竹山縣綠松石行業(yè)管理辦法(試行)

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)綠松石資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理，促進(jìn)全縣綠松石行業(yè)健康、有序、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《湖北省礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合縣情，制定本辦法。
　　第二條凡在本縣轄區(qū)從事綠松石資源勘查、開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、銷售、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
　　第三條本辦法所稱綠松石是指儲(chǔ)藏于本縣轄區(qū)的綠松石原礦和伴生礦及其產(chǎn)成品。
　　第四條綠松石資源屬于國(guó)家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)不同而改變。縣人民政府依法加強(qiáng)對(duì)綠松石資源的保護(hù)和管理工作，并保障綠松石資源的合理開(kāi)發(fā)利用。
　　第五條縣綠松石產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦）負(fù)責(zé)全縣綠松石產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的綜合協(xié)調(diào)、管理、督查工作。
縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)積極做好綠松石資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和行業(yè)監(jiān)管工作。
　　凡有綠松石資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組均要按照屬地管理原則，做好綠松石礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綠松石資源保護(hù)工作，積極配合執(zhí)法部門依法嚴(yán)厲打擊盜采、盜運(yùn)、盜賣綠松石礦產(chǎn)資源的一切違法行為。

　　第二章綠松石資源的開(kāi)采管理

　　第六條綠松石資源是國(guó)際特殊稀缺資源，不可隨意開(kāi)采，必須實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。被特許人的開(kāi)采行為應(yīng)遵循政府統(tǒng)一管理，科學(xué)配置礦權(quán)；限量開(kāi)采，綜合利用；誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)賠償；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理的原則。對(duì)非法開(kāi)采綠松石的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究法律責(zé)任。
　　第七條縣人民政府組建的國(guó)有控股公司是本轄區(qū)唯一合法的綠松石資源開(kāi)發(fā)企業(yè)，其他任何單位和個(gè)人都不得在本轄區(qū)從事綠松石探礦或采礦行為。
　　第八條綠松石資源開(kāi)采實(shí)行縣人民政府組建國(guó)有控股公司，采取集中集成的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，參股方應(yīng)具有與綠松石產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)摿?，以確保綠松石資源開(kāi)發(fā)在政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序、安全環(huán)保、集約經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
　　第九條綠松石資源開(kāi)采年度計(jì)劃由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦按照綠松石資源開(kāi)采規(guī)劃的要求下達(dá)。
　　第十條縣礦產(chǎn)資源管理綜合執(zhí)法大隊(duì)和綠松石資源開(kāi)采企業(yè)共同對(duì)開(kāi)采的綠松石原礦進(jìn)行稱重、登記、入庫(kù)。

　　第三章綠松石資源交易與經(jīng)營(yíng)管理

　　第十一條從事綠松石交易的企業(yè)和個(gè)人須憑湖北省綠松石行業(yè)商會(huì)會(huì)員證（以下簡(jiǎn)稱會(huì)員證），經(jīng)縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦辦理《綠松石原礦準(zhǔn)運(yùn)單》后，到國(guó)際綠松石城交易中心（拍賣行）交易綠松石原石。
　　第十二條凡從事綠松石加工、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)憑會(huì)員證到縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦進(jìn)行登記，持綠松石產(chǎn)業(yè)辦登記證分別到縣工商部門、稅務(wù)部門辦理注冊(cè)登記和稅務(wù)登記，并與縣質(zhì)監(jiān)部門簽訂檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定認(rèn)證協(xié)議后，再到綠松石產(chǎn)業(yè)辦簽訂年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和中長(zhǎng)期目標(biāo)計(jì)劃，辦理綠松石《加工許可證》或《經(jīng)營(yíng)許可證》，方可從事綠松石加工或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本辦法發(fā)布之日前已從事綠松石加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或業(yè)主應(yīng)自本辦法發(fā)布之日起1個(gè)月內(nèi)辦齊相關(guān)證件，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
　　第十三條自本辦法發(fā)布之日起，按照縣綠松石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，凡涉及綠松石加工、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)入駐工業(yè)園或國(guó)際綠松石城，并按有關(guān)規(guī)劃從事加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則一律不予享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
　　第十四條縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦和相關(guān)職能部門對(duì)從事綠松石開(kāi)采、加工、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和業(yè)主辦理的各種證件實(shí)行年審制。

　　第四章綠松石產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理

　　第十五條縣質(zhì)監(jiān)局是竹山綠松石產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是組織制定《竹山綠松石地方標(biāo)準(zhǔn)》；對(duì)企業(yè)在用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施備案；對(duì)竹山綠松石產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)加工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)涉及綠松石產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)違法、違規(guī)行為應(yīng)依法實(shí)施處罰。
　　湖北省綠松石質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱“綠松石檢測(cè)中心”）承擔(dān)綠松石產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和產(chǎn)品爭(zhēng)議仲裁檢驗(yàn)，以及上級(jí)主管部門推出的綠松石專項(xiàng)監(jiān)督檢查的檢驗(yàn)工作；承接社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人委托的綠松石產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作；指導(dǎo)和幫助綠松石加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和業(yè)主建立健全綠松石產(chǎn)品檢驗(yàn)制度。
　　第十六條綠松石加工企業(yè)和業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。嚴(yán)禁以假充真，以次充好；嚴(yán)禁銷售不符合國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的綠松石產(chǎn)品；嚴(yán)禁偽造或者冒用國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。企業(yè)和業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度，并標(biāo)明產(chǎn)品處理工藝和質(zhì)量等級(jí)，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品不得出廠。
　　第十七條綠松石加工企業(yè)和業(yè)主對(duì)綠松石質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在異議的，可申請(qǐng)復(fù)檢或申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)。

　　第五章綠松石地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理

　　第十八條依據(jù)《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告》（2010年第17號(hào)），竹山綠松石地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍是湖北省竹山縣轄區(qū)的綠松石原石及其產(chǎn)成品。
第十九條縣人民政府成立竹山縣綠松石地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)辦），成員單位由縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)信局、國(guó)土資源局、綠松石產(chǎn)業(yè)辦、湖北省綠松石行業(yè)商會(huì)和法定檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位組成?？h保護(hù)辦設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)制定、發(fā)布專用標(biāo)識(shí)產(chǎn)品保護(hù)工作管理辦法和有關(guān)規(guī)定，對(duì)《竹山綠松石地方標(biāo)準(zhǔn)》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展竹山綠松石產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)定工作，受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用申請(qǐng)，嚴(yán)格按照地理標(biāo)志產(chǎn)品管理規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
　　縣工商局負(fù)責(zé)竹山綠松石產(chǎn)品知名、著名、馳名商標(biāo)的申報(bào)和保護(hù)工作。
　　第二十條竹山綠松石加工企業(yè)和業(yè)主使用國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第六章法律責(zé)任

　　第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，未取得采礦許可證，非法開(kāi)采綠松石資源，涉嫌構(gòu)成犯罪的，由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
取得采礦權(quán)后，亂挖濫采、采富棄貧等破壞性開(kāi)采的，由縣國(guó)土資源局、縣礦產(chǎn)資源管理綜合執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《湖北省礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理?xiàng)l例》第二十四條、第二十五條、　　　第二十六條的規(guī)定，責(zé)令停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收違法所得，并處罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，涉嫌構(gòu)成犯罪的，由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
第二十二條開(kāi)采企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定，隱匿產(chǎn)量或不按規(guī)定提交年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的，由縣國(guó)土資源局依據(jù)《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十八條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。
　　第二十三條違反本辦法第十一、第十二條規(guī)定，對(duì)不辦理相關(guān)手續(xù)，私自收購(gòu)、銷售或運(yùn)輸綠松石原礦的，由縣國(guó)土資源局、縣礦產(chǎn)資源管理綜合執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《湖北省礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理暫行辦法》第九條、《湖北省礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理暫行辦法》第十一條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處罰款。對(duì)明知是非法開(kāi)采或盜竊所得的綠松石而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)或者代為銷售，構(gòu)成犯罪的，由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
　　第二十四條違反本辦法第十六條規(guī)定，以假充真，以次充好等銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的綠松石產(chǎn)品的，由縣質(zhì)監(jiān)局和工商局依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌構(gòu)成犯罪的，縣質(zhì)監(jiān)局或工商局提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
偽造或冒用國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的，由縣質(zhì)監(jiān)局和工商局依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，依法查處。
　　第二十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第二十六條拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任；當(dāng)事人屬國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，必須依法追究其行政（紀(jì)律）責(zé)任。
　　第二十七條國(guó)家工作人員在執(zhí)行本辦法過(guò)程中，徇私舞弊或有其它失職、瀆職行為的，由監(jiān)察部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人給予相應(yīng)的行政（紀(jì)律）處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第二十八條在勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)綠松石資源和進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究等方面取得成績(jī)的單位和個(gè)人，縣人民政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十九條對(duì)積極響應(yīng)縣人民政府號(hào)召，遵照本辦法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，縣人民政府將優(yōu)先安排技改、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或給予貼息貸款等政策扶持。
　　第三十條對(duì)積極引進(jìn)雕刻大師等高級(jí)技術(shù)人才，推進(jìn)綠松石產(chǎn)業(yè)發(fā)展或榮獲省級(jí)以上名牌產(chǎn)品及馳名、著名商標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)，縣人民政府將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三十一條鼓勵(lì)公民、法人或其他社會(huì)組織對(duì)非法從事綠松石資源開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、銷售的單位或個(gè)人以書(shū)面材料、電話、電子郵件等形式向縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦進(jìn)行舉報(bào)?？h綠松石產(chǎn)業(yè)辦對(duì)舉報(bào)信息保密，一經(jīng)查證屬實(shí)的，按照舉報(bào)查獲的綠松石資源價(jià)額的50%對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第三十二條本辦法由縣綠松石產(chǎn)業(yè)辦和縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。