從94萬元到1028萬元的飛躍——恩施市七里坪街道創(chuàng)新壯大村集體經(jīng)濟(jì)觀察

人間三月，春潮涌動。

恩施市七里坪街道鴨子塘村易家沖倉儲物流項(xiàng)目工地，4棟總面積達(dá)8000余平方米的鋼架倉庫緊張施工中；核桃壩社區(qū)瓦廟子小學(xué)倉儲物流基地，正熱火朝天修建庫房；位于長堰塘村的恩施映馬生物工程有限公司凈化車間生產(chǎn)線上，一瓶瓶硒片加緊生產(chǎn)……

位于恩施市七里坪街道的恩施映馬生物工程有限公司凈化車間生產(chǎn)線上，硒片加緊生產(chǎn)。蒲丹攝

“易家沖倉儲物流項(xiàng)目建好后，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收18萬元；瓦廟子小學(xué)倉儲物流基地建好后，每年為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收14.5萬元；映馬生物每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收18萬元……”細(xì)數(shù)集體經(jīng)濟(jì)來源，恩施市七興聯(lián)合經(jīng)濟(jì)服務(wù)有限公司董事長趙軼揆難掩自豪。

2022年1月，七里坪街道黨工委、辦事處成立。當(dāng)時，6個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)總額94萬元；同年底，6個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)138萬元；2024年底，七里坪街道集體經(jīng)濟(jì)總收入1028萬元，6個村（社區(qū)）各分紅20萬元，52名村干部累計(jì)分紅130萬元。

從不足100萬元到3年翻10倍，集體經(jīng)濟(jì)飛躍背后，七里坪街道破局的秘訣何在？

求變——

街道黨工委牽頭，6個村（社區(qū)）共同組建村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合經(jīng)營公司，整合資源抱團(tuán)發(fā)展

“2021年，鴨子塘村集體經(jīng)濟(jì)收入僅85250元。”時任該村黨委書記的趙軼揆，對這個數(shù)字記憶猶新。

七里坪社區(qū)10.2萬元；周家河村11.9萬元；陽鵲壩村12萬元；長堰塘村13.7萬元；核桃壩社區(qū)38.2萬元……2022年1月，履新上任的七里坪街道黨工委書記陳軼丹第一時間到各村（社區(qū)）摸家底。

“加起來不足100萬元，家底薄弱！”逐村摸底下來，他漸漸理清癥結(jié)所在：地處城郊、臨近高速路口的交通區(qū)位優(yōu)勢未有效發(fā)揮；資產(chǎn)、資源閑置，利用率不高；不少干部“躺平”“等靠要”思想嚴(yán)重，自我“造血”動力不足。

改變，迫在眉睫！

如何用好區(qū)位交通優(yōu)勢？如何喚醒、盤活資產(chǎn)資源？如何激發(fā)干部內(nèi)生動能？反復(fù)磋商、深思熟慮后，七里坪街道黨工委商定：成立村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合經(jīng)營公司，讓“主心骨”帶動各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)“多條腿走路”。

統(tǒng)籌項(xiàng)目、政策和資源等要素，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)營”方式，由黨工委牽頭，6個村（社區(qū)）集體經(jīng)營公司迅速成立村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合經(jīng)營公司——七興公司，通過整合各村（社區(qū)）資源資產(chǎn)，統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一規(guī)劃對接市場，增強(qiáng)議價能力和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

“公司內(nèi)部實(shí)行股東制，6名村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合公司法人為股東；聘請1名全職執(zhí)行經(jīng)理，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)。”趙軼揆介紹，七興公司采取市場化運(yùn)作，完善運(yùn)營管理架構(gòu)，健全明晰股權(quán)分配制度，構(gòu)建“村（社區(qū)）集體經(jīng)營公司提議、黨工委班子會審議、股東大會決議”的議事體系，確保公司規(guī)范運(yùn)行、穩(wěn)健發(fā)展。

以目標(biāo)為導(dǎo)向，以壓力為動力，七興公司著眼實(shí)際為各村（社區(qū)）制訂目標(biāo)任務(wù)，共同按下集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快進(jìn)鍵”；結(jié)合《恩施市黨建引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“倍增提質(zhì)”行動實(shí)施方案》制定獎勵辦法，設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎金，按照投入成本實(shí)行差異化比例分紅，著力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓想干事、干成事的村（社區(qū)）區(qū)嘗甜頭、有盼頭。

破局——

盤活閑置資源資產(chǎn)，拓展渠道多元增收，

蹚出“村村入股、村村受益、抱團(tuán)發(fā)展”的新型集體經(jīng)濟(jì)道路

七里坪社區(qū)三字垛有10畝閑置土地，2023年，在七興公司統(tǒng)籌運(yùn)作下，社區(qū)引進(jìn)建材、物流商家，以土地入股合作，每年為社區(qū)增收27萬元。

“以街道為整體，七興公司整合、利用各村（社區(qū)）分散、閑置資源，構(gòu)建‘發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、資源聯(lián)動開發(fā)、項(xiàng)目共同建設(shè)、政策集中扶持、人才共享使用’的聯(lián)合經(jīng)營模式，把各村（社區(qū)）想不到、辦不成的事，合法合理辦成了、變現(xiàn)了。”趙軼揆坦言，這是七里坪街道集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破瓶頸的關(guān)鍵。

集中清算各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)涉及的閑置資產(chǎn)、資源、資金后，七興公司分門別類登記造冊、建立臺賬，想方設(shè)法盤活、利用閑置“三資”，為各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累“本錢”——

周家河村盤活閑置多年的集體建設(shè)用地，引進(jìn)市場主體從事建材經(jīng)營，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收14.1萬元；

陽鵲壩村將200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚租給一市場主體，每年租金收入45萬元；

核桃壩社區(qū)將轄區(qū)“司機(jī)之家”所在近5畝場地承包給一市場主體，在延續(xù)為大車司機(jī)提供便捷服務(wù)的同時，市場主體改擴(kuò)建“司機(jī)之家”，為過往游客提供住宿服務(wù)；引進(jìn)餐飲、便利店、園林景觀等業(yè)態(tài)，盤活了整體，社區(qū)和七興公司每年共增收5萬元。

聽說恩施州匯佳商貿(mào)有限責(zé)任公司總經(jīng)理李先進(jìn)是鴨子塘村人，陳軼丹找到他打起“感情牌”：“李總是本地人，企業(yè)發(fā)展得好，請您返鄉(xiāng)發(fā)展，扶持村里一把……”被陳軼丹一番話打動的李先進(jìn)返鄉(xiāng)租地，投資300多萬元建廠房凍庫，每年為村集體增收18萬元。

……

“6個村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，都是黨工委一個一個調(diào)度、指導(dǎo)的。政府都在幫忙想辦法，我們有什么理由不努力？”七興公司通過市場化運(yùn)作讓閑置資產(chǎn)資源變現(xiàn)生錢，不僅為各村（社區(qū)）帶來了真金白金，還讓原本持不理解態(tài)度、有畏難情緒的干部迅速轉(zhuǎn)變思想、統(tǒng)一共識，絞盡腦汁自力更生。

每年春茶上市或中秋節(jié)至，周家河村黨支部書記李正興就帶著村“兩委”成員，到她認(rèn)識、熟悉的州及恩施市直部門推銷茶葉、月餅，一年下來可為村集體增收兩三萬元。

鴨子塘村民在梅興龍的蔬菜基地務(wù)工。蒲丹攝

鴨子塘村黨委副書記、七興公司總經(jīng)理梅興龍?jiān)诖謇锝ɑ匕l(fā)展蔬菜，2024年蔬菜銷售額160余萬元，能人“頭雁”帶頭振興集體經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)愈加凸顯。

趁熱打鐵！七興公司集聚優(yōu)勢、拓展思路，持續(xù)開辟小型工程承包、勞務(wù)外包、鄉(xiāng)村研學(xué)、公路養(yǎng)護(hù)保潔等業(yè)務(wù)，多渠道助力集體經(jīng)濟(jì)增收，“村村入股、村村受益、抱團(tuán)發(fā)展”的新型集體經(jīng)濟(jì)道路向前綿延——

七興公司和鴨子塘村聯(lián)合共建的“憶米菜園”內(nèi)，蔬菜郁郁蔥蔥。蒲丹攝

立足城郊區(qū)位優(yōu)勢，定位文旅休閑功能，七興公司和鴨子塘村共建“憶米菜園”，規(guī)劃建設(shè)51塊菜地，以1299元／塊的價格供人認(rèn)領(lǐng)，目前已認(rèn)領(lǐng)41塊，除去工人工資，集體經(jīng)濟(jì)凈賺3萬余元。

小學(xué)生在玉葉公司開展研學(xué)。（資料圖片）

入股成立恩施州玉葉工藝品有限公司，生產(chǎn)加工草編工藝品的同時進(jìn)行研學(xué)活動。2024年下半年，工藝品銷售額10萬余元，研學(xué)創(chuàng)收10萬余元。

謀劃資金協(xié)助周家河等集體經(jīng)濟(jì)薄弱村投資紅旗大橋夜市、望城坡民宿、鴨子塘村凍庫等……

“十根手指有長短，我們不能讓集體經(jīng)濟(jì)薄弱村一直弱，搞得好的村要幫扶兄弟村，齊頭并進(jìn)。”七里坪街道一班人善作善成，破局而立。

新生——

2024年底，七里坪街道集體經(jīng)濟(jì)總額突破千萬元，52名村干部分紅130萬元，群眾笑言：“在家門口就能掙錢，你們的工作做到位了！”

截至2024年底，七興公司、6個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)總額達(dá)1028萬元，實(shí)現(xiàn)3年翻10倍的大蛻變。

“各村分紅20萬元，再獎年豬一頭！”1月20日，七里坪街道2024年度集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合經(jīng)營公司分紅現(xiàn)場，臺上話音剛落，臺下喝彩聲一片。

七里坪街道七里坪社區(qū)代表眉開眼笑喜領(lǐng)分紅獎牌。楊勝攝

集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村干部的待遇提升了。

《恩施市發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法（試行）》明確，年度村級集體經(jīng)營性純收益達(dá)20萬元（含）以上的，村干部可獲得不超過30%的獎勵資金。2024年，七里坪街道52名村干部分紅130萬余元。

“留住了人，也留住了心。”當(dāng)年，核桃壩社區(qū)干部共分紅30萬元，分紅2.5萬余元的社區(qū)干部李倩開心地說，工作動力更足了。

順勢奮發(fā)向新生。

“以前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是‘等靠要’，現(xiàn)在想著與其找領(lǐng)導(dǎo)‘麻煩’，不如抓緊時間找項(xiàng)目；以前社區(qū)干部認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社區(qū)書記、主任的事，現(xiàn)在大家都積極主動謀路子、找資源。”核桃壩社區(qū)黨支部書記田叢旭介紹，為進(jìn)一步調(diào)動積極性，社區(qū)還制訂集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵方案，鼓勵社區(qū)干部、居民招商引資，明確除可獲得規(guī)定分紅外，還可獲得社區(qū)額外獎勵5000元。

讓人民過上幸福生活是頭等大事。在七里坪街道，一幅幅獲得感、幸福感十足的畫卷在山間田野次第鋪開——

騎車5分鐘就到廠里的鴨子塘村大席場組村民張家兵每天奔忙于“兩點(diǎn)一線”，逢人就夸就近務(wù)工的好；“每月3000元工資，包兩頓飯，比打牌強(qiáng)多了！”

此前沒有產(chǎn)業(yè)的陽鵲壩村，自引進(jìn)市場主體發(fā)展蔬菜、黃精、桑葚等產(chǎn)業(yè)后，帶動周邊數(shù)百人務(wù)工，日均100元的工資讓他們體會了家門口掙錢的快樂；

盛產(chǎn)柑橘的長堰塘村，后山組村民程明元在恩施市樹生種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社柑橘園內(nèi)邊忙邊算收入賬：自家地租給映馬生物種茶，新茶出來她采茶，頭道茶采完恰逢柑橘抹梢，她又進(jìn)橘園除草、打藥，一年務(wù)工收入3萬元，還能照顧家里老小，比出門打工強(qiáng)。

玉葉公司車間，村民楊世琴認(rèn)真編坐墊。蒲丹攝

玉葉公司車間，貴州籍婦女楊世琴專注地用包谷葉編坐墊。“每個月工資3000元到6000元不等，上班時間自由，方便照顧孩子，我挺滿足。”

……

“家門口就能掙錢，你們的工作做到位了！”村民一語勝千言。

集體經(jīng)濟(jì)壯大了，基礎(chǔ)設(shè)施改善、公益事業(yè)發(fā)展的底氣也足了。

粑粑店公路因坡陡路窄彎急，給鴨子塘、長堰塘兩村群眾出行帶來不便。2024年，鴨子塘村拿出30萬元村集體經(jīng)濟(jì)資金，同步向上爭取項(xiàng)目資金、發(fā)動鄉(xiāng)村能人捐款，對該路段實(shí)施改擴(kuò)建，方便了兩村村民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。

核桃壩社區(qū)在愛奔汽車城建黨群活動室。每天傍晚茶余飯后，活動室內(nèi)人頭攢動，附近居民紛紛到這里休閑娛樂，精神文化生活日益豐富。

“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路，在于將自身區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮到極致。未來幾年，我們將圍繞建成城郊大倉基地目標(biāo)努力。”陳軼丹思路清晰。他認(rèn)為，通過激活區(qū)位優(yōu)勢的乘數(shù)效應(yīng)，借交通動脈構(gòu)筑物流樞紐，以“三資”改革盤活沉睡資產(chǎn)資源，七里坪街道定將呈現(xiàn)資金“活水”奔涌、資源動能釋放、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、發(fā)展紅利共享的振興圖景。

談話間，春風(fēng)拂面，“村”潮涌動，生機(jī)無限。