我縣前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析及思考

楊廣德　趙偉

　　今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力大的形勢(shì)，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)“十星高地·秦巴強(qiáng)縣”戰(zhàn)略部署，以競(jìng)進(jìn)提質(zhì)為總要求，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。前三季度共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.2億元，同比增長(zhǎng)8.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值13.11億元，同比增長(zhǎng)4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.8億元，同比增長(zhǎng)9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.28億元，同比增長(zhǎng)9.1%。
　　一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
　　1、從生產(chǎn)角度看，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一穩(wěn)兩緩”。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.28億元，增長(zhǎng)5.8%。其中種植業(yè)產(chǎn)值完成18.9億元，同比增長(zhǎng)5.8%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的77.8%；林業(yè)產(chǎn)值完成0.03億元，同比增長(zhǎng)11.5%，占總產(chǎn)值的0.1%；畜牧業(yè)產(chǎn)值為5.12億元，同比增長(zhǎng)6.3%，占總產(chǎn)值的21.1%；漁業(yè)產(chǎn)值為0.07億元，同比增長(zhǎng)113.3%，占總產(chǎn)值的0.3%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.16億元，同比增長(zhǎng)3.2%，占總產(chǎn)值的0.6%。今年全縣糧食播種面積穩(wěn)定在72.32萬(wàn)畝，其中夏糧播種面積21.85萬(wàn)畝，產(chǎn)量為55966噸，同比增長(zhǎng)8.9%；秋糧面積50.47萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)181730噸，同比增長(zhǎng)0.35%。預(yù)計(jì)生豬出欄27.33萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)22.7%；生豬存欄16.63萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)15.2%；山羊出欄7.1萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)84.4%；山羊存欄1.09萬(wàn)頭，同比下降45%。
　　工業(yè)、建筑業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)趨緩。前三季度，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.5億元，同比增長(zhǎng)11.4%,比上半年下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值3.3億元，同比增長(zhǎng)1.2%，比上半年下降了4.9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值24.79億元，同比增長(zhǎng)23.9%。分行業(yè)看來(lái)，輕工業(yè)完成10.6億元，重工業(yè)完成14.19億元，同比分別增長(zhǎng)51.7%、9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.34億元，同比增長(zhǎng)18.1%。
　　三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增速9.1%，比上半年增速下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中批發(fā)零售業(yè)、住宿業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、公共管理和其他組織增加值分別比上半年下降了0.9、0.8、13.8、7.3、2.4、7.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　2、從需求角度看，投資、消費(fèi)、出口“兩快一穩(wěn)”。
　　固定資產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)。前三季度全縣實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目189個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目138個(gè),同比增加8個(gè)，占總施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的73％。億元以上在庫(kù)項(xiàng)目50個(gè)，同比增加22個(gè)。其中：新開(kāi)工23個(gè)，同比增加4個(gè)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75.45億元，同比增長(zhǎng)34.4%。其中城鎮(zhèn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資61.38億元，同比增長(zhǎng)33.2%；農(nóng)村私人投資14.07億元，同比增長(zhǎng)40%。按三次產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)完成投資3.2億元，同比增長(zhǎng)39.5%，第二產(chǎn)業(yè)完成投資20.6億元，同比增長(zhǎng)40.7%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資51.65億元，同比增長(zhǎng)26.5%。
　　消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-9月，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.7億元，同比增長(zhǎng)12.4%。其中縣城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 12.86萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.5%，占全縣零售額的56.7%，充分顯示了其對(duì)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的帶動(dòng)作用；全縣農(nóng)村實(shí)現(xiàn)零售額9.84萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.8%。
　　市場(chǎng)物價(jià)總體趨穩(wěn)。前三季度全縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為104.3%。在構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）的八大類項(xiàng)目中，總體呈“七升一平”態(tài)勢(shì)。分別是食品上漲10.3%、煙酒類上漲2.4%、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲1.7%、醫(yī)療保健及個(gè)人用品上漲0.6%、交通和通訊上漲0.6%、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)上漲4.1%、居住類上漲0.4%，衣著類與同期持平。
　　外貿(mào)出口增速較快。1-9月份實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1310.3萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)28.3%，已經(jīng)完成全年目標(biāo)任務(wù)。
　　3、從經(jīng)濟(jì)效益看，企業(yè)效益、財(cái)政收入、居民收入“一降兩增”。
　　企業(yè)效益有所下降。1-9月全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損企業(yè)數(shù)為4家，同比增加一倍，與5月份以來(lái)持平。虧損面為13.79％，同比上升9.94 個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額為1.30億元，同比增長(zhǎng)10143.6%，其中湖北堵河潘口水電發(fā)展有限公司虧損1.18億元，占全縣虧損總額的90.77%。工業(yè)利潤(rùn)、稅金總額也有不同程度地下降。1-9月全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16.6億元，同比增長(zhǎng)5%，。1-9月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額-0.30億元；實(shí)現(xiàn)利稅總額0.45億元，同比下降72.2%；實(shí)現(xiàn)稅金0.75億元，同比下降2.6%。
　　財(cái)政收支穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-9月份實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入3.74億元，同比增長(zhǎng)24.7%，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.68億元，同比增長(zhǎng)24.5%。全縣財(cái)政支出14.3億元，同比增長(zhǎng)23.3％。
　　居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11316元，同比增長(zhǎng)9.76%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為4055元，同比增長(zhǎng)12.03%。收入的提高為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平提高和生活質(zhì)量改善提供了基礎(chǔ)，居民消費(fèi)需求不斷釋放。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出6802元，同比增長(zhǎng)2.64%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為2967元，同比增長(zhǎng)10.68%。
　　二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
　　1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升支撐不足。從產(chǎn)業(yè)層次來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升乏力，新興產(chǎn)業(yè)培育困難；從資金保障來(lái)看，企業(yè)間互保鏈條繃緊，民間資金趨于謹(jǐn)慎，銀行貸款特別是對(duì)中小企業(yè)的貸款難；從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，企業(yè)用工成本增加和招工難等矛盾持續(xù)存在，短期難以改善。
　　2、消費(fèi)增長(zhǎng)面臨雙重壓力。一是隨著刺激消費(fèi)優(yōu)惠政策的逐次退出，加上中央對(duì)“三公”消費(fèi)的限制，使我縣批零住餐行業(yè)受到較大影響，家電、餐飲等行業(yè)銷售下滑。二是隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐步普及，結(jié)算方式便捷及物流配送的快速發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物異軍突起。以網(wǎng)上購(gòu)物、電視購(gòu)物等為主體的無(wú)店鋪零售方式導(dǎo)致相當(dāng)一部分本地實(shí)體店的消費(fèi)額分流。
　　3、財(cái)政收入增收壓力較大。我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)正處于發(fā)展階段，對(duì)拉動(dòng)財(cái)源增長(zhǎng)尚未形成支撐作用，財(cái)源結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，不確定因素較多。我縣在啟動(dòng)招商引資政策初期出臺(tái)了一些相關(guān)優(yōu)惠政策，雖對(duì)招商引資和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)起到了不小的作用，但本級(jí)財(cái)政也為此承受了巨大的壓力。
　　三、對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作的五點(diǎn)建議
　　1、集中力量抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一是加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行分析調(diào)度。密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題；對(duì)一些困難企業(yè)進(jìn)行排查摸底，把握企業(yè)面臨的難題，落實(shí)幫扶責(zé)任；鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)源挖潛，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)提效增收。二是切實(shí)保障主要生產(chǎn)要素供應(yīng)。組織銀企對(duì)接，支持一批有市場(chǎng)、有實(shí)力、有效益的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助企業(yè)解決招工難、用工難問(wèn)題。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造，加大科技創(chuàng)新力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
　　2、突出抓好項(xiàng)目投資建設(shè)。一是要按時(shí)召開(kāi)投資運(yùn)行分析會(huì)，發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)和投資計(jì)劃按進(jìn)度運(yùn)行。二是對(duì)未開(kāi)工的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要積極創(chuàng)造條件，抓緊做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，三是要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的匯報(bào)銜接，努力爭(zhēng)取中央和省的支持，尤其要爭(zhēng)取更多的預(yù)算內(nèi)資金支持。
　　3、充分挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。一是開(kāi)展促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，培育各類新型消費(fèi)專業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)者增加市場(chǎng)消費(fèi)。二是充分利用各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，挖掘新的消費(fèi)熱點(diǎn)。三是建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，培育信用消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、低碳消費(fèi)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平合理的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。
　　4、強(qiáng)化財(cái)稅征管工作。一是財(cái)稅部門積極尋求稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，充分挖掘征收潛力。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。三是要繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范零散稅收征管。四是繼續(xù)深入開(kāi)展納稅評(píng)估，查找征管薄弱環(huán)節(jié)。五是要繼續(xù)加大稅收稽查力度。嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅等違法行為。
　　5、加大“四上”企業(yè)申報(bào)力度。一是大力申報(bào)新進(jìn)規(guī)模企業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是加大引進(jìn)限上商業(yè)企業(yè)力度，推進(jìn)我縣商業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)、大力扶持限上“批零住餐”企業(yè)，為其健康發(fā)展提供政策支持，促使其上規(guī)模、增效益。對(duì)我縣達(dá)到限上的商業(yè)企業(yè)要及時(shí)申報(bào)、納入限上統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)。三是加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的清查審核力度，加快申報(bào)引進(jìn)符合“四上”標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。（作者單位：縣統(tǒng)計(jì)局）