明昌根：關(guān)于"外修生態(tài)內(nèi)修人文"戰(zhàn)略實(shí)施的幾點(diǎn)見解

“十星高地·秦巴強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐
——關(guān)于“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”戰(zhàn)略實(shí)施的幾點(diǎn)見解
　　
明昌根（縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線工委書記、縣農(nóng)辦副主任）

　　“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”順應(yīng)發(fā)展要求、符合時(shí)代特征、滿足人民期盼。這一科學(xué)命題不僅為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式提出了革命性挑戰(zhàn)，也為精神文明建設(shè)工作賦予了新的內(nèi)涵與使命。是竹山“十星高地·秦巴強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐。正確認(rèn)識和踐行這一新的發(fā)展理念，需要我們付出加倍努力、深下功夫。
　　一、“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”二者相得益彰、具有密不可分的內(nèi)在聯(lián)系
　　首先，生態(tài)決定著一切生物生存狀態(tài)，良好的生態(tài)環(huán)境決定著人類生存的質(zhì)量；人類是大自然的主人，依靠生態(tài)資源環(huán)境為其生存和發(fā)展提供支撐，人文水平的高低決定著人們對自然生態(tài)呵護(hù)和索取程度，二者是互為依存的關(guān)系。
　　其次，自然生態(tài)的良好與否是由人文生存的良好與否所決定，社會發(fā)展是人類與自然以及人類自身協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，即保持自然生態(tài)平衡和人文生態(tài)平衡以及實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)與人文生態(tài)二者良性互動的過程。如果沒有良好的人文精神、人文素養(yǎng)、人文關(guān)懷，一味破壞生態(tài)文明，喪失生態(tài)倫理，就必然會遭到生態(tài)環(huán)境的毀滅性報(bào)復(fù)。二者是互為作用的關(guān)系。
　　第三，只有人與自然協(xié)同進(jìn)化，資源與環(huán)境才能為人類始終提供必要的生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。遵循人與自然、社會和諧共生、和諧發(fā)展的規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)自然、經(jīng)濟(jì)、社會復(fù)合系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能量流動和物質(zhì)循環(huán)才能更為合理。隨著生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化和人文素養(yǎng)的不斷提升，整個(gè)復(fù)合系統(tǒng)才能不斷向高層次演替，人類才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這種可持續(xù)發(fā)展將會一代好于一代。從這個(gè)意義上講，二者由低層級向高水準(zhǔn)良性互動，相向而行是一種共贏的關(guān)系。
　　竹山是國家南水北調(diào)中線水源區(qū)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)，也是國家級山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣。堅(jiān)持“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”更具現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。
　　二、“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”兩手同時(shí)發(fā)力，是推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇
　　近幾年我縣在生態(tài)建設(shè)上雖然取得了一些進(jìn)展和成效，但總體上看生態(tài)文明建設(shè)的水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面提升人文環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會和諧的必然選擇。
　　1、“外修生態(tài)”必須立足于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入活力。歷史的經(jīng)驗(yàn)和近年來的發(fā)展實(shí)踐表明，竹山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的立足點(diǎn)和終極定位只能依靠生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，走生態(tài)發(fā)展之路，這是我們自身的客觀優(yōu)勢，也是國家層面對我們的要求。順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，就必須進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路定格在“兩綠三生”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，以生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動生態(tài)旅游，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)拉動生態(tài)創(chuàng)業(yè)，以生態(tài)產(chǎn)品推動生態(tài)消費(fèi)。把“有機(jī)茶、放心肉、優(yōu)質(zhì)油、特果蔬、小雜糧”等具有濃郁地方生態(tài)特色的產(chǎn)品加工提升推向全國、走向世界。通過大力發(fā)展、有效保護(hù)和合理利用生態(tài)，充分開發(fā)清潔能源，有效利用生物質(zhì)能，念生態(tài)經(jīng)，打生態(tài)牌，發(fā)生態(tài)財(cái)，以綠色食品、綠色能源、生物醫(yī)藥、生態(tài)礦業(yè)、生態(tài)旅游開發(fā)的巨大能量，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大實(shí)力。
　　2、“內(nèi)修人文”必須立足于提升全民素質(zhì)，才能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展增加動力。人是一切經(jīng)濟(jì)和社會活動的主體。只有通過提升人的素質(zhì)，把一切人類文化活動中先進(jìn)的、科學(xué)的、優(yōu)秀的、健康的部分挖掘出來、培育起來，才能構(gòu)建以人文的力量推動自然和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。我們必須運(yùn)用一切宣傳的、教育的手段努力規(guī)范人的自身行為，包括習(xí)慣規(guī)范、道法規(guī)范和法律規(guī)范，把先進(jìn)文明的生態(tài)觀念內(nèi)化于心外化于行，加快實(shí)施“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”的戰(zhàn)略實(shí)施，抓緊制定“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”的行為準(zhǔn)則，努力形成全社會重視生態(tài)保護(hù)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)生態(tài)文化的濃厚氣場。讓生態(tài)理念入腦入心于行，促使人文水平的大提升，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大轉(zhuǎn)型。
　　3、“外內(nèi)”協(xié)調(diào)推進(jìn)必須立足于強(qiáng)化制度約束，才能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。人們對生態(tài)重要性的認(rèn)知途徑往往不是很艱難，但在日常生活工作中常常是一方面享受著生態(tài)效益帶來的“紅利”，另一方面又在具體行動中又過分任性，有形無形中從事對生態(tài)環(huán)境的“不禮貌”甚至是暴力行為，一次次導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的退化和環(huán)境的污染。我們可以毫不夸張地講，破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境；對生態(tài)發(fā)展的欠賬就是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的欠賬；對生態(tài)的不珍愛就是對人類自身的不珍愛。必須始終強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要按照推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實(shí)區(qū)域生態(tài)主體功能定位，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線；以更嚴(yán)厲的手段強(qiáng)化法律法規(guī)的執(zhí)行力度；完善一切新上在建項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)管制度，對一切污染生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目果斷關(guān)停，把一切高耗能高污染低效益的工業(yè)項(xiàng)目拒之門外；調(diào)整優(yōu)化完善政績考核制度；落實(shí)生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等。中共中央國務(wù)院關(guān)于《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》已經(jīng)對生態(tài)建設(shè)劃定具體時(shí)間表、路線圖。我們必須通過強(qiáng)化制度約束，把生態(tài)優(yōu)先觀念立起來，把發(fā)展方式轉(zhuǎn)過來。
　　三、“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”是踐行社會主義核心價(jià)值觀，提升文明程度的實(shí)踐形式
　　堅(jiān)持“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是堅(jiān)持以人為本、以提高人的綜合素質(zhì)為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然的有機(jī)統(tǒng)一、和諧共生，確保人們的價(jià)值取向最優(yōu)化、最大化、最高化，從而影響和推動整個(gè)社會的文明和諧。本質(zhì)上“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”與社會主義核心價(jià)值觀一脈相承。我們要結(jié)合竹山實(shí)際，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，汲取先進(jìn)文化，運(yùn)用有效載體，提高文明程度。通過全面生態(tài)保護(hù)，生態(tài)修復(fù)，生態(tài)再造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大改善；通過全面加強(qiáng)人的素質(zhì)教育、行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)人文素質(zhì)大提高。當(dāng)前要特別注重做好三個(gè)方面的引導(dǎo)：
　　1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出人文關(guān)懷。要準(zhǔn)確把握人們愛美的心靈、崇善的本性和向上的期盼。因勢利導(dǎo)，通過政策驅(qū)動，行為示范，典型培植，宣傳攻勢，把人們的注意力和興奮點(diǎn)，引導(dǎo)到愛護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)、注重生存意義、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)上來。
　　2、堅(jiān)持“十星創(chuàng)建”，突出文明提升。要持續(xù)完善我縣“十星級”系列創(chuàng)建，以此為文明創(chuàng)建抓手，進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，豐富充實(shí)創(chuàng)評內(nèi)涵、拓展延伸創(chuàng)建空間、升級更新創(chuàng)建手段。使“十星”創(chuàng)建更加貼近“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”的要求，更加可行化、常態(tài)化，在不斷的創(chuàng)評過程中提升人文，在深化文明創(chuàng)建中優(yōu)化生態(tài)。
　　3、堅(jiān)持有的放矢，突出發(fā)展實(shí)效。要按照全方位生態(tài)建設(shè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”為切入點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會更具發(fā)展活力，在全縣營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展氣場，努力提振人文精神；規(guī)范尊法守紀(jì)、誠信友善的文明行為，努力提升人文素養(yǎng)；倡導(dǎo)綠色低碳、勤儉節(jié)約的生活方式，努力提高人文觀念。
　　四、“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體聯(lián)動，快速實(shí)施
　　當(dāng)前我縣正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，要抓住“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”戰(zhàn)略實(shí)施的有利機(jī)遇，切實(shí)做好應(yīng)急謀遠(yuǎn)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。
　　一要突出宣傳引領(lǐng)主題。要著力構(gòu)建宣傳文化陣地，有針對性、系統(tǒng)性地，在全縣各個(gè)領(lǐng)域積極開展培育生態(tài)文化、生態(tài)道德宣傳教育活動，使生態(tài)文明成為社會主流價(jià)值觀，成為社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持從娃娃抓起，從家庭學(xué)校教育抓起，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明理念。
　　二要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府及各個(gè)職能部門都應(yīng)順應(yīng)發(fā)展主流，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，高度重視生態(tài)環(huán)境，切實(shí)對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)起總責(zé)。要建立有利于生態(tài)建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。
　　三要全面推進(jìn)污染防治。要按照黨中央國務(wù)院《意見》要求，持續(xù)落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，啟動實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃。按照減量化、再利用、資源化原則，逐步實(shí)行垃圾分類回歸，推進(jìn)秸稈等農(nóng)林廢棄物的回收利用。
　　四要狠抓生態(tài)修復(fù)保護(hù)。要大力加強(qiáng)天然林保護(hù)力度，擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍；堅(jiān)持重大項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)治理修復(fù)同時(shí)推進(jìn)；大力開展植樹造林和森林經(jīng)營，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林成果，引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后、道路兩旁植樹護(hù)綠，提高森林覆蓋率和綠化覆蓋率。
　　五要大力推進(jìn)綠色創(chuàng)建。要按照尊重自然格局，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)要求，合理布局城鎮(zhèn)各類空間，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保理念，創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要全面開展五城聯(lián)創(chuàng)，提高垃圾、污水處理設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行、管理水平，提升城市文明形象和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要注重規(guī)劃理念，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展村莊環(huán)境連片整治，依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，進(jìn)一步彰顯山水特色，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造人文景觀，讓特有的生態(tài)環(huán)境和各具魅力的生態(tài)景觀畫上文化符號，烙上人文印記，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。要以環(huán)境整治和民風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。