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第一，創(chuàng)新供地方式，狠抓土地要素保障。一是探索靈活供地方式，推進新型工業(yè)用地（M0）供應。實行靈活土地供應方式，實行先租后讓、租讓結(jié)合，招標、拍賣、掛牌程序可在租賃供應時實施，在承租方達到合同約定條件后需辦理出讓時，可采取協(xié)議方式出讓。下調(diào)競買保證金。新出讓土地可按不低于起始價的10%確定競買保證金，可以以銀行保函代替競買保證金。二是實行項目用地清單制，在國有建設用地供應前，先行完成區(qū)域性統(tǒng)一評價，形成項目用地清單，在土地供應時一并交付用地單位，作為建設單位開展工程設計及審批部門開展項目審批、技術審查的依據(jù)。三是降低企業(yè)用地成本，將國有建設用地招拍掛前產(chǎn)生的測繪、評估、拍賣傭金等中介服務費，納入財政預算，統(tǒng)一由縣財政支付。
第二，簡化審批流程，提高行政審批服務質(zhì)效。一是實行小切口大民生工程建設領域“六多合一”改革。以“多規(guī)合一”為基礎，以“多證合一”“多評合一”“多驗合一”“多測合一”“多管合一”為抓手，精簡審批環(huán)節(jié)、加強規(guī)范管理、提升服務水平。降低行政相對人的辦事成本，推動建設項目盡快落地。二是實施工程項目“五證同發(fā)”，企業(yè)投資備案類工業(yè)項目（危化項目除外），在招商階段充分協(xié)商的基礎上，利用土地掛牌出讓到簽訂出讓合同的間隙，同步進行方案設計、施工圖設計和施工圖審查，施工許可審查，在簽訂土地出讓合同、繳清土地出讓金、契稅后，當日在同一窗口、一次核發(fā)項目設計方案意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記證和建筑工程施工許可證，實現(xiàn)“五證同發(fā)”，為項目落地提供最便捷的服務。三是全面推行建筑工程規(guī)劃許可證豁免制度，凡列入豁免清單的工程項目，在辦理不動產(chǎn)登記時，無需提供建設工程規(guī)劃許可證，實行建設工程規(guī)劃許可證“豁免制”。四是大力推廣“一網(wǎng)通辦”，不動產(chǎn)登記部分業(yè)務實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦證零跑腿。新建商品房轉(zhuǎn)移登記、存量房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等一般登記均可通過湖北省政務服務網(wǎng)及“鄂匯辦”手機APP進行線上申請，后臺審核，即時辦結(jié)，實現(xiàn)辦事群眾“一次不來”。
第三，突出創(chuàng)新，推動歷史遺留問題化解。一是商品房辦證方面，推出了“三分四制”工作法，即“證繳分離、票稅分離、證驗分離、預約制，承諾制，容缺制、并聯(lián)審批制”。通過將歷史遺留問題化解與稅費及土地出讓金征繳、違建處罰、項目驗收分離，同步為企業(yè)和群眾辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權證。二是推動農(nóng)房歷史遺留問題化解。今年以來，針對部分農(nóng)房主體為三層，因房頂隔熱層、防水層、馬頭墻等導致高度超過規(guī)范標準，造成群眾不動產(chǎn)登記難，為化解此類辦證難題，我們解放思想，實行“兩分三審一承諾”的辦法，為群眾辦證，及時化解農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記遺留難題。
（周永彬 鄧程宇 整理）
