為什么要實行國有控股——“五問竹山綠松石”系列述評之二

本報評論員

    長期以來，我縣綠松石資源大縣與產(chǎn)業(yè)小縣、珍貴品質(zhì)與低廉產(chǎn)品的矛盾一直鮮明地存在著。而國際國內(nèi)珠寶玉石首飾產(chǎn)業(yè)卻一日千里，成為名符其實的“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”。竹山的綠松石產(chǎn)業(yè)依然停留在“散、亂、賤”的初級階段，產(chǎn)業(yè)方向亟待規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟需集中，產(chǎn)業(yè)市場亟待拓展，產(chǎn)業(yè)潛質(zhì)亟待發(fā)掘，產(chǎn)業(yè)品質(zhì)亟待提升……
    一方面是稍縱即逝的機(jī)遇，時不我待的急迫，另一方面卻是零敲碎打、粗放經(jīng)營的現(xiàn)實。竹山的綠松石產(chǎn)業(yè)，亟需政府介入，成立一個龍頭企業(yè)，做出大手筆、革命性的改變。圣玉集團(tuán)由此應(yīng)運而生。2012年，與我縣成立的國有獨資公司——興竹實業(yè)公司，并通過招商引資，引進(jìn)湖北勁馳投資集團(tuán)，合股組成湖北圣玉綠松石集團(tuán)公司，其中，興竹實業(yè)控股51%。圣玉集團(tuán)成立不久，就整合了溢水鎮(zhèn)寨溝、秦古鎮(zhèn)金蓮洞等多處綠松石采礦權(quán)，將資源牢牢掌控在政府手中。
    由于綠松石資源不可再生，隨著歷史的推移，世界范圍的綠松石資源逐漸走向枯竭，我縣綠松石資源也不例外。前一個時期，由于沒有建立開采總量控制機(jī)制，企業(yè)和個人紛紛無證開采，開采總量過大，造成資源嚴(yán)重賤賣。
    圣玉集團(tuán)成立以后，將全面實現(xiàn)專業(yè)開采，安全生產(chǎn)。嚴(yán)格按照國家有關(guān)礦產(chǎn)開采的管理辦法，扎實礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成示范化礦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；切實奉行專業(yè)化開采，流程化開采，計劃性開采；嚴(yán)守安全底線，杜絕安全隱患。對控制內(nèi)的綠松石礦山制定中長期的開采計劃，限點、限時、限量開采綠松石，使全縣綠松石資源開采規(guī)范有序。同時實現(xiàn)規(guī)范認(rèn)證，集中供應(yīng)。原石科學(xué)開采后，統(tǒng)一進(jìn)行綠松石檢測認(rèn)證，對所有原石建立身份檔案（網(wǎng)絡(luò)及書面檔案），再拍賣出售。一切原石供應(yīng)只面向湖北省綠松石行業(yè)商會入駐了國際綠松石城或者國際綠松石工業(yè)園的所有會員，著力建立資源供應(yīng)和市場需求平衡機(jī)制，牢牢把握價格話語權(quán)，建立原石和成品拍賣機(jī)制，積極引導(dǎo)集中交易，實現(xiàn)名玉應(yīng)有價值。
    多年來，綠松石產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)十分有限。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣綠松石年產(chǎn)值已達(dá)5億多元，按照現(xiàn)有的開采、加工、銷售規(guī)模，全行業(yè)的稅收應(yīng)占到總產(chǎn)值的8%，即4000萬元左右，對財政的貢獻(xiàn)率應(yīng)達(dá)到10%左右，出口創(chuàng)匯應(yīng)占全縣出口總值的60%以上。而從1999年到2009年，全縣綠松石行業(yè)年平均稅收僅百萬元左右，財政貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。整個產(chǎn)業(yè)稅源難抓，且偷稅、漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重，稅收大量流失，綠松石產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果難以實現(xiàn)社會共享。國有控股以后，整個綠松石產(chǎn)業(yè)運營情況清晰而透明，稅收流失情況將從根本上得到遏制。
    控石成寶，點石成金，“東方圣玉”綠松石將真正成為“竹山福玉”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)筋壯骨，造福全縣人民！