宋魯鄭：中國反腐底氣何來？

　　今年的兩會(huì)，最大焦點(diǎn)就是反腐，這也是中共新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的大手筆之作。
　　不過正當(dāng)中共前所未有的反腐敗浪潮席卷中國之時(shí)，海外既有擊節(jié)叫好之聲，也有質(zhì)疑的聲浪：一黨執(zhí)政下的國家，沒有外部有效監(jiān)督，能真正有效的遏制腐敗嗎？
　　仿佛是對(duì)這種質(zhì)疑的回應(yīng)，中央政治局常委兼中紀(jì)委書記王岐山在出席紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)老干部新春團(tuán)拜會(huì)時(shí)，即興發(fā)表了15分鐘的講話，對(duì)反腐敗引用了習(xí)近平主席的一句話：“有人說一黨執(zhí)政解決不了腐敗問題，‘我們中國共產(chǎn)黨人還就不信這個(gè)邪’”。
　　中共敢如此表態(tài)，自然有它歷史與現(xiàn)實(shí)的底氣。1949年中共成為執(zhí)政黨，西方就斷言新政府難以存活。1950年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國就預(yù)判面對(duì)一個(gè)百廢待興的中國、全力治理戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的中共不可能出兵。就是出兵，也不會(huì)有什么戰(zhàn)斗力。畢竟一百多年來，中國軍隊(duì)素以善打敗戰(zhàn)而著稱。1978年中國改革開放，西方斷言一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家是不可能轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)的。政治學(xué)者更是普遍認(rèn)為一黨體制下是無法建立市場經(jīng)濟(jì)的。1989年之后，西方更是武斷地認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政無法再持續(xù)下去，政府的壽命將以月計(jì)。
　　1992年鄧小平南巡之后，一直到今天，西方最流行的還是中國崩潰論。大家可能還記得，2002年6月，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》專門出了個(gè)關(guān)于中國的副刊“底氣不足的中國龍”。它對(duì)中國的分析如下：“中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終依賴著國內(nèi)引擎的拉動(dòng)，而這已經(jīng)力不從心了。過去5年里的經(jīng)濟(jì)增長主要在于政府的巨額支出。因此，政府的債務(wù)飛速上升。再加上銀行的不良貸款和國家巨大的養(yǎng)老金債務(wù)，一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)正在醞釀中。”它的結(jié)論是：“看來，在未來的十年里，中國必將產(chǎn)生動(dòng)蕩了。”實(shí)際上，在接下來的10年里，中國不但沒有被卷入危機(jī)，還成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過50%，到現(xiàn)在已成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體（世界銀行購買力平價(jià)）、第一大貿(mào)易國、第一大工業(yè)國。
　　盡管如此，西方依然如故。就是當(dāng)下，2015年3月2日，美國《國家利益》雜志發(fā)表題為《世界末日：為中國的崩潰做好準(zhǔn)備》（Doomsday: Preparing for China’s Collapse）的分析文章，羅列了為應(yīng)對(duì)中國崩潰美國政府應(yīng)當(dāng)采取的措施。
　　在西方，還有一個(gè)更為著名的論斷：共產(chǎn)黨國家不可能解決權(quán)力的制度性交接。結(jié)果，中國再一次令它們失望了。
　　至少到目前，西方每一次的預(yù)言都被不信邪的中國共產(chǎn)黨證偽了。至于最新的反腐敗這個(gè)預(yù)言雖然需要?dú)v史來驗(yàn)證，但我們有足夠的理由證明，這一次中共依然是贏家。
　　首先，腐敗的產(chǎn)生和制度無關(guān)，而是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)。從歷史上看，西方各國在工業(yè)化時(shí)期都出現(xiàn)過大規(guī)模的腐敗。僅以美國為例，十九世紀(jì)下半頁黃金起飛時(shí)期的美國也被稱為“盜竊橫行的時(shí)代”，政治體制充斥著唯利是圖的企業(yè)主和政客。參選各方都需要依賴街頭惡棍威脅選民、賄賂、舞弊。政治人物勝選后，立即給予回報(bào)。甚至總統(tǒng)的名字也可以借給商人為公司起名，進(jìn)而詐騙。
　　這種共同的歷史現(xiàn)象并不難理解，轉(zhuǎn)型期缺乏規(guī)則，工業(yè)化帶來的巨大財(cái)富也給腐敗創(chuàng)造了條件。但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，腐敗的成本增加，同時(shí)再加上法律的完善，腐敗終于被控制到一個(gè)社會(huì)可以接受的程度——沒有哪個(gè)國家可以令腐敗絕跡。
　　從現(xiàn)實(shí)中看，許多民主國家都是嚴(yán)重腐敗的國家，其腐敗程度都遠(yuǎn)超中國。這一點(diǎn)可從德國透明國際每年發(fā)布的全球廉潔排名中得到驗(yàn)證。比如印度、俄羅斯、菲律賓、印尼等都是如此，至于非洲的民主國家更是腐敗排名墊底。
　　根據(jù)“透明國際”的排名，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象：一個(gè)國家越貧窮就越腐敗，廉潔國家都是富裕國家，這和制度無關(guān)。不管是廉潔還是腐敗國家的行列中，什么制度的國家都存在。其結(jié)論自然是：腐敗的根源在貧困。印度圣雄甘地說過一句名言：“貧窮是最大的暴力”。事實(shí)上，貧窮才真的是萬惡之源。中國六十多年的發(fā)展，創(chuàng)造了人類歷史上最大的消除貧困奇跡，這不僅是中國制度的優(yōu)越性，也是在消除一切惡的本源。這也是中國能夠解決腐敗的真正底氣所在。
　　其次，許多國家和地區(qū)特別是以華人為主體的國家和社會(huì)，都在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之上，在沒有西方民主的條件下，成為全球最廉潔的范例。這就是新加坡和香港。
　　新加坡建國以來就是人民行動(dòng)黨一黨執(zhí)政，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，也創(chuàng)造了華人社會(huì)的廉潔奇跡：全球排名第五，亞洲排名第一。遠(yuǎn)超英法德美日意所謂西方先進(jìn)國家。
　　如果說廉潔新加坡是在一黨執(zhí)政下實(shí)現(xiàn)的，香港則更是在殖民體制下創(chuàng)造的。目前，香港也是亞洲最廉潔的地區(qū)。比較奇特的是，在綜合條件相似、具有可比性的亞洲四小龍中，沒有實(shí)行西方民主制度的新加坡和香港，廉潔程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過移植西方民主制度的韓國和臺(tái)灣。特別是臺(tái)灣要說一說，在蔣經(jīng)國時(shí)代，臺(tái)灣是非常廉潔的。反而是民主化之后，臺(tái)灣的腐敗迅速惡化。從李登輝開始搞黑金，到陳水扁家族親信塌方式腐敗，現(xiàn)在的馬英九雖然個(gè)人很廉潔，但親信、官員的腐敗卻屢屢發(fā)生。我們是不是要問：何以蔣經(jīng)國強(qiáng)人政治時(shí)期可以做到廉潔，到了民主化時(shí)代反而惡化了呢？
　　對(duì)中國而言，出現(xiàn)腐敗，只不過是西方昔日發(fā)展規(guī)律的再現(xiàn)而已。而和西方政治制度不同的情況下，則有新加坡和香港這樣成功治理腐敗的范例。在這樣的事實(shí)面前，中國怎么能信西方的邪呢？
　　當(dāng)然，這不是說中國的反腐敗可以輕而易舉，相反由于文化和規(guī)模的原因，中國的腐敗更為復(fù)雜，治理難度更高。
　　看一下德國透明國際的排名，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，富裕國家（地區(qū)）中，國家（地區(qū)）規(guī)模越小，清廉度越高。比如排名前十五位的丹麥、芬蘭、新西蘭、瑞典、新加坡、瑞士、澳大利亞、挪威、加拿大、荷蘭、冰島、盧森堡、德國、香港、巴巴多斯。這些國家（地區(qū)）人口要么只有幾萬、幾十萬、幾百萬，過千萬的只有德國和加拿大。
　　之所以如此，就是規(guī)模越大，治理腐敗的成本和難度越高。中國是擁有十三億人的超大型國家，而且還處于從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中。所以中國出現(xiàn)大量的腐敗，并不令人意外。盡管如此，需要指出的是，在人口過億的發(fā)展中國家，中國在“透明國際”排名中是最廉潔的國家，僅次于巴西。從中也可見中國反腐敗的有效性和打擊的力度。
　　文化上的原因則要?dú)w于人情社會(huì)。人情社會(huì)不僅放大了腐敗的程度，而且增加了反腐敗的難度。許多貪官在自訴中都提到迫于人情而不得不受賄的心態(tài)。這一點(diǎn)，如果觀察一下臺(tái)灣這個(gè)號(hào)稱唯一一個(gè)華人民主社會(huì)的地方，或許有更清楚的認(rèn)識(shí)。根據(jù)西方的理論，賄選一般都發(fā)生在貧窮國家或地區(qū)。但臺(tái)灣卻是一個(gè)例外：即使臺(tái)灣早已是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但賄選卻仍然十分普遍和嚴(yán)重。這里面很重要的原因就是人情社會(huì)這一文化因素導(dǎo)致的。
　　發(fā)展階段、超大規(guī)模以及人情社會(huì)，加大了中國的腐敗程度和治理的難度。所以在這種情況下，當(dāng)中國最終有效治理腐敗的時(shí)候，確實(shí)是對(duì)人類文明的一大貢獻(xiàn)。
　　我們不得不說的是，中國確實(shí)是一個(gè)非常獨(dú)特的國家。不僅未來中國的反腐敗會(huì)挑戰(zhàn)西方的論斷，就是今天中國的腐敗，也挑戰(zhàn)了西方的理論。西方一向認(rèn)為，腐敗會(huì)扭曲市場信號(hào)，錯(cuò)置資源和損害公平，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停滯?？墒侵袊嗄陙?，腐敗一直很嚴(yán)重，但中國的經(jīng)濟(jì)增長卻一直很高速。尤其特別的是，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，腐敗越是嚴(yán)重，查處的官員越是眾多。以至于美國學(xué)者魏德安寫了本專著《雙重悖論》，來解讀中國特殊的現(xiàn)象。他的結(jié)論也很有趣，中國的腐敗屬于發(fā)展性腐敗，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，腐敗日益商業(yè)化，這都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了刺激作用。而有些國家則是掠奪性腐敗，蠶食了國民經(jīng)濟(jì)。不過魏德安的另一個(gè)結(jié)論也很重要：由于中國政府的反腐措施已發(fā)揮一定效力，使腐敗得以控制而不至于對(duì)經(jīng)濟(jì)造成毀滅性的破壞。這不由令人想起2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，支持西方的學(xué)者們不斷向世人重復(fù)一個(gè)詞：創(chuàng)造性破壞。這大概和發(fā)展性腐敗有一拼吧。
　　最后要說的是，中共究竟憑借什么來有效的遏制腐敗。
　　首要的自然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國今天人均GDP已經(jīng)達(dá)到7300美元，距人均1萬美元不過2300美元的差距。而1萬美元是公認(rèn)的成為發(fā)達(dá)國家的門檻。依中國目前的發(fā)展速度，最多三年中國就成功跨過中等收入陷阱，進(jìn)入工業(yè)化國家行列。這是中國成功遏制腐敗的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　其次，中共是一個(gè)繼承中國政治優(yōu)良傳統(tǒng)的政黨。中國政治傳統(tǒng)從精神和價(jià)值上是“民為貴，社稷次之，君為輕”、“天之生民非為君，天之生君以為民”的人民優(yōu)先論和民本論。與“民本”相緊密聯(lián)系的是則“水能載舟也能覆舟”、“天下非一人之天下，天下人之天下”的天命觀。“為人民服務(wù)”就是古代“民本主義”在今天的現(xiàn)代化表述。所以中共有鏟除腐敗的自覺和道德壓力。美國學(xué)者社福山在其新著《政治秩序的起源》對(duì)比過中國和俄羅斯政治的不同：“但與中國不同的是，俄羅斯最高精英沒有對(duì)國民負(fù)責(zé)的類似道德感。在中國，政治等級(jí)越高，政府質(zhì)量越有改進(jìn)。但在俄羅斯，它卻變的越糟。當(dāng)代精英愿意借用民族主義，使自己權(quán)力合法化，但到最后，好象仍在為已著想”?？芍^一語道破中國政治傳統(tǒng)的本質(zhì)。
　　當(dāng)然這種壓力除了傳統(tǒng)和道德，也和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、智能手機(jī)時(shí)代、全球化時(shí)代，國內(nèi)外可以有效監(jiān)督中共息息相關(guān)。
　　其次，中國有自己獨(dú)特的反腐敗體制：中紀(jì)委。每個(gè)國家和地區(qū)反腐敗都有自己的特色，比如香港是直屬特首的廉政公署，而中國則是中紀(jì)委。雖然按西方的標(biāo)準(zhǔn)看，中紀(jì)委的角色作用超越司法部門，但從另一個(gè)角度則是中紀(jì)委加司法部門聯(lián)手打擊腐敗。這完全取決于從什么立場來解讀。當(dāng)然，最根本的還是結(jié)果。只要最終中國有效的遏制腐敗，這套獨(dú)特的體制就會(huì)被全球所認(rèn)可，并出現(xiàn)桃李不言，下自成蹊的效果。
　　最后自然是如同西方一樣完善法治。2014年，四中全會(huì)，依法治國首度成為中共全會(huì)的主題。2015年，“四個(gè)全面”成為中共的理論創(chuàng)新，其中有兩個(gè)全面就和反腐敗有關(guān)：全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨。中共領(lǐng)導(dǎo)人談到反腐，都強(qiáng)調(diào)以治標(biāo)贏得制度建立這一治本的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)從不敢腐到不能腐的轉(zhuǎn)變。
　　如果預(yù)估一下中國的反腐前景，五到七年左右，就是按匯率法，中國也已經(jīng)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，中國的法治建設(shè)也更加完善，世人相信，在習(xí)近平主席任期內(nèi)，中國不僅經(jīng)濟(jì)上重返世界巔峰，社會(huì)發(fā)展包括廉潔都將成為世界的標(biāo)桿。
　　本文結(jié)束之際，還想再反駁一個(gè)在臺(tái)灣、在海外頗為流行的貶低中國發(fā)展的觀點(diǎn)：中國大陸13億人，發(fā)展起來是很正常的，成為全球第二也沒什么了不起。只是這個(gè)說法完全違背事實(shí)。在今天的世界上，能發(fā)展起來的絕大多數(shù)都是小國。人口過億而成為發(fā)達(dá)國家的只有兩個(gè)，一個(gè)美國，一個(gè)日本。在全球人均GDP（衡量個(gè)人財(cái)富的指標(biāo)）排名中，美國僅僅17位，日本更是28位。美國人均GDP僅僅是排名第一摩納哥的四分之一，日本連四分之一都不到（中國則不到日本的四分之一，可知日本和摩洛哥的差距有多么大）。事實(shí)是越是人口大國，其發(fā)展難度越高。所以，中國能夠發(fā)展到今天，不但不是正常的現(xiàn)象，相反是人類社會(huì)一種特殊現(xiàn)象。從這個(gè)角度看，我們不得不驚嘆中華文明的偉大。對(duì)中國的發(fā)展成就正確的說法應(yīng)該是：中國有這么多人口，竟然能迅速發(fā)展起來，真是太了不起了。很少有哪個(gè)國家能夠做到。其實(shí)，要識(shí)破海內(nèi)外那些針對(duì)中國的奇談怪論并不難，只要和現(xiàn)實(shí)對(duì)照就足已，就會(huì)和共產(chǎn)黨一樣不信邪！