縣法院積極探索行政審判工作新途徑

　　行政審判工作是社會了解法院的一個敏感窗口，關(guān)系到法院的形象和司法的公信力。竹山法院行政審判庭一班人為守好這個窗口，服務(wù)縣域經(jīng)濟，全方位拓寬工作思路，認真開展調(diào)查研究。針對行政執(zhí)法過程度中存在的執(zhí)法理念不強、法律業(yè)務(wù)不熟、執(zhí)法不規(guī)范、證據(jù)材料不嚴謹、執(zhí)法秩序混亂等問題，極積探索行政審判工作新的方式方法，采取有效措施，嚴格監(jiān)督和支持行政機依法行政。
　　一是主動走出去，對行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)輔導。一年來，庭長周勇已為縣域行政執(zhí)法機關(guān)進行業(yè)務(wù)輔導16場，旁聽達400余人次。通過業(yè)務(wù)輔導，增強了行政機關(guān)依法行政的理念，熟悉了行政執(zhí)法的基本程序，掌握了調(diào)查取證的基本技巧，認清了司法與行政執(zhí)法的關(guān)系，使過去少數(shù)行政執(zhí)法單位從不敢執(zhí)法、不知如何執(zhí)法到積極主動地依法行政的轉(zhuǎn)變。從已過去的一年來看，行政訴訟案件已成明顯下降趨勢，由于行政執(zhí)法機關(guān)大膽積極開展行政執(zhí)法活動而導致行政非訴執(zhí)行案件較往年有所上升。
　　二是嚴把行政非訴執(zhí)行案件審查關(guān)，監(jiān)督行政機關(guān)嚴格依法行政，依法保護行政相對人合法權(quán)益。對行政機關(guān)申請法院執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件，加大了審查的力度，要求行政機關(guān)嚴格遵循法定的行政程序，不允許出現(xiàn)程序上的瑕疵。作出具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)必須符合行政訴訟證據(jù)的有關(guān)規(guī)定，做到認定事實清楚，證據(jù)確實充分。一旦發(fā)現(xiàn)行政程序中有問題，如自由裁量權(quán)行使不當、公權(quán)力私處分等現(xiàn)象，及時提出司法建議予以糾正。同時積極探索行政非訴執(zhí)行案件審查的方式，對重大有影響的或是有凝點的案件通過公開聽證的方式進行審查，增強審查的透明度，給雙方當事人以充分的陳述申辯的權(quán)利。對行政執(zhí)法中存在的問題不姑息，對行政相對人的違法行為不遷就，使行政相對人的合法權(quán)益不受侵害，行政機關(guān)的行政管理權(quán)不被阻撓。一年來，行政機關(guān)共申請執(zhí)行非訴行政執(zhí)行案件224件，因程序上有瘕疵或認定事實的證據(jù)不充分裁定不予執(zhí)行的共5件，有效地監(jiān)督了行政機關(guān)的執(zhí)法行為。
　　三是拓展執(zhí)行的方式方法，加大執(zhí)行工作力度，支持行政機關(guān)依法行政。在執(zhí)行工作中，注重與行政機關(guān)進行溝通，增進理解，加強工作銜接。對依法審查后裁定準予執(zhí)行的案件，首先向當事人闡釋法律規(guī)定，透徹明確地指出當事人違法行為應受制裁的理由和依據(jù)，讓當事明白自身行為的違法性，使當事人從內(nèi)心里誠服法院的裁定。在此基礎(chǔ)上堅持以人為本的執(zhí)法理念，盡可能地感化當事人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)。對有履行能力而拒不履行法定義務(wù)的當事人，在講明利害關(guān)系的前提下，依法果斷地采取強制措施，運用司法的權(quán)威支持行政機關(guān)依法行政。行政機關(guān)對法院給予司法支持的力度感到非常滿意，行政相對人對法院的執(zhí)行措施也心悅誠服。積極主動接受人大監(jiān)督，對個別當事人上訪到人大的案件，及時向人大匯報，得到人大的支持，有效地遏制了少數(shù)當事人的纏訪。以理服人，以情動人，依法治人，一年來從未出現(xiàn)無理上訪、纏訪、越級上訪事件發(fā)生。
　　四是邀請行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員到庭旁聽公開庭審，就案講法，擴大行政審判的社會效果。選擇有影響、帶有普遍性的行政訴訟案件作為典型，邀請所有有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)有關(guān)人員旁聽，使行政機關(guān)執(zhí)法人員深刻認識到司法權(quán)對行政執(zhí)法的監(jiān)督標準，以促進行政執(zhí)法水平的提升，擴大行政審判的社會影響力。
　　通過運作，行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法理念明顯增強，充分認識到嚴格規(guī)范執(zhí)法，既能最有效地達到行政管理的目的，又能充分保護行政執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)力，贏得了良好的社會效果。 (行政庭余明彬)