關(guān)于清理全縣衛(wèi)生事業(yè)單位在冊(cè)不在崗人員的通知

竹山縣衛(wèi)生局
　　竹山縣人事局文件
　竹山縣監(jiān)察局
竹衛(wèi)［2006］35號(hào)

　　全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
　　現(xiàn)將縣衛(wèi)生局、縣人事局、縣監(jiān)察局《關(guān)于全縣衛(wèi)生事業(yè)單位在冊(cè)不在崗人員清理的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月七日

　　主題詞：衛(wèi)生　人員　清理　方案　通知
　　抄　送：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣人事局
　　縣監(jiān)察局
　　竹山縣衛(wèi)生局辦公室　　　　　　　　 2006年4月7日印發(fā)
　　共印40份

全縣衛(wèi)生事業(yè)單位在冊(cè)不在崗人員清理的實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)全縣衛(wèi)生職工隊(duì)伍的管理，規(guī)范衛(wèi)生事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，根據(jù)中共湖北省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)湖北省深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（鄂人<2001>93號(hào)）和中共十堰市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)十堰市深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（十人字<2002>48號(hào)）文件精神，按照縣委組織部、縣人事局、縣衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)竹山縣深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（竹人<2003>43號(hào)）文件要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，合理配置衛(wèi)生人力資源，優(yōu)化衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，加快用人制度改革步伐，進(jìn)一步改革和完善衛(wèi)生人事管理制度和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行上崗靠競(jìng)爭(zhēng)、分配靠奉獻(xiàn)、管理靠合同的新型用人制度，實(shí)現(xiàn)“單位人”向“社會(huì)人”的身份轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展活力，為推動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供人力保障。
　　二、對(duì)象范圍
　　這次清理的對(duì)象范圍是：全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位中“在冊(cè)不在崗，在崗不在冊(cè)”的人員。其工作重點(diǎn)是清理各單位私自聘（借）用、停薪留職，自動(dòng)離崗、退養(yǎng)、未聘待聘等在編在冊(cè)不在崗的人員。
　?。ㄒ唬┧阶云福ń瑁┯?。指未經(jīng)縣衛(wèi)生局同意，縣人事編制部門審批，在縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各單位之間相互聘（借）用的人員。
　?。ǘ┩Ｐ搅袈殹Ｖ冈趯?shí)行事業(yè)單位聘用制管理以前辦理了停薪留職合同手續(xù)，到期未回單位上崗的人員。
　?。ㄈ┳詣?dòng)離崗。指未按規(guī)定程序辦理任何手續(xù)，擅自離開工作崗位的；請(qǐng)假未經(jīng)單位批準(zhǔn)擅自離開工作崗位的；超過(guò)病事假審批的時(shí)間、進(jìn)修和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期滿后擅自不返回單位上崗的人員。
　?。ㄋ模┩损B(yǎng)。指因病長(zhǎng)期不能堅(jiān)持正常上崗且又不符合規(guī)定的退休條件的人員。
　?。ㄎ澹┪雌?、待聘。指原在編在冊(cè)的人員中，在事業(yè)單位推行聘用制改革中未與單位簽訂《湖北省事業(yè)單位聘用合同書》，且后來(lái)也未參加原單位競(jìng)聘上崗的人員。
　　三、方法步驟和時(shí)間安排
　　這次人員清理工作從4月10日開始，到6月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
　　（一）準(zhǔn)備階段（4月10日—4月20日）
　　1、成立機(jī)構(gòu)，制定方案。各單位要成立相應(yīng)的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定人員清理工作實(shí)施方案。
　　2、宣傳動(dòng)員。一是組織召開單位全體職工會(huì)議，集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真討論，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這次人員清理工作的重要性、必要性和政策的嚴(yán)肅性。二是充分利用宣傳媒體（廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、竹山信息網(wǎng)站等），廣泛宣傳，增強(qiáng)透明度，為這次全縣衛(wèi)生事業(yè)單位人員清理工作有條不紊地順利進(jìn)行營(yíng)造良好的氛圍。
　　3、摸清基本情況。清理小組成員要嚴(yán)格分工負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，負(fù)責(zé)調(diào)查摸清本單位在編在冊(cè)在崗、和擬清理對(duì)象的基本情況，做好相關(guān)信息、資料的搜集整理工作。
　　（二）實(shí)施階段（4月21日—6月20日）
　　1、摸清人員基本情況，登記填表上報(bào)。各單位要認(rèn)真核準(zhǔn)“在冊(cè)在崗、在冊(cè)不在崗、在崗不在冊(cè)”人員的基本情況（時(shí)間截止2006年3月31日），分類登記，如實(shí)地填寫各類表冊(cè)，于4月25日前報(bào)送縣清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　2、告知在編在冊(cè)人員返崗競(jìng)聘上崗。書面告知在編在冊(cè)不在崗的人員返崗競(jìng)聘上崗，不能送達(dá)本人的，可送達(dá)到其直系親屬簽收，拒不簽收的由二人以上證明送到而拒不簽字的，視為通知書送到。其人員務(wù)必于2006年5月31日前回單位參加競(jìng)爭(zhēng)上崗聘用，本單位無(wú)空編的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，又無(wú)其它空崗聘用的，或參加競(jìng)爭(zhēng)上崗落聘的人員，由本人申請(qǐng)，單位書面請(qǐng)示縣清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，可參加除縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以外的其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院競(jìng)爭(zhēng)上崗聘用，并按政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
　　3、對(duì)在編在冊(cè)不在崗又不愿回單位競(jìng)聘上崗的人員，或競(jìng)爭(zhēng)上崗落聘的人員，可以提出書面申請(qǐng)辭職（聘），按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。
　　4、匯總上報(bào)。對(duì)前段清理工作中取得的成效，存在的突出問(wèn)題和困難，綜合情況，分析原因，形成書面匯報(bào)材料和核定的清退、辭退、解聘、開除人員花名冊(cè)，于6月5日前報(bào)送縣清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　5、公布清理結(jié)果?？h清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位清理工作的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并以文件形式公布被清理人員名單。
　　6、對(duì)清理后查證核實(shí)的“在冊(cè)不在崗，在崗不在冊(cè)”的人員，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，作清退、辭退、解聘、開除等處理。
　　清退。有下列情形之一的予以清退：
　　（1）未經(jīng)縣衛(wèi)生局研究同意，縣人事編制部門審批，在縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)單位之間相互借用的專業(yè)技術(shù)人員；
　?。?）未經(jīng)縣人事局、衛(wèi)生局審批同意，未辦理正式人事聘用手續(xù)，從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作崗位的大中專畢業(yè)生。
　　辭退。有下列情形之一的應(yīng)予以辭退：
　?。?）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)十五天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)三十天的；
　?。?）連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù)，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的；
　?。?）損害單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益，造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的；
　?。?）無(wú)理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作秩序和社會(huì)秩序的；
　?。?）貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重，但不夠刑事處分的；
　　（6）違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的。
　　解聘。根據(jù)鄂人［2001］93號(hào)和縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于推行事業(yè)單位人員聘用制度的實(shí)施意見(jiàn)》（竹辦發(fā)［2003］108號(hào)）文件精神，受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除合同。
　　（1）連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的；
　?。?）未經(jīng)單位同意擅自出國(guó)、出境或出國(guó)、出境逾期不歸的；
　?。?）違反工作規(guī)定或操作規(guī)范，發(fā)生重大責(zé)任事故的，或者工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的；
　?。?）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其它單位工作不能正常進(jìn)行的；
　　（5）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意受聘到其它工作崗位的。
　　開除。符合開除條件的，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定予以開除。同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（6月21日－6月30日）
　　1、根據(jù)這次清理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)、分析查找出現(xiàn)問(wèn)題的根源，提高思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深化人員聘用、職稱評(píng)聘、工資分配、辭聘解聘、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等各項(xiàng)人事管理制度的改革，建立健全人事管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使人事管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。
　　2、整理檔案，妥善保存。這次清理工作意義重大，要本著對(duì)歷史、對(duì)單位、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好各類資料的搜集、整理、完善、保存與管理工作，嚴(yán)格遵守《檔案法》、《保密法》，對(duì)相關(guān)檔案資料丟失、涂改、泄密等違犯國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)定的人和事，要依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┚慕M織。這次清理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，時(shí)間要求緊，工作難度大，關(guān)系到職工切身利益的工作，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和講政治、講穩(wěn)定、顧大局的高度，正確認(rèn)識(shí)，高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，明確任務(wù)、明確責(zé)任，落實(shí)單位一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，確保清理工作任務(wù)順利完成。
　?。ǘ﹪?yán)肅紀(jì)律，陽(yáng)光操作。在清理工作中，要堅(jiān)持原則，把握標(biāo)準(zhǔn)，公開政策，陽(yáng)光操作，做到公開、公正、公平，一視同仁，杜絕各種不正之風(fēng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)徇私舞弊，以權(quán)謀私、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的行為，要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，依法、依紀(jì)給予單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)當(dāng)事人的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律的追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)思想教育工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策。結(jié)合“醫(yī)院管理年”和“創(chuàng)百姓滿意單位”活動(dòng)的開展，加強(qiáng)職工的政治思想教育工作，提高覺(jué)悟，增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，樹立愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，以解除病患者痛苦為榮的思想。同時(shí)要關(guān)心職工，幫助解決實(shí)際困難，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，主動(dòng)作好被清理對(duì)象的思想工作，耐心解釋政策精神，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　對(duì)核定為辭退、解聘的人員，根據(jù)人調(diào)發(fā)［1992］18號(hào)鄂人［2001］93號(hào)和竹辦發(fā)［2003］108號(hào)文件規(guī)定，按照政策規(guī)定的程序予以辭退或解聘。辭退、解聘對(duì)象自辭退、解聘文書送達(dá)簽字生效之日起，其人事關(guān)系移交縣人才交流中心代理托管，原主管單位不再負(fù)責(zé)其人事檔案工資、職稱、保險(xiǎn)等各項(xiàng)管理。
　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)