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　　“產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟興”，一個地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了該地方的經(jīng)濟發(fā)展水平。近年來，柳林鄉(xiāng)結合全縣的產(chǎn)業(yè)布局，依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢注重發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，形成以烤煙產(chǎn)業(yè)為龍頭，中藥材、干果、娃娃魚養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)格局。尤其是烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改變了柳林，發(fā)展了柳林。隨著龍背灣移民的搬遷，堵河源晉升國家級后一些政策的從緊，國家煙草政策的調(diào)整等因素的影響，如何適應政策的調(diào)整，使烤煙產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，需要我們認真思考，沉著應對。
　　一、烤煙產(chǎn)業(yè)在柳林鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢
　　烤煙于1996年在柳林開始試種，通過近二十年的發(fā)展逐漸發(fā)展壯大，尤其是近幾年得到了突飛猛進的發(fā)展。無論是在種植規(guī)模還是產(chǎn)值效益在全市排名都名列前茅，始終處在“全市烤煙生產(chǎn)第一鄉(xiāng)”的位置，實現(xiàn)了“三個轉變”：
　　一是實現(xiàn)了煙農(nóng)種植意識由開始的要我種轉變?yōu)槲乙N。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都經(jīng)過了由難變易的艱難歷程，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)其發(fā)展的艱辛程度最甚。我鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外，經(jīng)過十多年的艱辛歷程，煙農(nóng)已逐步從種植煙葉中嘗到了甜頭，得到了實惠。僅以2012年為例，全鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)值達到了近5000萬，煙農(nóng)900戶，戶平產(chǎn)值已達到了5.5萬元。巨大的經(jīng)濟效益激發(fā)了廣大煙農(nóng)強烈的發(fā)展愿望。再之，我縣基地單元建設項目的爭取到位，煙葉收購價格的逐步提高等因素都進一步刺激了煙農(nóng)的發(fā)展意識。
　　二是實現(xiàn)了種植模式由戶戶種植逐步向經(jīng)營大戶集中的轉變。煙葉生產(chǎn)在我鄉(xiāng)起步發(fā)展階段其種植模式是全面開花，戶戶種植，大部分種植戶其規(guī)模都是1至2畝或者3至4畝，最大的種植規(guī)模也就在5至6畝左右。多數(shù)的農(nóng)戶既種煙又種植糧食作物，甚至將種煙放在次要的位置，精力分散，不專更不精，顯示不出塊頭和規(guī)模效益。經(jīng)過加強引導和身邊少數(shù)典型示范的帶動，近年來這種種植模式得到了徹底扭轉，全鄉(xiāng)所有種植戶幾乎都成為了專職的煙農(nóng)，煙農(nóng)戶始終控制在900戶左右，種植規(guī)模最少也在8畝左右，最大的戶種植面積達到了100畝以上，并且50畝左右的種植戶一直都保持在20戶左右，30畝左右的種植戶占全鄉(xiāng)種煙戶的50%左右。
　　三是實現(xiàn)了由單純粗放式種植轉變?yōu)榫毣芾?，追求質(zhì)量和效益?？緹熒a(chǎn)相對其他種植品種，關鍵環(huán)節(jié)多，技術要求高。俗語說“九關十八環(huán)，環(huán)環(huán)緊相連，一環(huán)沒跟上，辛苦大半年”，經(jīng)過十多年的發(fā)展，煙農(nóng)都熟練掌握了烤煙的生產(chǎn)技術，許多煙農(nóng)不但自家能種植，有的還被聘到本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和房縣九道、青峰等地當煙葉技術員。因為技術熟練，我們及時引導煙農(nóng)由粗放式的種植逐步向精細化管理轉變，向單位畝產(chǎn)要效益，向精細化管理要效益，煙農(nóng)畝平均收入由開始的不足1000元逐步達到了現(xiàn)在的近3500元，煙葉品質(zhì)也逐年上升，在全省煙葉評比中也叫得響，有位次。
　　二、當前烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素
　　烤煙產(chǎn)業(yè)是一個既富民又富財政的朝陽產(chǎn)業(yè)，在我鄉(xiāng)深受廣大群眾的歡迎，有很好的發(fā)展基礎和發(fā)展勢頭，但隨著形勢的發(fā)展變化，也出現(xiàn)了許多不利該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和條件，若處理不好，將嚴重影響該產(chǎn)業(yè)在我鄉(xiāng)的健康發(fā)展。一是龍背灣電站的上馬興建和目前啟動的堰塞湖搬遷，煙農(nóng)大批量外遷至本縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)或外省外縣，據(jù)初步統(tǒng)計外遷煙農(nóng)已達到了300余戶。一方面直接減少了種植戶，另一方面導致烤煙栽植、采摘的幾個關鍵環(huán)節(jié)勞力緊缺，尤其是我鄉(xiāng)柳河、天臺、白河、花坪比較嚴重。僅以柳河村為例，該村原是我鄉(xiāng)的煙葉主要產(chǎn)區(qū)之一，2012年煙葉種植面積達到了1400畝。搬遷后全村人口不足400人，且全部相對集中居住在一個狹小的老竹溝內(nèi)，七架山、藥場嶼、白河倘等這些原是優(yōu)質(zhì)煙葉基地都將面臨因無人居住而全部荒蕪。二是烤煙的主要燃料因堵河源晉升為國家級后，柳林鄉(xiāng)大面積都是核心區(qū)，砍伐柴禾受到政策限制，以煤代柴一時難以全面落實。主要原因為烤煙生產(chǎn)大部分在高山地區(qū)，而這些區(qū)域交通條件非常差，甚至有些地方根本就不通路，就是有煤也根本無法運到。另一方面原有興建的烤爐都是以柴禾為燃料，若用煤，需要對烤爐進行全面的改造。第三方面的原因是以煤代柴增加了成本。第四方面就是以煤代柴后，新式密集式烤房烘烤技術略好把握，而原有改造后的老烤爐，煙農(nóng)熟練掌握烘烤技術還有一個適應的過程。三是我鄉(xiāng)因地處南部山區(qū)，原本交通條件就很差，再加之近年因電站建設，基礎設施復建還需很長一段時間，無形之中進一步增加了煙農(nóng)的生產(chǎn)成本，加重了煙農(nóng)勞動強度。
　　三、針對烤煙發(fā)展不利因素的對策
　　面對這些不利因素，需要縣鄉(xiāng)村各級以及煙草部門共同應對。本人淺顯認為一是進一步鞏固老煙區(qū)，盡可能在非移民村發(fā)展新煙區(qū)；二是研究出臺優(yōu)惠激勵政策，探討土地流轉方式，吸引外遷的煙農(nóng)到移民老煙區(qū)實行集約經(jīng)營；三是合理選址在交通便利的地區(qū)加大烤爐改造和新建力度，盡可能的實現(xiàn)以煤代柴；四是整合相關項目，加大對煙農(nóng)的補貼和扶持力度，盡最大努力進一步激發(fā)煙農(nóng)的種植積極性；五是進一步加大煙路配套、煙水配套的力度，盡可能的完善基礎設施，降低煙農(nóng)的勞動強度；六是盡可能的穩(wěn)定煙葉種植計劃，穩(wěn)定煙葉的收購價格，避免因政策大起大落的調(diào)整挫傷鄉(xiāng)村干部和煙農(nóng)的積極性確保該產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。（作者系柳林鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長 沈警鐘）