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及增長(zhǎng)因素分析

竹山縣發(fā)展計(jì)劃局王治國(guó)　曾照行　趙康成

一、2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本估價(jià)
　　2003年面對(duì)突如其來的“非典”疫情的巨大沖擊和長(zhǎng)期陰雨、洪澇等多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全縣上下克服困難，迎難而上，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目強(qiáng)縣、改革開放和招商引資四大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，使縣域經(jīng)濟(jì)保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10.26億元，同比增長(zhǎng)8％；全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6億元，同比增長(zhǎng)10.5％；其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.7億元，同比增長(zhǎng)22.3％；社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到2.8億元，同比增長(zhǎng)13.6％；財(cái)政收入達(dá)到7745.8萬元，同比增長(zhǎng)9.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.95億元，同比增長(zhǎng)8％；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到7.7億元，同比增長(zhǎng)9.1％；貸款余額達(dá)到7.95億元，同比增長(zhǎng)3.9％。
　　二、2004年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及目標(biāo)預(yù)測(cè)
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)形勢(shì)：從宏觀上看，一是世界政治環(huán)境趨于緩和，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，隨著我國(guó)國(guó)際政治地位的提升，中國(guó)正在成為全球加工業(yè)基地，國(guó)際資本快速向中國(guó)聚集，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的快速增長(zhǎng)期，資本、技術(shù)產(chǎn)業(yè)正快速由沿海向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)我縣的發(fā)展帶來積極的影響。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)鍵的貨幣政策，加大中西部貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，為我們加大基本建設(shè)投入，爭(zhēng)取信貸資金規(guī)模、緩解財(cái)政困難提供了機(jī)遇。三是在十六屆三中全會(huì)精神指引下，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、投資體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的步伐加快，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快引導(dǎo)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力進(jìn)一步加強(qiáng)，將為城鎮(zhèn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)自主投資能力提升，提供了支持。四是國(guó)家南水北調(diào)中線工程水源區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，對(duì)我縣爭(zhēng)取更多的生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目更加有利。從縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大，以水電、礦產(chǎn)、醫(yī)藥化工、建筑建材等為主的能源、原材料工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)；二是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初具規(guī)模，一批技改加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品和新型建材產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)；三是政策環(huán)境的不斷優(yōu)化，為外商大舉進(jìn)軍竹山帶來了機(jī)遇，特別是縱橫控股集團(tuán)實(shí)質(zhì)性投資開發(fā)堵河水能資源，必將推動(dòng)我縣生態(tài)建設(shè)和水電開發(fā)的大發(fā)展，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。
　?。ǘ┲饕?jīng)濟(jì)目標(biāo)預(yù)測(cè)
　　2004年在國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)際市場(chǎng)不出現(xiàn)大的波動(dòng)情況下，我縣經(jīng)濟(jì)將承接2003年發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP有望達(dá)到11.29億元，增長(zhǎng)10％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.73億元，增長(zhǎng)4.5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.16億元，增長(zhǎng)14％；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.76億元，增長(zhǎng)14％。財(cái)政收入達(dá)到8200萬元，同比增長(zhǎng)6％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到4億元，同比增長(zhǎng)42.9％。社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到4.25億元，同比增長(zhǎng)10.3％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5080元，凈增180元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1755元，人均凈增100元。規(guī)模以工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.98億元,增長(zhǎng)10％。招商引資3億元以上；自營(yíng)出口創(chuàng)匯100萬美元，增長(zhǎng)66.7％，出口供貨總值達(dá)到9000萬元，增長(zhǎng)10％。
　　三、2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素
　?。ㄒ唬耐顿Y、消費(fèi)和出口的角度分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
　　在投資方面，近年來，我縣實(shí)施了項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)內(nèi)需、加快發(fā)展的重要載體和突破口，千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有力拉動(dòng)，全縣固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。2003年全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.8億元，增長(zhǎng)13.6％。2004年，我縣計(jì)劃在建設(shè)的總投資在500萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，其中，續(xù)建18個(gè)，擬新建10個(gè)，計(jì)劃完成投資34500萬元，在重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃突破4億元，增長(zhǎng)42.9％。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，從國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)看，專家測(cè)算，影響GDP增長(zhǎng)在四成以上。由于我縣屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)隨著投資增長(zhǎng)幅度的加快，其作用不斷加大。按固定投資投資率比較和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資的依賴程度，經(jīng)測(cè)算，我縣投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)在2004年不會(huì)低于6個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)可新增GDP在6000萬元以上。
　　在消費(fèi)領(lǐng)域，通過組織外出務(wù)工人員增加，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員調(diào)資政策的到位，城鄉(xiāng)居民的收入將會(huì)提高，社會(huì)購(gòu)買能力增大。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提升，消費(fèi)水平將有所提高，在社會(huì)購(gòu)買能力和消費(fèi)需求的雙重作用下，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)呈上升趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)和我縣實(shí)際消費(fèi)情況測(cè)算，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一般為30％左右，由此推測(cè)出2004年因消費(fèi)可拉動(dòng)GDP新增2800萬元以上。
　　在出口方面，實(shí)質(zhì)性的對(duì)外貿(mào)易，我們縣的優(yōu)勢(shì)尚沒有發(fā)揮出來，但站在縣域角度上看，我們所生產(chǎn)的汽車同步器、板石、綠松石珠寶、金銀珠寶、皂素、肚倍系列產(chǎn)品，實(shí)際上大部分已銷售到縣外。隨著體制措施和技術(shù)措施的推行到位，新產(chǎn)品不斷開發(fā)，主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力將得以擴(kuò)大，實(shí)質(zhì)性出口和向外銷售產(chǎn)品在2004年都會(huì)有較大的增長(zhǎng)，外出竹山的貿(mào)易額度預(yù)計(jì)在1億元以上，可帶動(dòng)GDP新增1000萬元左右。
　?。ǘ┌慈萎a(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)分析
　　1、第一產(chǎn)業(yè)。2004年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4.73億元，比2003年凈增0.2億元，增長(zhǎng)4.5％。主要增長(zhǎng)點(diǎn)為：
　?。?）特色產(chǎn)業(yè)。黃姜開挖達(dá)8萬畝，比2003年凈增3萬畝，按保持現(xiàn)在價(jià)格每噸1100元計(jì)算，可增加產(chǎn)值4950萬元;茶葉預(yù)計(jì)產(chǎn)量增加50噸，可增加產(chǎn)值300萬元；藥材面積增大，可增加產(chǎn)值800萬元。三項(xiàng)合計(jì)共增加產(chǎn)值6050萬元，第一產(chǎn)業(yè)增加值與產(chǎn)值的比一般為40％，由此，可計(jì)算出特色產(chǎn)業(yè)使GDP新增2000萬元以上。
　　（2）退耕還林政策。2004年退耕還林面積比2003年增加5萬畝，政策補(bǔ)助種苗款增加250萬元，今年已完成退耕還林7萬畝，在2004年國(guó)家將兌現(xiàn)補(bǔ)助糧2100萬斤，折款約1000萬元，剔除退耕減收的因素，退耕還林政策帶動(dòng)GDP增加估計(jì)在600萬元以上。
　?。?）農(nóng)業(yè)的其他方面，如糧油價(jià)格上漲引起的種植結(jié)構(gòu)自發(fā)調(diào)整等帶來的增長(zhǎng)潛力也可能在2004年呈現(xiàn)出來。
　　2、第二產(chǎn)業(yè)。2004年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.16億元，比2003年凈增0.39億元，增長(zhǎng)14％。主要增長(zhǎng)點(diǎn)有：
　?。?）規(guī)模工業(yè)可新增工業(yè)產(chǎn)值3000萬元，新增增加值800萬元左右。其中，同步器公司通過2003年的改制、整合，2004年進(jìn)入正常生產(chǎn)，產(chǎn)量較2003年會(huì)有大幅度增長(zhǎng)，可增產(chǎn)值1000萬元；植物油生產(chǎn)在2004年也將逐步達(dá)到生產(chǎn)能力，受產(chǎn)量和價(jià)格的雙重影響，可增產(chǎn)值500萬元；15家黃姜加工企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，可新增產(chǎn)值1000萬元；浪鷹巖電站明年建成投產(chǎn)后可增加產(chǎn)值200萬元；湖北銀礦技改項(xiàng)目（納米金、納米銀）正式投產(chǎn)，加之，其它規(guī)模企業(yè)自然增長(zhǎng)因素，可新產(chǎn)值300萬元。
　?。?）規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)通過自身擴(kuò)張可新增增加值在1400萬元以上。
　　（3）建筑業(yè)隨著全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的加快，建設(shè)工程的業(yè)務(wù)量將會(huì)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2004年建筑業(yè)增加產(chǎn)值約5000萬元，新增增加值1700萬元以上。
　　3、第三產(chǎn)業(yè)。2004年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.4億元，比2003年凈增0.44億元，增長(zhǎng)14％。主要增長(zhǎng)點(diǎn)有：
　?。?）交通、通訊業(yè)：伴隨著投資的擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)的加快和人民生活水平的提高，運(yùn)輸需求迅猛增長(zhǎng)，郵電通訊增勢(shì)強(qiáng)勁，加之，近年來公路建設(shè)力度的加大和通訊設(shè)施布局的不斷完善，通訊網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率擴(kuò)大。這些積極效應(yīng)將會(huì)在2004年得以充分體現(xiàn)，預(yù)計(jì)影響GDP增加1000萬元左右。
　?。?）在商貿(mào)流通方面，隨著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，商貿(mào)流通業(yè)的市場(chǎng)主體將會(huì)得到快速發(fā)展。據(jù)工商局預(yù)測(cè)，2004年全縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶將增加8000戶以上，這會(huì)使商貿(mào)供給更有保障。同時(shí)，居民收入水平的提高、國(guó)家啟動(dòng)消費(fèi)措施的到位，社會(huì)購(gòu)買力會(huì)增加，這兩種因素的共同作用，將有力地激發(fā)社會(huì)有效需求，由此可帶動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)新增增加值2000萬元左右。
　　（3）金融業(yè)通過改善金融運(yùn)作手段，合理運(yùn)用金融工具，不斷拓寬金融市場(chǎng)，擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)。預(yù)計(jì)2004年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款凈增17100萬元，各項(xiàng)貸款凈增8650萬元；同時(shí)農(nóng)行通過重點(diǎn)項(xiàng)目擬向上爭(zhēng)取信貸資金6800萬元，人行向上爭(zhēng)取支農(nóng)再貸款6000萬元。以上各項(xiàng)可使2004年新增增加值300萬元。
　?。?）黨政機(jī)關(guān)工作人員增資。2004年中央政府制定的工資政策目標(biāo)將要到位，中央財(cái)政增加調(diào)資轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)計(jì)在1200萬元以上，可直接轉(zhuǎn)化為GDP。
　　四、2004年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素
　　1、氣候及自然災(zāi)害的影響。我縣氣候變化難測(cè)，自然災(zāi)害頻繁，有“十年九災(zāi)”之說。2004年我們希望有一個(gè)風(fēng)調(diào)雨順的好年景，這樣既不影響農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，又能保證水電發(fā)電量的增長(zhǎng)，更能保證各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)展，但自然災(zāi)害不以我們的主觀愿望為轉(zhuǎn)移，一旦發(fā)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響難以避免。
　　2、黃姜加工產(chǎn)品的市場(chǎng)變化和國(guó)家環(huán)保政策的影響。2004年，黃姜產(chǎn)業(yè)面臨兩種壓力。一是市場(chǎng)因素。由于2003年黃姜及皂素加工產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)下滑，對(duì)姜農(nóng)和加工企業(yè)已經(jīng)帶來利益上的傷害，黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于徘徊狀態(tài)。如果這種趨勢(shì)不能扭轉(zhuǎn)，將對(duì)該產(chǎn)業(yè)帶來致命打擊，若市場(chǎng)價(jià)格止落回升，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可穩(wěn)住陣腳，再創(chuàng)生機(jī)。二是政策因素。我縣黃姜加工企業(yè)布點(diǎn)零散，規(guī)模不大，大部分企業(yè)缺少環(huán)保措施，隨著國(guó)家南水北調(diào)水源區(qū)保護(hù)措施的加強(qiáng)，若企業(yè)的環(huán)保設(shè)施跟不上，將面臨關(guān)閉停產(chǎn)的厄運(yùn)。
　　3、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化及招商引資的推進(jìn)力度。今年，我縣在擴(kuò)大開放、招商引資上制定了一系列政策措施，招商引資　的勢(shì)頭很好。2004年政府能否更好地履行承諾、不折不扣的落實(shí)優(yōu)惠政策、切實(shí)保護(hù)投資者利益；各部門和社會(huì)各方面能否提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，直接影響到招商引資的發(fā)展態(tài)勢(shì)和績(jī)效。
　　4、重大項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展是否順利。今年，我縣啟動(dòng)了以堵河水能開發(fā)為龍頭的重大項(xiàng)目前期工作，極大地振奮了精神、鼓舞了士氣，激發(fā)了發(fā)展熱情，同時(shí)提升了縣域內(nèi)投資熱度，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在產(chǎn)生跟進(jìn)效應(yīng)。2004年重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展