打造特色產(chǎn)業(yè) 造福竹山人民

打造特色產(chǎn)業(yè) 造福竹山人民
中共竹山縣委書記佘立柱

　　竹山是女媧補天圣地，境內(nèi)綠松石資源是縣域經(jīng)濟的名片、地域歷史的底片、文化傳承的芯片。近年來，竹山縣按照“山水綠城、生態(tài)玉都、十星高地、秦巴強縣”四大定位，順應(yīng)“生態(tài)化、特色化、品牌化、集約化”四化方針，突出“礦區(qū)整治、平臺建設(shè)、品牌打造、市場拓展”四大重點，秉承綠色發(fā)展理念，科學轉(zhuǎn)化優(yōu)勢資源，致力把綠松石開發(fā)打造成特色產(chǎn)業(yè)和最大民生事業(yè)。
　　一、打造第一產(chǎn)業(yè)，堅定戰(zhàn)略自信。世界綠松石70%在中國，中國綠松石70%在竹山。針對過去綠松石“有產(chǎn)量無產(chǎn)業(yè)、有品質(zhì)無品牌、有收益無效益”的困局，縣委、縣政府牢固樹立綠松石“第一資源”意識，搶抓南水北調(diào)對口協(xié)作、秦巴片區(qū)扶貧、湖北礦產(chǎn)“雙整”開發(fā)試點等重大機遇，以“世界眼光、國際范式、行業(yè)標準”謀劃綠松石產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過艱苦卓絕的努力，綠松石資源由無序濫采到有序開發(fā)、無償粗放到有償集約、市縣許可到全國配號，產(chǎn)業(yè)開發(fā)相繼實現(xiàn)控股控礦、依法出讓、建城入園、市場運營四步跨越，當前正面臨轉(zhuǎn)型升級、騰沖而起的新考驗。在省市關(guān)心支持下，竹山連續(xù)多年成功舉辦女媧文化旅游節(jié)。“竹山綠松石”入選國家地理標志產(chǎn)品名錄，獲選“靈秀湖北”對外宣傳名片，2013年中國珠寶玉石協(xié)會授予“中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)加工基地”稱號。通過頂層規(guī)劃、科學謀劃、奮發(fā)有為、務(wù)實推動，良好的產(chǎn)業(yè)質(zhì)效和市場前景贏得省市積極支持。市委、市政府授予竹山“十星高地·秦巴強縣”建設(shè)大旗，支持竹山打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和東方圣玉之都，將綠松石納入全市招商體系重點重推，致力打造繼武當山、丹江水、汽車城之后的第四張名片。即將把產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升為市級戰(zhàn)略重項重扶，調(diào)研出臺各項支持產(chǎn)業(yè)做大做強的政策措施，積極推動綠松石國家標準體系創(chuàng)建和省人大立法工作，放大湖北省綠松石行業(yè)商會輻射影響，明確專班助推綠松石沿著裝飾品、觀賞品、奢侈品、珍藏品的路徑演進跨越。綠松石獨特的魅力無與倫比，市場旺盛的需求蘊含無限商機，我們倍加珍惜天賜良源，倍加珍視難得機遇，倍加統(tǒng)一思想行動，確定“一年起步、三年見效、五年跨越、十年成業(yè)”路線圖，確保到2015年全縣綠松石產(chǎn)值達到50億元以上，實現(xiàn)得稅5億元以上，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值過100億元，稅收過10億元，奮力把竹山打造成“世界綠松石之都”。
　　二、堅持四礦原則，促進科學開發(fā)。綠松石是珍稀的寶石資源，必須綠色開發(fā)、可持續(xù)利用、造福全體人民。綠松石資源的國有屬性和自然特性，要求礦產(chǎn)開發(fā)必須正本清源，堅持依法治礦、屬地管礦、企業(yè)護礦和社會監(jiān)礦。落實政府控股控礦責任，全面普查礦山資源，科學劃定開采區(qū)、限制區(qū)、禁采區(qū)、集中加封區(qū)，根據(jù)市場需求，實行“限時、限地、限量”開采，確保資源永續(xù)開發(fā)、生態(tài)利用。落實國有資源有償使用制度，對溢水、秦古等礦區(qū)依法設(shè)置礦業(yè)權(quán)，將綠松石礦山資源按價值評估設(shè)置4億出讓費，成立竹山縣興竹實業(yè)有限責任公司，依法公開競拍獲取秦古小寨、小林扒、金蓮洞和溢水寨溝4個礦區(qū)采礦權(quán)。規(guī)范組建湖北圣玉集團，按照“科學、規(guī)范、有序、安全、環(huán)保”理念，先期啟動溢水、秦古礦區(qū)基地開采。完善興竹公司、圣玉集團、執(zhí)法大隊三方監(jiān)管機制，確保綠松石開采、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)公開透明。強化已設(shè)置礦業(yè)權(quán)區(qū)域開發(fā)的權(quán)益管護，凡未經(jīng)許可實施的違規(guī)開采行為，由政法機關(guān)一律按盜竊罪從嚴從重打擊處理。授權(quán)興竹公司對竹山境內(nèi)其他礦區(qū)開展探礦前期工作，鼓勵已進駐綠松石城、園區(qū)投資500萬以上、有資源開采經(jīng)驗的大戶聯(lián)合探礦。加快綠松石原石公盤交易中心建設(shè)，由湖北綠松石行業(yè)商會操盤，對綠松石原石交易統(tǒng)一供應(yīng)渠道，分等定級，公開拍賣，公平競價，確保世界名玉的價值回歸，全面提升業(yè)態(tài)話語權(quán)和市場影響力。
　　三、立足兩進兩出，擦亮綠色品牌。按照“堅持龍頭引領(lǐng)、壯大企業(yè)陣容、提升品牌價值”的核心理念，依托“一城一園兩基地”，著力構(gòu)建集約高效的交易平臺、創(chuàng)意舞臺、創(chuàng)業(yè)前臺。牢固樹立“誰砸竹山的牌子、我們就砸誰的飯碗”的發(fā)展導(dǎo)向，全面落實綠松石特許經(jīng)營，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三不準、三個一律”規(guī)定，即不準城外設(shè)市、不準無證經(jīng)營、不準黑市交易；不入園的企業(yè)一律吊銷營業(yè)執(zhí)照、未經(jīng)過檢測的產(chǎn)品一律沒收、非會員單位一律取締。提高行業(yè)質(zhì)量標準，加強與中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會、中國地質(zhì)大學珠寶學院的合作，扎實開展《竹山綠松石國家標準》基礎(chǔ)研究和制定申報工作，明確質(zhì)量標準，促進品質(zhì)提升，助力產(chǎn)業(yè)開發(fā)。提升檢測能力，加快湖北省綠松石質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)，爭取2-3年內(nèi)申報晉升國家級，強化質(zhì)量檢驗，實行鑒定結(jié)果、產(chǎn)品編號、照片上網(wǎng)公示，推行綠松石產(chǎn)品玉石等級鑒定證書和價格標簽“兩證制”，迅速研究出臺綠松石價格生成機制，規(guī)范市場交易秩序，嚴厲打擊以次充好、以假充真等行為，維護“竹山綠松石無假貨”聲譽。充分利用女媧文化旅游節(jié)、重大招商推介等平臺，全面提升竹山綠松石的知名度和美譽度。按照“總部竹山、網(wǎng)絡(luò)全國、連鎖全球”的目標，實施“兩進兩出”（兩進即進京進藏，兩出即出國出彩）戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢、行業(yè)基礎(chǔ)，借力湖北省綠松石行業(yè)商會影響，積極籌建西藏分會、廣州分會、北京秀水街展銷窗口，籌劃舉辦綠松石產(chǎn)業(yè)建設(shè)高峰論壇，主動對接國內(nèi)外文化傳媒網(wǎng)絡(luò)，適時組織歐美非等國外營銷和中西文化交流，促進綠松石產(chǎn)業(yè)高端化、國際化、全球化發(fā)展，致力把竹山打造成世界綠松石文化展示中心、深度加工開發(fā)中心、產(chǎn)品流通交易中心、產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計中心和世界綠松石珠寶飾品集散中心。
　　四、啟動三進三增，服務(wù)礦區(qū)開發(fā)。竹山綠松石礦區(qū)受成礦條件、區(qū)位環(huán)境、礦權(quán)管理等因素制約，多年私挖濫采、粗放經(jīng)營、無序開采，導(dǎo)致資源流失、寶石賤賣、環(huán)境破壞、事故頻發(fā)和少數(shù)人的暴富，基層群眾反響強烈。做大做強特色產(chǎn)業(yè)，必須克服狹隘的資源觀、不合時宜的開發(fā)觀、原始資源的利用觀，摒棄過去濫采亂挖的老路、群龍無首的邪路、精制濫造的銷路?？h委、縣政府結(jié)合中央、省委正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，率先在礦區(qū)開展“三進三增”主題活動（干部進村組、政策進農(nóng)戶、宣傳進心靈，增進群眾感情、增加民生福祉、增強群眾致富能力），積極創(chuàng)新群眾路線教育活動的“竹山行動”。組建秦古綠松石礦區(qū)整治開發(fā)指揮部，成立22個縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊、36個部門負責同志參與的“三進三增”活動工作組，圍繞解惑釋疑、解憂排難、解困幫扶，采取宣傳政策、引導(dǎo)形成共識，入戶走訪、幫助排憂解難，互動交流、疏導(dǎo)群眾情緒，實施幫扶、改善礦區(qū)民生，建立機制、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，通過開展“兩見兩理”（見對象、見真情，理清政策、理順情緒）、“四清行動”（清查違法行為、清退違規(guī)收費、清晰礦區(qū)邊界、清除發(fā)展障礙），落實重點對象“六包責任”（包人員穩(wěn)控、包矛盾化解、包困難解決、包情緒疏導(dǎo)、包民生改善、包民風好轉(zhuǎn)），實現(xiàn)群眾“兩解兩遵”目標（解除心結(jié)、解決民生，遵紀守法、遵從致富），為礦區(qū)科學開發(fā)、和諧發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)和廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
　　五、實施多元融合，促進民生共享。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須造福于民。圍繞建設(shè)最大專業(yè)市場，引導(dǎo)綠松石開采向基地集中、加工向園區(qū)集中、經(jīng)營向城區(qū)集中，通過政府調(diào)控，提取稅收，轉(zhuǎn)化民生所用，惠及全縣人民。推進城玉融合，圍繞“龍行山水城，東方圣玉都”目標，按照文化傳播、精品展示、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、信息發(fā)布、產(chǎn)品集散、旅游觀光六大功能定位，加快建設(shè)國際綠松石城、寶玉石加工園、綠松石博物館暨研發(fā)培訓中心、綠松石公盤交易中心和生活配套服務(wù)區(qū)，強力推進中華女性文化博覽園、金龍·鳳凰城、黃金水岸堵河景觀走廊、女性飾品一條街等城市綜合體建設(shè)，提升城建質(zhì)量，提升形象品位，提升幸福指數(shù)。推進文玉融合，搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈和湖北旅游強縣建設(shè)機遇，借力“中國綠松石之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢、“十星級”文化優(yōu)勢、“竹山綠松石”品牌優(yōu)勢，以文化為脈絡(luò)、寶玉為媒介、產(chǎn)業(yè)為平臺，打造吃、住、行、游、購、娛等新型產(chǎn)業(yè)鏈。積極參加國內(nèi)外大型珠寶博覽展、學術(shù)研討會等重大活動，創(chuàng)立雕刻大師工作室，開辦特色玉石雕刻班，定期組織“女媧杯”鑒寶大賽、“卞和杯”雕刻大賽，培育新型農(nóng)民、技術(shù)骨干和產(chǎn)業(yè)工人，促進全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。圍繞促進利益共享，建設(shè)和諧礦山，對開采的原石進入公盤交易中心，由縣政府按照“利前預(yù)提”原則提取2%、1%給原產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，統(tǒng)籌安排礦區(qū)耕林地征用、生態(tài)環(huán)保治理、改善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公益事業(yè)，切入土地整理、地災(zāi)治理、退耕還林、流域治理、電網(wǎng)改造、搬遷扶貧等項目，把礦區(qū)建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村的試驗區(qū)、先行區(qū)，讓人民群眾均等享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的大實惠，全面實現(xiàn)“開發(fā)一方資源，做強一方產(chǎn)業(yè)，帶活一方經(jīng)濟，富裕一方群眾，促進一方和諧”的目標。

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