竹山縣堵河流域計劃建設電站達6座，目前已經(jīng)動工興建的2座，需要投入達60億元，業(yè)主投入計劃15億元，建行計劃貸款23億元，尚有缺口資金22億元以上，其余電站相繼上馬后，缺口更大。因此，竹山縣委、縣政府確定了“政府協(xié)調(diào)、業(yè)主負責、多元投資、多極回報”的開發(fā)模式，為農(nóng)村信用社投入資金支持打開了大門。
一是要積極與縣委政府、項目開發(fā)公司、項目業(yè)主聯(lián)系，簽定支持項目的框架協(xié)議，主動介入支持水電項目。
二是要培訓項目信貸人員，了解掌握投入水電項目信貸的經(jīng)驗，根據(jù)信用社的實際，制定切實可行水電項目信貸的操作程序和風險防范措施等。
三是以轄內(nèi)社團貸款的形式，支持小規(guī)模梯級電站、電網(wǎng)建設。支持與霍河電站和松樹嶺電站配套的梯級開發(fā)項目。按照縣委、政府與縱橫控股集團達成的堵河水電開發(fā)框架協(xié)議，支持龍背灣、小漩電站建設，把水電產(chǎn)業(yè)建成最大的支柱產(chǎn)業(yè)。同時支持電網(wǎng)建設。龍背灣、潘口電站需要２２０千伏和５００千伏的電力外送系統(tǒng)，而目前竹山境內(nèi)最高外送等級為１１０千伏，縣委政府正在加強與華中電網(wǎng)局和省供電公司的銜接、協(xié)調(diào)工作，在龍背灣和潘口電站上馬之后，實施"南電北送"工程，因此積極支持２２０千伏和５００千伏變電站建設工程非常重要。
四是組織省、市兩級社團貸款支持潘口電站建設。潘口電站總投入達58億元，效益可觀，目前除業(yè)主投入外，省建行計劃投入20多億，尚有投入空間20多億，因此，小規(guī)模的資金不能滿足需要，信用社要以市聯(lián)社、省信合管理辦為龍頭，集中全市、全省的富余資金，以社團貸款的形式進行投入。
五是以小額貸款的形式，支持潘口等電站基礎工程。潘口等水電站得到國家發(fā)改委的審批，前提和關鍵是移民問題。庫區(qū)淹沒的生產(chǎn)安置與人口搬遷，能否保證遷得出、穩(wěn)得住、能致富、不反彈，是水電工程立項開工的前提條件。據(jù)湖北省水利水電勘測設計院２００３年１２月對龍背灣水電站庫區(qū)淹沒實物指標調(diào)查結果和１９９９年中南勘測設計院初步對潘口水電站淹沒調(diào)查結果，２個電站共涉及房縣、竹山、竹溪３個縣、１６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１１４個行政村、３．７萬動態(tài)移民人口。僅潘口水電站庫區(qū)淹沒就涉及２個縣１１個鄉(xiāng)鎮(zhèn)９８個行政村２．９６萬人，平均１０萬裝機就需移民近８０００人，移民單位指標高于三峽移民單位指標，這在我國水電史上是少見的。浙江縱橫控股集團看好潘口水電站的原因主要是由于上述諸多有利基礎條件和國家優(yōu)惠政策以及３大水電站建成后形成近４０億立方的庫容，可以依托水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、房地產(chǎn)等資源。因此，信用社要發(fā)揮小額貸款的作用，盡力支持移民工程等基礎工程，既是經(jīng)濟任務，也是政治任務。
六是支持相關產(chǎn)業(yè)建設。把水電開發(fā)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設、生態(tài)移民結合起來，大力發(fā)展庫區(qū)生態(tài)旅游業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高耗能低污染工業(yè)，既發(fā)揮水電支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，又為生態(tài)移民工程提供有效的產(chǎn)業(yè)支撐。 （邱世華 李昌）
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