靠什么推動大發(fā)展--竹山項目建設(shè)三問

　■特約記者方榮華通訊員李江

　　鮑竹路路面改善工程全線竣工，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過載變電站增容改造工程投入使用，得勝鎮(zhèn)尚家溝、席家溝兩大鐵礦投入試生產(chǎn)……冬日的竹山，處處涌動著項目建設(shè)的熱潮。

　　“異想天開闖新路，無中生有抓機遇，先舍后得引投資，鍥而不舍破難題”。多年來，正是以這樣的膽識和睿智，竹山項目建設(shè)的決心和恒心從未改變，引進大項目助推大發(fā)展的接力棒從未丟下。

　　今年，在全縣89個投資500萬元以上重點項目中，已開工建設(shè)72個；在62個重點儲備項目中，有51個項目的前期準(zhǔn)備工作取得了實質(zhì)性進展。

　　偏居鄂西北一隅的竹山縣，項目緣何紛至沓來？

　　地處鄂西北深山，項目優(yōu)勢在哪里？

　　“項目建設(shè)是推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的發(fā)動機，是建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟強縣的重要抓手?！敝裆娇h縣長佘立柱如是說。

　　多年來，竹山堅持實施項目強縣戰(zhàn)略，在全縣上下樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展”的意識，集中精力上項目，不遺余力促發(fā)展。

　　不沿江，不靠海，地處鄂西北深山，竹山發(fā)展項目的優(yōu)勢在哪里？

　　富甲鄂西北的水電能源、儲量豐富的礦產(chǎn)寶藏、獨具特色的生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢，以及粗具規(guī)模的水電、醫(yī)藥化工、綠色食品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，無疑也是竹山爭取項目、加快發(fā)展的優(yōu)勢。

　　遵循國家投資及產(chǎn)業(yè)政策，竹山依靠豐富的資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)論證、篩選項目，加快資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向項目優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。定位全省“坐標(biāo)”，竹山提出做強水電能源、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)集群，打造八大工業(yè)基地，建設(shè)鄂西北乃至全省山區(qū)經(jīng)濟強縣，成為發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接地。

　　資源、產(chǎn)業(yè)與項目的成功對接，竹山項目申報命中率接近100%，一批市場前景看好、符合科學(xué)發(fā)展的大項目被列入省、市項目庫。依托堵河水能資源，竹山成功爭取總投資71.26億元的潘口、小漩、龍背灣三大水電站開發(fā)項目，成就了竹山建設(shè)水電大縣的世紀(jì)夢想，項目建成后竹山將成為全省重要水電能源基地。

　　一些立足資源優(yōu)勢、推動科學(xué)發(fā)展的重大項目，仍將是竹山項目建設(shè)的重點。今年，竹山567個重點項目列入“十二五”規(guī)劃，總投資達(dá)1004億元，涉及礦產(chǎn)開發(fā)、先進制造業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等六大類。

　　山區(qū)貧困縣，如何引進項目?

　　7月，房康鐵路正式列入省發(fā)改委“十二五”項目庫，鄭渝鐵路過境竹山也正在醞釀之中。

　　“只要有一線希望，就要付出百倍努力?！睘闋幦》靠佃F路和鄭渝鐵路過境竹山，竹山縣委書記沈?qū)W強曾多次到省發(fā)改委專題匯報、赴重慶等地進行項目對接。

　　貧困山區(qū)縣，如何引進項目？“爭取項目必須樹立競爭意識，通過打造硬環(huán)境，提升軟實力，將竹山建成吸引重大項目聚集的強磁場。”沈?qū)W強如是說。

　　多年來，竹山通過加快城市、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展的硬環(huán)境，構(gòu)筑項目投資“洼地”。其中，僅交通建設(shè)方面，全縣累計新修通村水泥路2100公里，改造境內(nèi)兩條省道，尤其谷竹高速公路建成后將打通承東啟西的交通動脈，為竹山引進項目、助推經(jīng)濟騰飛夯實基礎(chǔ)。

　　在改善投資硬環(huán)境的同時，竹山更加注重創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。今年，結(jié)合機關(guān)行政效能建設(shè)，竹山再次精簡行政審批事項137項，在全縣推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政問責(zé)制、超時默認(rèn)制、特事特辦制、全程代理制等制度，為引進項目、吸引投資營造了更加開明開放的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　縣里將項目建設(shè)納入年終經(jīng)濟目標(biāo)考核后，今年又出臺了項目爭取考核獎勵辦法，縣財政從預(yù)算中拿出部分經(jīng)費獎勵引進項目的有功之臣。

　　“十一五”期間，竹山引進實施項目554個，已完成投資95.8億元，項目投資年均遞增40.2%，提前一年完成“十一五”投資目標(biāo)；累計包裝推介460個招商項目，協(xié)議引進資金 194億元，實際到位資金62.8億元。

　　規(guī)劃項目，如何落地生根？

　　沒有實施的項目，如同一張白紙。如何讓紙上項目在竹山落地生根？

　　竹山采取一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一套措施、一抓到底的辦法，年初將有關(guān)規(guī)劃項目落實到具體的縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，明確相應(yīng)的責(zé)任人，跟蹤服務(wù)項目建設(shè)。

　　縣里成立了由縣長擔(dān)任組長的項目強縣領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了重點項目聯(lián)席會議、固定資產(chǎn)投資專項督查考核、項目進展情況通報等制度，定期分析投資形勢、通報項目進展情況、解決項目建設(shè)存在的困難。

　　在服務(wù)谷竹高速公路建設(shè)項目中，佘立柱多次到現(xiàn)場或主持召開會議，研究解決高速路拆遷難題，全縣56個縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000多名村組干部包保拆遷戶，在半個月內(nèi)順利完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2700多戶拆遷任務(wù)，確保了項目如期開工。

　　今年，竹山縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立，開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)五園”，搭建起重大工業(yè)項目聚集的平臺?！耙粎^(qū)五園”建成后，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到50億元，實現(xiàn)財政收入3億元。

　　縣里相繼成立了投資公司和中小企業(yè)擔(dān)保中心，出臺建設(shè)投資管理辦法和中小企業(yè)信用擔(dān)保實施辦法，有效緩解了項目實施貸款難和中小企業(yè)融資難。由縣投資公司建設(shè)的明清鄧坪食品工業(yè)園，已吸引巴山食品和強生園兩家企業(yè)入園，建成后可入駐30家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。

　　這是一組令人振奮的數(shù)據(jù)：元至10月，竹山完成財政收入2.11億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值4.95億元，固定資產(chǎn)投資44.09億元，招商引資20.17億元。

　　大項目，正在推動竹山大發(fā)展。