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○萬宙鑫

在竹山縣文峰鄉(xiāng)至擂鼓鎮(zhèn)省道沿線，一排排白墻黑瓦的“庸派”民居拔地而起，一片片苗木花草盡情吐綠，街面潔凈如洗，村莊清新靚麗，綠、白兩個主色調(diào)彰顯著這片城鎮(zhèn)的魅力與生機，若非本地人親眼目睹了它的變化，誰能想到二十年前這里還是一片狼藉。

二十年前，竹山城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展還很落后，破舊房屋、豬圈廁所隨處可見，農(nóng)戶門前處處垃圾，鄉(xiāng)村臭水溝臭氣撲鼻，且就醫(yī)就學難問題嚴重，交通、通訊等基礎設施短板突出，“出行靠走，通訊靠吼，運輸靠簍”的現(xiàn)象非常普遍，百姓生存以種地和外出務工為主，部分群眾常年在家待業(yè)，久而久之打架、盜竊、賭博之風盛行，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境可用“惡劣”形容。

多年來，竹山縣委縣政府克服貧困縣資金短缺難題，在改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、推動經(jīng)濟社會發(fā)展上攻堅克難、實干實為，先后通過新農(nóng)村建設、移民安置、竹房城鎮(zhèn)帶建設、扶貧項目建設、“1+3”計劃、“5+1”行動，全面推進城鄉(xiāng)基礎設施改善、人居環(huán)境整治、特色產(chǎn)業(yè)壯大、公共服務提升、農(nóng)民素質(zhì)提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)進步，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境顯著改善，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村風貌全面彰顯。

宜居家園“有顏值”

從2006年啟動新農(nóng)村建設到實施移民搬遷，從竹房城鎮(zhèn)帶建設到扶貧易遷安置，從城鄉(xiāng)融合路徑的不斷探索到“1+3”計劃的成功實施，竹山縣逐步形成核心大城區(qū)、特色集鎮(zhèn)、新型社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”的新型城鎮(zhèn)體系。

宜居縣城魅力初顯?？茖W規(guī)劃城區(qū)建設，按照“山水綠城、生態(tài)玉都”定位，先后實施縣城防洪堤、水體景觀帶、城區(qū)公園、道路橋梁等一批市政工程，打造國際綠松石城、千福上庸城、濱河廣場等一批城市綜合體，完成新一中、職教集團、婦幼保健院、恒升學校等一批公共服務項目建設，配套供水、供電、綠化和亮化等基礎設施，強力推進舊城改造、新城拓展、“兩違整治”、“五城聯(lián)創(chuàng)”，城區(qū)面積由8平方公里拓展至45平方公里，綠化覆蓋率達36.79%，初步形成“一河兩岸三山六組團”發(fā)展格局，連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國文明縣城殊榮，先后獲得湖北省衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城稱號，成功入選第六屆全國文明城市提名城市。

新型鎮(zhèn)村特色鮮明。推進重點片區(qū)開發(fā)和中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設，打造龍井、女媧山、川圣等城鎮(zhèn)帶重點片區(qū)10個，建成上庸、文峰等新型集鎮(zhèn)5個，成功創(chuàng)建寶豐“四化同步”示范鎮(zhèn)、麻家渡省級綠松石特色小鎮(zhèn)。完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊城鎮(zhèn)住宅區(qū)綜合整治，配套實施易地搬遷集中安置，聚集形成新型社區(qū)120多個、美麗鄉(xiāng)村84個，城鎮(zhèn)面積進一步拓展，新增城鎮(zhèn)人口近5萬人，區(qū)域城鎮(zhèn)化率達60%以上。開展以產(chǎn)業(yè)、綠色、衛(wèi)生、潔凈、亮化五大工程和農(nóng)民素質(zhì)提升為主的“5+1”行動，實施環(huán)境綜合整治，建成“三化”農(nóng)廁2.7萬座、“五化”公廁265座，城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和垃圾處理設施建設基本實現(xiàn)全覆蓋，村容村貌顯著提升。大力發(fā)展社會事業(yè)，谷竹高速、寶豐一級路建成通車，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城要道全面升級，建成農(nóng)村公路3300多公里、改造縣鄉(xiāng)道400多公里，實現(xiàn)了100%行政村、80%自然村通水泥路。城鄉(xiāng)居民生活用電、用水、通信、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務水平明顯提高，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。

生態(tài)文明彰顯內(nèi)涵。堅持政府引導、群眾主體、社會參與的工作機制，深入開展“綠色行動”計劃，推進“五城聯(lián)創(chuàng)”、“五邊綠化”、“生態(tài)建設四進”活動，實施退耕還林、荒山造林、封山育林等生態(tài)工程，完成綠化造林10萬畝、退耕還林4.8萬畝、道路綠化4880公里，全縣森林覆蓋率達62.69%，培植市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、生態(tài)村157個，成功創(chuàng)建湖北省森林城市，綠色宜居的鄉(xiāng)村魅力全面彰顯。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實“河湖長制”，境內(nèi)堵河水質(zhì)始終保持國家Ⅱ類標準以上，縣域空氣質(zhì)量保持在國家二級標準，土地安全利用率達100%，構(gòu)筑了生態(tài)保護堅實防線。

文明家園“有氣質(zhì)”

夯實基層基礎，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育文明鄉(xiāng)風，構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，形成了鄉(xiāng)風文明、治理有效的鄉(xiāng)村新環(huán)境。

優(yōu)良黨風引領了民風好轉(zhuǎn)。選優(yōu)配強254個村（社區(qū)）兩委班子和“第一書記”，完成農(nóng)村黨群服務中心提檔升級全覆蓋，開展軟弱渙散村黨組織整頓，夯實了基層戰(zhàn)斗堡壘。加強黨員教育培訓，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展黨員干部作風建設，以過硬黨風引領民風好轉(zhuǎn)。鼓勵黨員發(fā)揮“紅色頭雁”效應，領辦產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)營主體，帶動1.5萬戶貧困群眾脫貧增收。依托新時代文明實踐站所宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，開展農(nóng)民政策培訓、技能培訓、感恩教育，實現(xiàn)7.5萬人懂政策、有技術、能致富，樹牢了廣大群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動自覺。

“十星”創(chuàng)建塑造了文明風氣。堅持以“十星”創(chuàng)建引領文明鄉(xiāng)風形成，每年評選“十星級文明戶”5.8萬戶以上。把“十星”創(chuàng)建與社會主義核心價值觀教育深度融合，依托農(nóng)家書屋、道德講堂等思想文化陣地，開展“星承家風·精神脫貧”“星耀村風·小康示范”“星淳社風·文化強縣”三大行動，培植“星源羅家坡”等精神文明示范村55個，選樹“十星級”典型人物200個、脫貧典型37名，涌現(xiàn)出全國第六屆孝老愛親道德模范劉學舉、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王煥云等模范人物。出臺操辦婚喪喜慶事宜“九倡導九禁止”規(guī)定，遏制了大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習。開展電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)民運動會、民歌大賽等群眾文化活動，弘揚了農(nóng)村健康文化，群眾奮發(fā)向上的精神動力全面激發(fā)。

德法兼治維護了鄉(xiāng)村穩(wěn)定。探索符合竹山農(nóng)村實際的有效治理路徑，因村制宜制定村規(guī)民約，將垃圾治理、環(huán)境保護、尊老愛幼、勤勞致富、遵紀守法等內(nèi)容納入制度體系，將村民遵約情況與“十星級文明戶”、“最美家庭”評選掛鉤，強化了群眾自我約束、自我管理、自我提高的行動自覺。推選能人治村，吸納98名致富帶頭人、19名退伍軍人、32名鄉(xiāng)村醫(yī)生及教師參與鄉(xiāng)村治理，夯實了鄉(xiāng)村自治基礎。鼓勵律師進村，實施17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問配備全覆蓋，1800多起農(nóng)村社會矛盾得到依法調(diào)處。深入開展“三查三?！薄八拇笏陌毙袆?，全面排查各類風險隱患，群眾安全感穩(wěn)步提升。持續(xù)開展“掃黑除惡”專項行動，鄉(xiāng)村刑事案件、治安案件發(fā)生率明顯下降，賭博等不良風氣有效遏止，群眾治安滿意度穩(wěn)居全省前列。

富裕家園“有實力”

堅持以產(chǎn)業(yè)強縣為主題、富民增收為關鍵，打好綠色業(yè)態(tài)組合拳，助推產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

農(nóng)業(yè)支撐漸強。通過多年探索，形成以茶葉、食用菌、中藥材、光伏為主，特色種養(yǎng)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)體系，截止2018年底，累計建成茶葉面積27.7萬畝、中藥材4.7萬畝、食用菌1061萬袋、光伏69.9兆瓦，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面積達132萬畝，培植國家級農(nóng)業(yè)標準化示范園2個，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)248家、農(nóng)民專業(yè)合作社1330家，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困群眾達96%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達60%以上，申報“三品一標”產(chǎn)品34個，以有機茶、優(yōu)質(zhì)油、放心肉、小雜糧、源頭水、山野菜為主的優(yōu)勢產(chǎn)品進入北京專柜銷售，圣水、十星紅等知名品牌產(chǎn)品遠銷海外，農(nóng)產(chǎn)品加工值突破70億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系逐步形成，帶動41453戶貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富。

工業(yè)效益凸顯。貫徹綠色發(fā)展理念，按照“穩(wěn)增長、快轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展”的思路，實施新時代“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，推進珠寶玉石、綠色食品、服裝服飾、智能終端、健康醫(yī)藥、清潔能源六大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全縣水電裝機總量達96萬千瓦、年產(chǎn)值7億元。建成鄧坪農(nóng)產(chǎn)品加工園、魚嶺生態(tài)工業(yè)園、通濟溝商貿(mào)物流園等“一區(qū)多園”，吸引云竹智能、嘉麟杰、正午襪業(yè)等一批億元企業(yè)落戶園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟，以園區(qū)輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成扶貧車間142家、家庭作坊1680家，帶動2.5萬貧困人口在家門口就業(yè)。支持秦巴鋇鹽、鑫源皂素、金龍水泥等一批企業(yè)技術改造、智能升級，走出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型新路子，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

農(nóng)旅融合發(fā)展。堅持走農(nóng)旅融合道路，整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)旅景區(qū)集中、景區(qū)建設向農(nóng)業(yè)園區(qū)延伸，加快形成以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)的發(fā)展格局，先后建成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑觀光于一體的十大高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造小東川、觀音溝、百里河、總兵安、梅花谷等集采摘體驗、健康養(yǎng)生于一體的農(nóng)旅融合示范區(qū)，建成湖北旅游名村2個，50多個貧困村通過發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)走生態(tài)旅游之路，大批農(nóng)民經(jīng)營采摘園、農(nóng)家樂、民宿、電商等產(chǎn)業(yè)吃上旅游飯。成功舉辦“萬里茶道·走進竹山”、中國舟釣路亞公開賽、圣水湖千人全魚宴、農(nóng)民豐收節(jié)等農(nóng)事活動，推進了“女媧補天地·人間桃花源”旅游品牌廣泛傳播，2018年實現(xiàn)旅游綜合收入21.89億元。

多年來，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到質(zhì)的改善，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，截止2018年底，農(nóng)村居民人均可支配收入達10064元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達26284元，全縣貧困人口減至12128戶29187人，“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標正逐步實現(xiàn)。（作者單位：縣委政研室）