關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展良好勢頭的意見

　　?一?免征農(nóng)業(yè)稅。從２００５年起，在全省范圍免征農(nóng)業(yè)稅及附加。因免征農(nóng)業(yè)稅而減少的地方財(cái)政收入，由省財(cái)政安排轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助。
　　?二?加大對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)力度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》?國發(fā)?２００４?１７號(hào)?和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》?鄂政發(fā)［２００４］３５號(hào)?，２００５年我省糧食直補(bǔ)資金在上年５．６６億元的基礎(chǔ)上增加７０００萬元，達(dá)到６．３６億元。
　　?三?繼續(xù)開展水稻良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。水稻良種補(bǔ)貼，按照國家規(guī)定，根據(jù)實(shí)際種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，采取更加規(guī)范、更加直接的辦法及時(shí)發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，爭取國家對(duì)我省增加補(bǔ)貼額度，省財(cái)政安排配套資金４００萬元。
　　?四?繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)。逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場價(jià)格、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制。放開糧食購銷市場和價(jià)格，對(duì)水稻在市場價(jià)低于國家規(guī)定的最低收購價(jià)時(shí)，指定的糧食購銷企業(yè)按最低收購價(jià)收購，所需收購資金，有關(guān)金融部門及時(shí)予以保證。同時(shí)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和管理，控制農(nóng)資價(jià)格。
　　?五?增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助。２００５年，省里增列農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，對(duì)４６個(gè)糧食主產(chǎn)縣?市、區(qū)?的６７６個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處按每個(gè)補(bǔ)助３萬元算帳安排。
　　?六?扶持建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田。按照加快我省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和部署，２００５年省里從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利基本建設(shè)等項(xiàng)目中整合籌措５億元以上資金，在２０個(gè)水稻主產(chǎn)縣?市?再建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田８５萬畝。
　　在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)和支持農(nóng)民投工投勞開展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。按照中央部署，從２００５年起，省財(cái)政在爭取中央有關(guān)資金和合并有關(guān)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政投入中適當(dāng)安排一部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　?七?支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)的板塊基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。２００５年，省財(cái)政安排６０００萬元，用于優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地、出口基地建設(shè)和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)，省發(fā)展改革委安排５０００萬元，用于支持龍頭企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和改造、興建加工基地。繼續(xù)籌措資金支持糧食加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。
　　?八?加快農(nóng)村公路建設(shè)。２００５年，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法安排建設(shè)通村公路６０００公里、通鄉(xiāng)公路２０００公里。
　　?九?積極開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。２００５年，在積極爭取中央培訓(xùn)資金支持的同時(shí)，省級(jí)財(cái)政籌措１０００萬元配套資金，開展富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，用好培訓(xùn)資金，保證培訓(xùn)效果?？h?市、區(qū)?財(cái)政也要積極籌措配套資金。
　　?十?加大搬遷式扶貧工作力度。２００５年，省里從省財(cái)政預(yù)算新增、財(cái)政扶貧、以工代賑、民族發(fā)展等資金中安排５０００萬元用于５萬貧困人口的搬遷式扶貧。
　　?十一?進(jìn)一步加大金融支農(nóng)力度。深化農(nóng)村信用社改革，積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，積極探索發(fā)放大額農(nóng)業(yè)貸款的有效方式，２００５年力爭“三農(nóng)”貸款總額達(dá)到３３０億元。商業(yè)銀行要適當(dāng)提高對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的貸款比重，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村中小企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。國家開發(fā)銀行要擴(kuò)大對(duì)全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目貸款，重點(diǎn)支持節(jié)水灌溉、農(nóng)村水電、鄉(xiāng)村道路等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照政策要求保證糧棉油收購資金需求。
　　?十二?支持發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。
　?。臁⒗^續(xù)實(shí)行農(nóng)村特困救助。對(duì)農(nóng)村特困群眾救助５０萬人，每人每年補(bǔ)助１２０元。
　?。?、在農(nóng)村實(shí)行重大疾病醫(yī)療救助。２００５年，爭取中央財(cái)政補(bǔ)助，省市縣彩票公益金中拿出一部分，縣市財(cái)政安排一部分，共籌集５０００萬元用于對(duì)部分農(nóng)民重大疾病的醫(yī)療救助。
　?。?、做好血吸蟲病和農(nóng)村艾滋病防治工作。對(duì)農(nóng)村艾滋病患者及家屬實(shí)行“四免一關(guān)懷”，即：免費(fèi)抗病毒治療、免費(fèi)自愿監(jiān)測、對(duì)病人子女孤兒免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)母嬰阻斷，將生活困難的艾滋病患者及其家庭納入政府救助范圍。
　　４、加大農(nóng)村改水力度。２００５年，在鞏固基本解決人、畜飲水困難的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，再解決４０萬人的飲水安全問題。
　　５、支持農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。省里新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)４．７億元。繼續(xù)做好對(duì)全省８０萬農(nóng)村中小學(xué)貧困生的“兩免一補(bǔ)”工作，即貧困生免費(fèi)教科書的發(fā)放；減免貧困生雜費(fèi)；貧困生寄宿生的生活補(bǔ)助所需資金分別由國家、省、縣?市?財(cái)政解決。
　?。?、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)，扶持農(nóng)民文化中心戶。保證農(nóng)村公益文化事業(yè)的投入。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)。做好送書送電影下鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)村文化信息資源共享工程和廣播電視“村村通”工程。