加快發(fā)展綠色畜牧　競(jìng)進(jìn)提質(zhì)秦巴強(qiáng)縣

　　改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)畜牧經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，牧業(yè)生產(chǎn)的高速增長(zhǎng)，全國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)化出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。目前，畜牧產(chǎn)業(yè)化已日益成為畜牧經(jīng)濟(jì)中最具活力的因素，對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性改變”，增加農(nóng)民收入和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)就業(yè)發(fā)揮的作用正與日俱增，成為了真正的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，縣委、縣政府把畜牧產(chǎn)業(yè)作為“三大”產(chǎn)業(yè)之一，使其成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支柱產(chǎn)業(yè)，使我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)得到跨越式發(fā)展，隨著我縣“十星高地·秦巴強(qiáng)縣”地位的確立，結(jié)合秦巴片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)，畜牧產(chǎn)業(yè)地位和作用進(jìn)一步凸顯出強(qiáng)大的生命力。
　　一、畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程
　　1、產(chǎn)業(yè)化萌芽階段（1980-1990年）
　　該階段以牧、工、商聯(lián)合為主要標(biāo)志。在這一時(shí)期，由于我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行以及國(guó)家開始允許農(nóng)民出售完成配購(gòu)任務(wù)以外的剩余副產(chǎn)品，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性，為了改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通相互割裂的狀況，一些畜牧經(jīng)濟(jì)體開始出現(xiàn)，由此拉開了全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的序幕，與此同時(shí)也使畜牧產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前列，隨后，國(guó)家開始允許有證集體和個(gè)體商販經(jīng)營(yíng)農(nóng)民完成派購(gòu)任務(wù)后的畜產(chǎn)品，并逐步取消了牛、羊肉和禽蛋的統(tǒng)派購(gòu)制度，進(jìn)一步促進(jìn)了以畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和加工為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，為后來(lái)的畜牧業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)打下了良好的基礎(chǔ)。
　　2、產(chǎn)業(yè)化起步階段（1990-1995年）
　　主要特征為畜牧業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)和一體化管理逐步發(fā)展，在這一時(shí)期，由于糧食生產(chǎn)在1984年獲得歷史最高產(chǎn)量，為了進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)的全面發(fā)展，1985年起國(guó)家全面放開畜產(chǎn)品的市場(chǎng)，畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了多成分并存、多渠道流通的格局，畜牧業(yè)重點(diǎn)戶、專業(yè)戶不斷涌現(xiàn)，但隨之而來(lái)的問題是，農(nóng)戶分散飼養(yǎng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間矛盾突出。為此各地出現(xiàn)了一系列畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。全縣畜牧科技服務(wù)組織開始積極進(jìn)行綜合辦站，以站帶戶，走經(jīng)營(yíng)服務(wù)型道路，許多畜禽加工和飼料企業(yè)也主動(dòng)與農(nóng)戶結(jié)成多種多樣一體化經(jīng)營(yíng)模式，與此同時(shí)，為了使畜牧業(yè)管理體制更加適應(yīng)畜牧業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，各地也對(duì)畜牧業(yè)管理體制進(jìn)行了一系列改革和試驗(yàn)，并取得了良好的效果。
　　3、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段（1995-2005年）
　　這時(shí)期的主要標(biāo)志是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體開始出現(xiàn)。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化也已經(jīng)成功走過(guò)了它最初的起步階段，千家萬(wàn)戶逐步進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展階段。按照組織的緊密程度可大體分為三種類型：一是“松散型”、二是 “半緊密型”、三是“緊密型”。這一時(shí)期畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)業(yè)中其它行業(yè)，成為我縣農(nóng)民脫貧致富奔小康真正的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　4、產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期（2006-現(xiàn)在）
　　主要特征是畜牧經(jīng)濟(jì)體和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)大量涌現(xiàn)，進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，尤其是2006年生豬鏈球菌病、2007年生豬藍(lán)耳病、2008年高熱病的出現(xiàn)，給千家萬(wàn)戶散養(yǎng)戶帶來(lái)了災(zāi)難性影響，故此規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)在按帶動(dòng)主體分，可分為：企業(yè)帶動(dòng)型、市場(chǎng)牽動(dòng)型、公司化型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、科技帶動(dòng)型和中介服務(wù)組織引導(dǎo)型等類別，畜牧產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展既為畜牧業(yè)生產(chǎn)提高起到了巨大促進(jìn)作用，也為縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了積極地助推作用。
　　二、畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
　　1、大力發(fā)展龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重中之重
　　畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與龍頭企業(yè)的發(fā)展和能力直接相關(guān)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，由于龍頭企業(yè)上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的特殊功能，因此在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上必須以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，將發(fā)展龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)，被譽(yù)為“中國(guó)黃牛金三角”的安徽阜陽(yáng)市，“圍繞黃牛做文章”的各類公司企業(yè)達(dá)千家，一頭牛經(jīng)加工成皮衣、皮鞋、牛肉干、牛肉松、牛骨油、牛血清松、牛鞭口服液等多種商品暢銷國(guó)內(nèi)外，可變成多頭牛的價(jià)值，其中蒙城黃牛年加工產(chǎn)值就達(dá)7個(gè)億，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1億元，創(chuàng)匯800多萬(wàn)美元，我縣的鄖巴黃牛是優(yōu)良的地方品種，完全可以借鑒此經(jīng)驗(yàn)。
　　2、建設(shè)商品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)
　　畜禽生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。各地在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中都立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出特色，相對(duì)集中，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　3、處理好各經(jīng)濟(jì)主體的利益分配關(guān)系是產(chǎn)業(yè)化的重要保障。
　　畜牧產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制主要是建立好能夠正確處理一條龍?bào)w系內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)主體利益分配關(guān)系。形成龍頭企業(yè)十基地十產(chǎn)業(yè)合作社十農(nóng)戶的模式，建立完善的服務(wù)體系、保障體系和保險(xiǎn)體系，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)所需的種苗、飼料、防疫、收購(gòu)、銷售提供全方位的配套服務(wù)，實(shí)行定單生產(chǎn)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，市場(chǎng)波動(dòng)所造成的生產(chǎn)虧損由加工企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)償，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系，共船出海，抱團(tuán)取暖。
　　4、高度重視技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵
　　企業(yè)的科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到企業(yè)在市場(chǎng)上的竟?fàn)幜蛶?dòng)農(nóng)戶的能力，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平高低的主要標(biāo)志。
　　縱觀全國(guó)大型重點(diǎn)龍頭畜牧企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)都把技術(shù)創(chuàng)新視為企業(yè)生存發(fā)展的“生命線”。許多龍頭企業(yè)專門組建了科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，還通過(guò)聯(lián)姻等多種形式共同開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。
　　三、我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
　　1、產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部利益分配機(jī)制不完善。
　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)供銷機(jī)制不能完全形成，不能形成真正地訂單畜牧業(yè)，縣外企業(yè)與本地養(yǎng)殖戶簽定的經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范，所訂立的條款盡量有利于企業(yè)，同時(shí)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者都是坐地論價(jià)、有失公允、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。
　　2、龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，一體化、集團(tuán)化程度不高
　　畜牧業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展雖然有所發(fā)展和狀大，并在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，但面對(duì)日益竟?fàn)幖ち业膰?guó)內(nèi)外市場(chǎng)仍然有許多困難和瓶頸需要克服。
　　一是企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差、管理制度落后，市場(chǎng)竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。
　　二是企業(yè)的一體化、集團(tuán)化程度不高，缺乏穩(wěn)定的原料基地，市場(chǎng)營(yíng)銷渠道不暢通，小打小鬧，后勁不足。
　　3、產(chǎn)業(yè)化管理渠道欠通，政策協(xié)調(diào)乏力。
　　經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制雖然有了很大改善，但仍然存在部門分割、產(chǎn)銷脫節(jié)的問題，到目前為止畜牧部門只管生產(chǎn)，加工和流通則由其它部門管理，各行政部門，為了維持原有的利益格局，往往自行其是，畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通缺乏統(tǒng)一管理，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。尤其是畜牧企業(yè)在投資和融資方面出現(xiàn)許多障礙，限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　4、畜產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后，缺乏自主品牌精品意識(shí)
　　畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后要有機(jī)結(jié)合，但當(dāng)前的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化都存在產(chǎn)中產(chǎn)前發(fā)達(dá)，產(chǎn)后加工嚴(yán)重滯后的格局，畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重制約了整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)畜產(chǎn)品加工量占畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量的比重高達(dá)60-70%而我縣肉類加工比重不到10%，加工技術(shù)較落后，企業(yè)規(guī)模較小，還存在著加工深度不夠，花色品種較少和優(yōu)質(zhì)高檔品種比重低等問題。
　　四、畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)
　　1、發(fā)展戰(zhàn)略
　　今年以來(lái)，市委對(duì)我縣提出“十星高地·秦巴強(qiáng)縣”發(fā)展定位。結(jié)合秦巴山區(qū)扶貧項(xiàng)目支撐，我縣應(yīng)該立足本地實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖為主體，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以合作服務(wù)組織和專業(yè)市場(chǎng)為中介，把養(yǎng)殖場(chǎng)與市場(chǎng)連接起來(lái)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、系列開發(fā)，確立和開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在畜牧規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上重點(diǎn)突破規(guī)模養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷；以利益互補(bǔ)的方式，將畜產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后連接起來(lái)，建立產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合的科技增長(zhǎng)機(jī)制，牧工貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。
　　2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)
　?。?）生豬150“標(biāo)準(zhǔn)化”，“零排放”養(yǎng)殖模式，建立健全種畜擴(kuò)繁基地，做大“柳林黑豬”品牌；
　?。?）鄖巴黃?！?65”養(yǎng)殖模式，在加強(qiáng)品種保護(hù)的同時(shí)，加大開發(fā)利用力度，發(fā)揮品牌特色，申報(bào)地理標(biāo)志；
　?。?）馬頭山羊“1235”養(yǎng)殖模式，借助市委、市政府“四個(gè)百萬(wàn)”工程，做大產(chǎn)業(yè)文章；
　?。?）鄖陽(yáng)大雞土雞散養(yǎng)模式，品種保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，申報(bào)地理標(biāo)志，實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證；
　?。?）特色產(chǎn)品開發(fā)、充分利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)地方品種，形成優(yōu)勢(shì)疊加、開發(fā)綠色有機(jī)無(wú)公害畜產(chǎn)品，走深加工之路；
　?。?）規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，家庭農(nóng)場(chǎng)，走公司+基地+合作社+市場(chǎng)的發(fā)展模式。
　　3、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
　　到十二五末，全縣力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)豬、牛、羊、禽存欄量分別達(dá)到50萬(wàn)頭、 10萬(wàn)頭、20萬(wàn)只和500萬(wàn)只；出欄分別達(dá)到60萬(wàn)頭、5 萬(wàn)頭、10萬(wàn)只和600萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值30 億元,人均牧業(yè)收入穩(wěn)定在5000元。總計(jì)達(dá)到全縣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）300個(gè)，各類規(guī)模養(yǎng)殖大戶300戶，各類養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)；確保重大動(dòng)物疫病免疫率、畜禽產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率均達(dá)到100%，不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。
　　五、推進(jìn)我縣畜牧業(yè)產(chǎn)化發(fā)展的對(duì)策
　　1、加強(qiáng)政府對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策引導(dǎo)
　?。?）加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化理應(yīng)擺在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前列，各級(jí)政府要認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中優(yōu)勢(shì)地位。抓緊提出本地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)劃，把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，要做好信息、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)工作，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　（2）繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革。突破部門之間的條塊分割，對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行一體化管理。疏通畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、金融和外貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域的管理渠道，同時(shí)對(duì)水、電、路、地、林、環(huán)保等各個(gè)部門的協(xié)調(diào)加以引導(dǎo)，要進(jìn)一步明確各部門在產(chǎn)業(yè)化中的職能，確保畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。
　?。?）要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，利用市場(chǎng)力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一定要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，不干越俎代庖、事倍功半的事；要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供的新辦法促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　2、加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度
　　要從本縣實(shí)際出發(fā)制定扶持龍頭企業(yè)發(fā)展政策措施，筑巢引鳳，引導(dǎo)龍頭企業(yè)探索企業(yè)與農(nóng)戶互惠互利的組織形式和經(jīng)營(yíng)形式，龍頭企業(yè)要把科技創(chuàng)新放在重要位置，組建專業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，真正做到，綠色發(fā)展、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，積極鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織等服務(wù)中介組織，逐步形成多形式、多層次發(fā)展格局，從計(jì)劃審批、注冊(cè)登記、征收所得稅、征用土地、聘用人才等方面給予優(yōu)先、優(yōu)惠、并給予其充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，扶持其發(fā)展。制定類似的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本和大中型工商企業(yè)進(jìn)入畜牧產(chǎn)業(yè)，參與畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化改造。
　　3、充分發(fā)揮科技在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用
　　在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要加大投入，集中力量，盡快提供符合產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的配套畜牧科學(xué)技術(shù)，加速畜牧新技術(shù)革命，使畜牧科技在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中大顯身手，為此必須從以下方面加大科技工作力度：
　　（1）實(shí)施“良種工程”，加速畜禽良種化進(jìn)程，在繼續(xù)提高產(chǎn)量的前提下，注重畜產(chǎn)品質(zhì)量。
　?。?）加大畜禽高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效飼料綜合配套技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣畜牧業(yè)規(guī)?；?、工廠化高效養(yǎng)殖技術(shù)以及舍飼圈養(yǎng)，青貯、微貯，牛、羊養(yǎng)殖技術(shù)。
　?。?）加強(qiáng)畜禽疫病防治。加快研究和推廣疫病快速診斷技術(shù)，加大重大動(dòng)物疫病防控力度，為畜牧業(yè)產(chǎn)化發(fā)展提供保障支持。
　?。?）加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)督與深加工技術(shù)的研究應(yīng)用，大力提高畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。
　　4、大力增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入
　　畜牧業(yè)產(chǎn)化發(fā)展既需要政策支持，也需要資金投入的支持，政府要加大對(duì)畜牧業(yè)的投入，并將其納入“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃中，設(shè)立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)基金，各政策銀行和商業(yè)銀行的信貸資金也應(yīng)從資金投向和資金結(jié)構(gòu)上向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。
　　5、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
　　畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是使龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立比較穩(wěn)定的利益關(guān)系。企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間能否建立穩(wěn)定的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，是事關(guān)產(chǎn)業(yè)化能否可持續(xù)發(fā)展的大事。要根據(jù)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的不同階段，采取相應(yīng)對(duì)策，重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范合同契約、訂單畜牧業(yè)，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、返還一定利潤(rùn)等，使企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立比較緊密的利益連接機(jī)制、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)民用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金入股形式利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。
　　縱觀我縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，必須轉(zhuǎn)變機(jī)制、強(qiáng)化職能、加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際狀況，通過(guò)招商引資引進(jìn)加工企業(yè)入駐我縣帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、效益化要求分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、因地制宜、切合實(shí)際，不盲從、不誤導(dǎo)，按市場(chǎng)規(guī)則辦事，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行真正意義上的規(guī)?；B(yǎng)殖，加速推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)大發(fā)展走出一條有竹山特色的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，真正達(dá)到產(chǎn)、供、銷一體化，牧、工、貿(mào)一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建一體化的專業(yè)體系，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。（張道欽）