潘口鄉(xiāng)創(chuàng)新機(jī)制保穩(wěn)定促發(fā)展

    在一個(gè)鄉(xiāng)同時(shí)開(kāi)工建設(shè)兩個(gè)大中型水電站，全國(guó)少有。
    谷竹高速公路建設(shè)，全鄉(xiāng)7個(gè)村有6個(gè)村成為施工區(qū)。
    面對(duì)繁重任務(wù)、復(fù)雜社情、諸多矛盾，竹山縣潘口鄉(xiāng)創(chuàng)新工作機(jī)制，有效破解了維穩(wěn)難題，共同筑牢了和諧基石。
    兩年多來(lái)，潘口鄉(xiāng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)征地近萬(wàn)畝，搬遷移民2200多人，沒(méi)有發(fā)生一起群體性事件及集體上訪，沒(méi)有發(fā)生一起赴省進(jìn)京上訪，該鄉(xiāng)因此榮獲“全省先進(jìn)基層黨組織”、“十堰市優(yōu)秀平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱(chēng)號(hào)。

    信訪聽(tīng)證，用民主方式解決社會(huì)性難題

    潘口鄉(xiāng)緊鄰竹山縣城，交通便利，人多地少，因重大工程建設(shè)征地、拆遷等引發(fā)的信訪，處理起來(lái)很棘手。為解決矛盾，該鄉(xiāng)采取信訪聽(tīng)證，用群眾的辦法、民主的方式，成功調(diào)處12起群體性信訪案件，讓矛盾化解在鄉(xiāng)內(nèi)，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
    一年前，因小漩水電站建設(shè)，該鄉(xiāng)小漩居委會(huì)轄內(nèi)有15棟臨街房屋需拆遷。該鄉(xiāng)先將15戶(hù)居民安排進(jìn)過(guò)渡房，并花60萬(wàn)元在集鎮(zhèn)購(gòu)置地基，招標(biāo)新建了移民樓。通過(guò)研究，該鄉(xiāng)決定按798元/平方米的價(jià)格將樓房售給搬遷戶(hù)，但搬遷戶(hù)認(rèn)為房?jī)r(jià)過(guò)高并上訪。
    為解決分歧，該鄉(xiāng)舉行了人大代表、黨代表、村民代表、政協(xié)委員參加的信訪聽(tīng)證會(huì)。會(huì)上，鄉(xiāng)政府和移民戶(hù)闡述各自觀點(diǎn)、理由，鄉(xiāng)移民站、國(guó)土所、城建辦等職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑，“三代表一委員”現(xiàn)場(chǎng)討論后形成了解決辦法：將一樓門(mén)面房對(duì)外出售，出售收入補(bǔ)貼移民，房?jī)r(jià)降至700元/平方米。最后，15戶(hù)移民愉快地在協(xié)議上簽了字。
    潘口鄉(xiāng)還建立信訪案件終結(jié)制，對(duì)法院作出判決、聽(tīng)證會(huì)作出結(jié)論或人代會(huì)作出決議并妥善解決的信訪問(wèn)題，視為信訪案件終結(jié)，鄉(xiāng)上不再受理、交辦，并依法處理無(wú)理纏訪、鬧訪、非正常上訪，維護(hù)一方平安。
    “潘口鄉(xiāng)信訪聽(tīng)證的做法很好，應(yīng)借鑒推廣?！?月中旬，市委常委、政法委書(shū)記糜克洪在竹山調(diào)研時(shí)如是說(shuō)。

    三級(jí)聯(lián)動(dòng)，讓鄉(xiāng)村維穩(wěn)細(xì)胞迸發(fā)活力

    近年來(lái)，潘口鄉(xiāng)以創(chuàng)建文明院、和諧村、平安鄉(xiāng)為載體，推行中心戶(hù)長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制和村治保主任、民調(diào)主任“三權(quán)管理”機(jī)制，構(gòu)建起從鄉(xiāng)到村組到院落的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”防控網(wǎng)，讓鄉(xiāng)村維穩(wěn)細(xì)胞活力迸發(fā)，將源頭治理落到了實(shí)處。
    “政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助?！蹦杲男′龃逯行膽?hù)長(zhǎng)歐可文成功化解矛盾近百起，被縣、鄉(xiāng)授予“優(yōu)秀中心戶(hù)長(zhǎng)”稱(chēng)號(hào)，談到當(dāng)中心戶(hù)長(zhǎng)，很是自豪。
    為激活鄉(xiāng)村維穩(wěn)細(xì)胞，該鄉(xiāng)對(duì)中心戶(hù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的片區(qū)全年無(wú)上訪的，獎(jiǎng)50至100元；對(duì)成功調(diào)處一起矛盾的，獎(jiǎng)10元；對(duì)報(bào)告一起重大社情信息的，獎(jiǎng)5至10元；對(duì)處理突發(fā)事件和群體性事件有貢獻(xiàn)的，授予“十佳中心戶(hù)長(zhǎng)”稱(chēng)號(hào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)；特別優(yōu)秀的，在村級(jí)換屆中推薦進(jìn)入村“兩委”班子。在年初的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，該鄉(xiāng)表彰了21名優(yōu)秀中心戶(hù)長(zhǎng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
    同時(shí)，該鄉(xiāng)推行“三權(quán)管理”機(jī)制，將村治保主任、民調(diào)主任的任免建議權(quán)、管理使用權(quán)、考核計(jì)酬權(quán)收歸鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心定期對(duì)村治保主任、民調(diào)主任進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。
    正因如此，中心戶(hù)長(zhǎng)和村治保主任、民調(diào)主任盡職盡責(zé)化解矛盾糾紛，該鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。

    快速處置，將防控主動(dòng)權(quán)掌握在手中

    近年來(lái)，該鄉(xiāng)實(shí)施快速反應(yīng)機(jī)制，有效防止了重大事件發(fā)生。
    2008年臘月廿九，上庸鎮(zhèn)300多名移民落戶(hù)潘口河村，一移民與一本地青年發(fā)生口角，致使移民與原居民150余人聚毆。中心戶(hù)長(zhǎng)黃超得知情況后，一方面電話(huà)報(bào)告鄉(xiāng)、村，一方面和村黨支部書(shū)記周興華趕往現(xiàn)場(chǎng)，配合派出所干警控制事態(tài)。鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳漢華第一時(shí)間趕到后，當(dāng)即在村里召開(kāi)移民代表會(huì)，表態(tài)承諾：大家既然搬到了潘口河村居住，就是潘口鄉(xiāng)人，鄉(xiāng)黨委、政府就是你們的靠山，一定公正處理今天發(fā)生的事情。正月初一，陳漢華又來(lái)到潘口河村，走訪慰問(wèn)移民，徹底消除了移民的顧慮。
    在每周一的鄉(xiāng)村干部例會(huì)上，該鄉(xiāng)把社會(huì)矛盾排查列為重點(diǎn)內(nèi)容，將摸排的情況交給責(zé)任人，并通過(guò)“四訪”（鄉(xiāng)村書(shū)記接訪、帶案下訪、雙向約訪、及時(shí)回訪），讓矛盾得到及時(shí)化解。在此基礎(chǔ)上，該鄉(xiāng)堅(jiān)持“每月通報(bào)、季度排名、半年述職、年終獎(jiǎng)懲”制度，使快速反應(yīng)機(jī)制落到實(shí)處，讓快速處置取得實(shí)效。

    便民服務(wù)，把和諧鐫刻在百姓心中

    去年5月，潘口河村建起首個(gè)“便民服務(wù)室”，由村干部輪流值班，免費(fèi)為群眾代辦各項(xiàng)事宜，受到群眾稱(chēng)贊。在此基礎(chǔ)上，該村成立了以農(nóng)資代銷(xiāo)、話(huà)費(fèi)充值等為主的便民服務(wù)點(diǎn)30多個(gè)。在潘口河村的示范下，潘口鄉(xiāng)建立了140多個(gè)鄉(xiāng)、村、院三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鄉(xiāng)有便民服務(wù)中心、村有便民服務(wù)室、院有便民服務(wù)點(diǎn)，如今，潘口村民辦事實(shí)現(xiàn)了 “進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦多件事”。
    穩(wěn)定帶來(lái)良好環(huán)境，穩(wěn)定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。連續(xù)兩年，潘口鄉(xiāng)在全縣經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核中名列第一，并被縣委、縣政府授予“紅旗單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。（消息來(lái)源：十堰日?qǐng)?bào)特約記者黃治榮郭齊成記者劉焱清王錫智）