堵河源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策研究

鄭德國(guó)

　　生態(tài)旅游是一種新型的、高級(jí)的、體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想的旅游業(yè)，在自然保護(hù)區(qū)得到較廣泛的實(shí)施。然而，自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)特殊的區(qū)域，其首要任務(wù)是自然保護(hù)，如何在不妨礙自然保護(hù)的前提下，適度開發(fā)生態(tài)旅游資源是一個(gè)值得高度重視和認(rèn)真研究的課題。

　　一、生態(tài)旅游將為保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供新的機(jī)遇

　　㈠生態(tài)旅游將為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展開辟新的融資途徑

　　堵河源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)費(fèi)用缺口占需求量80%以上，管理費(fèi)用每年缺口占需求量的40%以上。資金投入不足致使堵河源自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少與之相適應(yīng)的科研、交通、通訊等設(shè)備，保護(hù)區(qū)只能停留在簡(jiǎn)單的看護(hù)水平上，環(huán)境監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究和環(huán)境教育等自然保護(hù)區(qū)的基本功能均無法正常發(fā)揮。而生態(tài)旅游的開發(fā)將為自然保護(hù)區(qū)開辟新的有效融資渠道，為保護(hù)區(qū)籌集更多資金。

　?、嫔鷳B(tài)旅游將帶動(dòng)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　生態(tài)旅游的核心目標(biāo)是把保護(hù)自然旅游資源和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來。與大眾旅游相比，生態(tài)旅游不僅讓旅游組織者和旅游者受益，而且還讓管理者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民等多方受益。自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游可促進(jìn)地方餐飲服務(wù)行業(yè)、土特產(chǎn)品市場(chǎng)等得到發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高社區(qū)居民的生活水平。堵河源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部有居民定居，“靠山吃山”是他們傳統(tǒng)的生存方式，與自然保護(hù)相矛盾，且長(zhǎng)期未得到的解決。發(fā)展生態(tài)旅游則可緩解自然保護(hù)區(qū)與區(qū)內(nèi)和周邊居民及當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，使直接受益的當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與到生態(tài)旅游與自然保護(hù)工作中來。

　?、缟鷳B(tài)旅游有助于增強(qiáng)公眾的自然保護(hù)意識(shí)

　　生態(tài)旅游不是以犧牲生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化為代價(jià)，而是旅游者、經(jīng)營(yíng)者和管理者、當(dāng)?shù)鼐用竦确e極參與生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)，并將此作為自己不可推卸的責(zé)任。在自然保護(hù)區(qū)旅游，游客可以暫時(shí)擺脫城市的喧鬧、擁擠，而把自己融于大自然中；同時(shí)，使游客對(duì)生態(tài)面臨的危機(jī)具有感性的體驗(yàn)，從而引發(fā)他們從人類生存的角度思考環(huán)境問題，反省人與自然的關(guān)系，以一種新的心態(tài)和角色同自然交往。

　　㈣生態(tài)旅游將擴(kuò)大堵河源自然保護(hù)區(qū)的社會(huì)影響面

　　堵河源自然保護(hù)區(qū)處1987年12月建立以來，至2013年6月成功晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，這期間傾注了除堵河源建設(shè)者以外，眾多領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者的關(guān)注支持。但是，堵河源的社會(huì)影響力與其生態(tài)地位還不匹配，發(fā)展生態(tài)旅游可以使更多的人親近和了解堵河源，并通過他們?cè)傧蜃约旱挠H朋好友宣傳，擴(kuò)大堵河源的社會(huì)影響面，使更多的人成為堵河源自然保護(hù)事業(yè)的支持者和投資者。

　　二、堵河源自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游，管理工作將面臨新挑戰(zhàn)

　　㈠做好生態(tài)道德教育的新課題

　　發(fā)展生態(tài)旅游，重在教育。要在整個(gè)生態(tài)旅游的全過程中倡導(dǎo)生態(tài)教育，特別是生態(tài)道德教育，使生態(tài)善惡觀、生態(tài)良心、生態(tài)正義、生態(tài)公平、生態(tài)義務(wù)成為旅游者的自覺行為和道德規(guī)范。但如何開展生態(tài)道德教育，這是當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)管理工作中必須認(rèn)真研究和高度重視的新課題。20世紀(jì)80年代中期以后，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)開始逐步發(fā)展了旅游業(yè)，但怎樣對(duì)廣大旅游者進(jìn)行全面的生態(tài)道德教育，尚無很好的經(jīng)驗(yàn)，因此必須對(duì)教育場(chǎng)地、組織方式、教育方法、實(shí)施措施等進(jìn)行認(rèn)真研究，探索經(jīng)驗(yàn)，努力做好生態(tài)道德教育的這一課題。

　?、嬲暽鷳B(tài)旅游帶來的環(huán)境影響和工作難度

　　自然保護(hù)區(qū)旅游線路的開發(fā)、旅游景點(diǎn)的建設(shè)等必然會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的原有生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞和影響。特別是隨著游客的大量涌入和車流量的不斷增加，會(huì)干擾自然保護(hù)區(qū)某些野生動(dòng)物的生活習(xí)性和環(huán)境，增加大氣污染、水體污染和噪音污染，以及物種侵入和引發(fā)火災(zāi)等。游人的踏踩、攀摘野花等不文明行為會(huì)造成土壤侵蝕，影響自然保護(hù)區(qū)植物的生長(zhǎng)發(fā)育和更新。各種旅游垃圾既破壞了自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又降低了旅游質(zhì)量。此外，隨著保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的日益發(fā)展，必須增加旅游設(shè)施建設(shè)和道路維修工作等，這些都增加了自然保護(hù)區(qū)管理工作的范圍和難度。

　?、缍潞釉垂芾砭忠鲗?dǎo)區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展

　　自然保護(hù)區(qū)正常的管理工作一般包括生態(tài)目標(biāo)管理、科研管理、行政管理、旅游管理等。堵河源生態(tài)旅游尚未起步，在對(duì)自然保護(hù)區(qū)的家底不清，又缺乏生態(tài)旅游規(guī)劃的情況下，容易造成一哄而上，多方介入生態(tài)旅游業(yè)的狀況。究竟如何組織開發(fā)堵河源自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游，是由自然保護(hù)區(qū)管理局或當(dāng)?shù)卣吐糜尾块T進(jìn)行開發(fā)，還是由多方組成生態(tài)旅游開發(fā)聯(lián)合體？旅游收入如何分配？怎樣將生態(tài)旅游收入合理有效地反饋給自然保護(hù)事業(yè)、社區(qū)居民？如何正確處理保護(hù)、科研和旅游三個(gè)方面以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益之間的關(guān)系等問題？這些都是自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸，不可忽視的問題。否則就違背了自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的本意，將對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理和發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　三、堵河源自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游對(duì)策與措施

　?、逯贫òl(fā)展計(jì)劃，編制生態(tài)旅游規(guī)劃

　　生態(tài)旅游并不是簡(jiǎn)單的回歸大自然的旅游活動(dòng)，而是一個(gè)利用生態(tài)發(fā)展旅游，通過旅游保護(hù)生態(tài)的雙向促進(jìn)的特殊旅游形式。因此，必須編制堵河源生態(tài)旅游規(guī)劃。具體措施如下：

　　一是生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)以功能區(qū)劃為依據(jù)。核心區(qū)是嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)禁各種資源開發(fā)活動(dòng)。在守住這一生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，確定自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，綜合考慮生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等多種因素開展旅游活動(dòng)，確保自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作的依法正常開展。

　　二是重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)和旅游環(huán)境容量的研究。生態(tài)旅游活動(dòng)應(yīng)將對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響盡可能降到最低限度，所以在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展生態(tài)旅游不要大興土木，而應(yīng)以儉樸的、與環(huán)境相協(xié)調(diào)的小型和簡(jiǎn)易建筑為主體；各種類型的建筑與各個(gè)景點(diǎn)的建設(shè)、各條路線的開發(fā)等都必須事先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的項(xiàng)目堅(jiān)決不能上。同時(shí)，要從時(shí)空角度研究自然保護(hù)區(qū)可容納旅游者的能力，只有科學(xué)、合理地計(jì)算出各個(gè)景點(diǎn)、每條旅游路線和整個(gè)生態(tài)旅游區(qū)域的旅游環(huán)境容量，才能確定自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的合理規(guī)模，真正做到“定點(diǎn)、定線、定時(shí)、定量”。

　　三是制定堵河源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，編制生態(tài)旅游規(guī)劃。盡快研究和制定堵河源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，確定自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展模式，設(shè)計(jì)生態(tài)旅游路線，制定生態(tài)旅游的開發(fā)措施及發(fā)展對(duì)策等，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃。生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)有強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)，旅游產(chǎn)品和旅游設(shè)施等都必須生態(tài)化。

　　㈡加入全國(guó)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

　　要加入全國(guó)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游信息網(wǎng)絡(luò)體系，必須建立生態(tài)旅游者服務(wù)中心。旅游者在進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)之前，首先都希望對(duì)自然保護(hù)區(qū)的自然狀況、管理措施、生態(tài)旅游景點(diǎn)和路線有全面的了解。因此，在自然保護(hù)區(qū)的入口處應(yīng)建立包括博物館等諸多宣教內(nèi)容的生態(tài)旅游者服務(wù)中心，通過標(biāo)本、圖片、影視、錄相、圖書資料、宣傳手冊(cè)等向海內(nèi)外游客普及生態(tài)旅游知識(shí)，使廣大旅游者關(guān)注生態(tài)、體驗(yàn)自然，提高環(huán)保意識(shí)，自覺保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)旅游真正成為“人與自然”和諧統(tǒng)一的橋梁。生態(tài)旅游者服務(wù)中心在注重宣傳自身的同時(shí)，還要宣傳毗鄰及全國(guó)其它自然保護(hù)區(qū)的情況，最終融入全國(guó)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　?、绻膭?lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c

　　生態(tài)旅游與自然保護(hù)相聯(lián)系，也與當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝婢o密聯(lián)系。只有在保障當(dāng)?shù)鼐用竦睦娌皇芮趾Φ那闆r下，生態(tài)旅游才能可持續(xù)發(fā)展。因此積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，可增強(qiáng)生態(tài)旅游的地方特色，更充分地獲得相關(guān)信息，認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游資源的價(jià)值。同時(shí)，通過當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極主動(dòng)參與，可以更好地發(fā)揮地方特長(zhǎng)和傳統(tǒng)，增加生態(tài)旅游地的吸引力。

　　㈣加強(qiáng)生態(tài)旅游管理工作

　　加強(qiáng)堵河源自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游管理工作。一要加強(qiáng)制度建設(shè)，依法嚴(yán)格管理。堵河源自然保護(hù)區(qū)建立了《自然資源保護(hù)管理辦法》，隨著堵河源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展，應(yīng)對(duì)旅游者、旅行社和導(dǎo)游、飯館和旅店經(jīng)營(yíng)者、保護(hù)區(qū)管理者、當(dāng)?shù)卣途用竦戎贫ㄔ敿?xì)的管理細(xì)則，并依法對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行嚴(yán)格管理。二要汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際合作。國(guó)外生態(tài)旅游發(fā)展比我們?cè)?，他們有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，我們要盡力通過各種途徑學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，融入到堵河源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的科研和管理過程中。三要建立生態(tài)旅游管理的地理信息系統(tǒng)。自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的管理狀況、管理水平等必須在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面有定量指標(biāo)，應(yīng)建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理地理信息系統(tǒng)，對(duì)生態(tài)旅游的管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤調(diào)查和評(píng)價(jià)，建立健全自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的管理機(jī)制，以保證堵河源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。