中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定

中共竹山縣委竹山縣人民政府
轉(zhuǎn)發(fā)《省委省政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為
的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，人武部黨委，縣委各部委辦，縣級(jí)國家機(jī)關(guān)各辦局，各人民團(tuán)體：
　　現(xiàn)將《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣直接影響我縣經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，全縣各級(jí)各部門務(wù)必高度重視環(huán)境創(chuàng)新。一是要迅速組織干部職工尤其是行政許可審批人員、執(zhí)法人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《暫行規(guī)定》，嚴(yán)格遵守，做到警鐘長鳴、防微杜漸，人人自覺從我做起、身體力行創(chuàng)優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是把貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》與縣委縣政府出臺(tái)的創(chuàng)優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定結(jié)合起來，健全完善有利于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施制度，進(jìn)一步簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法行為，預(yù)防和杜絕各種損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為發(fā)生。三是縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心對(duì)《暫行規(guī)定》的執(zhí)行情況要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保認(rèn)真落實(shí)。縣行政服務(wù)中心要做好日常的投訴受理和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正處理損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題;縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)違犯《暫行規(guī)定》的責(zé)任單位、責(zé)任人要及時(shí)予以查處，從快從嚴(yán)追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

                                                　　　　　　　　　　　中共竹山縣委
  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　竹山縣人民政府
  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2005年12月18日

中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定
　?。?005年11月11日）

　　第一條    為切實(shí)維護(hù)和改善我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條    本規(guī)定適用于本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其工作人員。
　　第三條    本規(guī)定所稱損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，是指違反黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決策和規(guī)定，以及違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在公務(wù)活動(dòng)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成較大不良影響的行為。
　　第四條    違反關(guān)于對(duì)外開放的政策及改善法制環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分。
　?。ㄒ唬┻m用或者變相適用已失效的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件，造成不良后果的；
　?。ǘ┲瓢l(fā)違反中央和省關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決策和規(guī)定的政策、文件，造成不良后果的；
　?。ㄈ┲贫ㄅc國家法律、法規(guī)相違背的政策、措施，損害國家、集體和人民利益的；
　?。ㄋ模┬姓C(jī)關(guān)發(fā)布有關(guān)決定、命令等規(guī)范性文件，或者制定行政措施不按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者備案管理，造成嚴(yán)重后果的。
　　第五條    違反關(guān)于行政許可的管理規(guī)定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：
　?。ㄒ唬o規(guī)定依據(jù)實(shí)施行政許可的；
　　（二）不依法公示行政許可有關(guān)事項(xiàng)，造成嚴(yán)重不良影響或者后果的；
　　（三）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；
　?。ㄋ模┰谑芾?、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利益關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
　?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
　?。┎话凑辗ǘ?xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
　?。ㄆ撸?duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定，以及對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
　?。ò耍┧饕蛘呤帐芊?wù)對(duì)象財(cái)物，或者借機(jī)謀取其他利益的。
　　其中，有上列第（八）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍，行政開除處分。
　　第六條    違反關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：
　　（一）對(duì)中央和省改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的政策規(guī)定拒不執(zhí)行，或者變相抵制、反對(duì)、不予落實(shí)而貽誤工作的；
　　（二）違反中央和省關(guān)于政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)予公開的事項(xiàng)不公開，或者搞假公開，造成不良社會(huì)影響的；
　　（三）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)故意不辦理，或者借故拖延、推諉、不按規(guī)定時(shí)限辦理，或者人為設(shè)置障礙，歧視、刁難服務(wù)對(duì)象的；
　?。ㄋ模?duì)其他單位依法提請(qǐng)支持、配合、協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng)，不履行法定義務(wù)，造成不良影響或者后果的。
　　第七條    違反關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：
　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出的；
　　（二）對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)定歧視性價(jià)格，或者實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ㄈ┩ㄟ^設(shè)定歧視性資信登記、資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人參加本地的招投標(biāo)活動(dòng)的；
　?。ㄋ模┮圆扇⊥镜仄髽I(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以及對(duì)其在本地的投資或者分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益的。
　　第八條    違反關(guān)于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍，行政開除處分：
　?。ㄒ唬?duì)管轄范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)、規(guī)范不力，對(duì)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為長期失察或者放任不管，致使當(dāng)?shù)氐慕ㄖ⒘魍?、金融、中介、旅游、文化等市場秩序?yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的；
　　（二）與制假售假、偷稅騙稅、騙匯、走私販私等各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法人員相互勾結(jié)，包庇、縱容其違紀(jì)違法行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；
　　（三）行政執(zhí)法部門在維護(hù)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索，不及時(shí)向有關(guān)職能部門通報(bào)、移交，以罰代管、以罰代刑的；
　　（四）地方政府和職能部門配合金融監(jiān)管部門對(duì)各種金融違法違規(guī)行為制止、查處、打擊不力，甚至組織、參與、支持金融違法違規(guī)活動(dòng)的；
　?。ㄎ澹┑胤秸吐毮懿块T違反法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，干預(yù)金融工作，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
　?。┰趪型恋厥褂脵?quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資的重大項(xiàng)目和工程建設(shè)、技術(shù)交易、特許經(jīng)營權(quán)出讓及政府采購等事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)或者拍賣而未進(jìn)行招標(biāo)、拍賣的，或者未按規(guī)定的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式招標(biāo)的，或者不按規(guī)定進(jìn)行交易的，或者在招投標(biāo)活動(dòng)中有虛假招標(biāo)、泄露標(biāo)底等行為的；
　　（七）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)采取行政命令、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)制有償服務(wù)、強(qiáng)攬業(yè)務(wù)、搭配搭售等方式，搞壟斷經(jīng)營，妨礙公平競爭，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的。
　　第九條    違反關(guān)于發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政降級(jí)或者撤職處分：
　?。ㄒ唬┚懿慌c所辦行業(yè)協(xié)會(huì)或者中介機(jī)構(gòu)脫鉤，或者違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給行業(yè)協(xié)會(huì)或者中介機(jī)構(gòu)，搞有償服務(wù)或者從所管理的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)分利的；
　?。ǘ┫蛐袠I(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)，或者巧立名目向行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用的；
　　（三）在辦理行政許可、登記、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)時(shí)，強(qiáng)行要求接受中介服務(wù)，或者指定中介機(jī)構(gòu)的；
　?。ㄋ模┻`反規(guī)定從事有償中介活動(dòng)，或者縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定在行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)中兼職（包括榮譽(yù)職務(wù)）或者兼職取酬的；
　?。ㄎ澹?duì)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管，以致發(fā)生行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作、弄虛作假、超標(biāo)收費(fèi)的；
　?。┦谝?、指使、強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、提供虛假證明的。
　　其中，有上列第（六）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍，行政開除處分。
　　第十條    違反關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，