“兩會(huì)”專題：穩(wěn)穩(wěn)的幸?！桨卜ㄖ沃裆浇ㄔO(shè)工作側(cè)記

初冬的竹山，行人步履從容，市場里人流如織，廣場上載歌載舞，工地上機(jī)器轟鳴……眼前處處平安祥和、生機(jī)勃勃。

據(jù)了解，2018年，我縣以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為主線，以平安法治竹山建設(shè)為載體，以過硬政法隊(duì)伍建設(shè)為保障，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力提升維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的能力和水平。2018年，全縣刑事發(fā)案同比下降17.8%，侵財(cái)案件同比下降34.42%；全省社情民意調(diào)查通報(bào)，上半年我縣群眾安全感全省第一，社會(huì)治安滿意度全省第十二，公正執(zhí)法滿意度全省第二十九，各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。

▲ 縣委政法工作暨掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作會(huì)議，全面部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年工作。

掃黑除惡施重拳，首戰(zhàn)告捷

截至11月底，我縣先后打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢力團(tuán)伙9個(gè)，抓獲涉案人員103人，敦促投案自首18人，查處治亂案件153件，打擊處理757人；查扣涉黑案件資產(chǎn)90萬元，收繳涉案槍支3支、其它兇器20余件；順利移送審理竹坪“3.04”涉黑案件，一審宣判羅某等4人涉惡團(tuán)伙案，公開審查批捕石某等5名尋釁滋事犯罪嫌疑人……這是我縣掃黑除惡工作的最新“成績單”。

▲ 打擊侵財(cái)犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感

“前幾年賭博盛行，年輕的無心打工，老百姓無心生產(chǎn)，這回掃黑除惡把一幫賭博、放水的一網(wǎng)打盡，真是打得好，現(xiàn)在我們竹坪街基本看不到麻將機(jī)了，社會(huì)風(fēng)氣大有好轉(zhuǎn)，我們老百姓真是無不叫好！”竹坪集鎮(zhèn)個(gè)體戶陳某向筆者感嘆道。

趁勢發(fā)力，標(biāo)本兼治。我縣在偵破竹坪鄉(xiāng)“3.04”案件后，堅(jiān)持“一案一整改”，迅速派出工作組對當(dāng)?shù)刂伟箔h(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí)，在全縣掀起嚴(yán)打賭博違法犯罪行動(dòng)的高潮，累計(jì)辦理賭博類刑事案件10起，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴39人，辦理涉賭行政案件111起，治安處罰678人，行政拘留185人，收繳賭資100余萬元，銷毀麻將機(jī)77臺(tái)，有力遏制了賭博之風(fēng)的蔓延。

夯實(shí)基礎(chǔ)，毀傘拍蠅。我縣嚴(yán)格開展村“兩委”換屆資格審查，對全縣1110名村(社區(qū))在職干部和324名后備干部進(jìn)行“過篩式”背景審查，調(diào)整村“兩委”班子成員167人，其中村黨支部書記41人?？h紀(jì)委監(jiān)委立案查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題案件9件9人，開除黨籍2人，采取留置措施2人，移送司法機(jī)關(guān)1人。

公正執(zhí)法守底線，捍衛(wèi)法治

嚴(yán)打整治，優(yōu)化治安環(huán)境。深入推進(jìn)“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)，警種聯(lián)動(dòng)，重手整治。先后破獲侵財(cái)案件110起，打掉盜竊團(tuán)伙5個(gè)15人，抓獲犯罪嫌疑人57人。2018年4月30日，縣公安局成功抓獲犯罪嫌疑人洪某，一舉破獲涉及十堰市區(qū)、竹溪、房縣、丹江、鄖陽區(qū)等地系列校園盜竊案18起；11月6日，縣公安局通過縝密偵查，抓獲犯罪嫌疑人汪某，成功破獲了全縣有史以來最大的一起入室盜竊現(xiàn)金案，追回被盜贓款17萬元。2018年，全縣侵財(cái)案件同比下降34.42%，打擊“盜搶騙”全市排名第一。

▲ 嚴(yán)懲失信捍衛(wèi)法治權(quán)威

嚴(yán)懲失信，維護(hù)法治權(quán)威。年初以來，縣法院通過建強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制、嚴(yán)懲拒執(zhí)行為、加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等一系列舉措，掀起“執(zhí)行風(fēng)暴”，打響“基本解決執(zhí)行難”新一輪攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年執(zhí)結(jié)案件1387件，執(zhí)行到位標(biāo)的額19357萬元，執(zhí)行效率排名全市基層法院前列，受到上級(jí)法院充分肯定和申請執(zhí)行人及社會(huì)各界普遍贊譽(yù)。

“我馬上想辦法湊錢還賬！”2018年6月20日清晨6點(diǎn)，被執(zhí)行人邵某面對突然登門的法院執(zhí)行干警只好放棄抵賴。當(dāng)天，縣法院30余名干警組成4個(gè)執(zhí)行小組，深入城關(guān)、文峰、寶豐、麻家渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)行，掀起“颶風(fēng)-2018”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)新高潮，先后對21名拒不履行義務(wù)、拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人采取拘留措施，共執(zhí)結(jié)案件3件，執(zhí)行和解5件。

縣法院在全省率先實(shí)行“一月兩次集中傳喚”“兩個(gè)一律拘留”的措施，加大失信懲戒力度；同時(shí)，采取傳喚被執(zhí)行人旁聽拒執(zhí)案件庭審、凍結(jié)銀行賬戶、限制房產(chǎn)過戶等方式，敦促被執(zhí)行人盡快履行執(zhí)行義務(wù)。年初以來，該院先后司法拘留122名失信被執(zhí)行人，移送拒執(zhí)罪11件11人，判處拒執(zhí)罪7件7人，發(fā)布失信“黑名單”信息500多條，促使359名被執(zhí)行人兌現(xiàn)1200余萬元執(zhí)行款，極大維護(hù)了法治權(quán)威。

▲ 預(yù)防青少年犯罪街頭普法宣傳

寬嚴(yán)相濟(jì)，維護(hù)未成年權(quán)益?？h檢察院認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對初犯、偶犯等特殊群體的輕微刑事犯罪，依法不捕26件33人，不訴20件20人。對未成年人輕微刑事犯罪，不起訴2件3人，通過幫扶教育，讓1名附條件不起訴未成年人順利考上大學(xué)。辦理侵害未成年人案件12件12人，成功辦理首例為未成年被害人變更監(jiān)護(hù)人案件，積極為其申請公益救助，保障其健康成長。積極參與開展校園周邊環(huán)境治理工作，重點(diǎn)打擊發(fā)生在校園周邊的違法犯罪行為；積極開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，所有員額檢察官結(jié)對兼任一所中小學(xué)校的法治副校長，實(shí)現(xiàn)了校園法治宣傳全覆蓋。

多元化解調(diào)矛盾，防控風(fēng)險(xiǎn)

矛盾糾紛是引發(fā)社會(huì)不安定因素之一。為此，我縣政法、綜治、信訪部門整合力量和資源，大力開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)調(diào)處化解工作，不斷增強(qiáng)維穩(wěn)工作的主動(dòng)性，保持了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

▲ 破解執(zhí)行難題，維護(hù)司法權(quán)威

以“三查三?！?、“四大四包”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查大化解，全面打響防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決把矛盾問題化解在當(dāng)?shù)?，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。年初以來，全縣化解各類較大矛盾糾紛1078件。

制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛訴前調(diào)解多元化解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互協(xié)調(diào)、有效銜接，提高矛盾糾紛化解效率，減少矛盾糾紛成訴成訪。年初以來，縣法院訴前調(diào)解、撤訴結(jié)案817件，各級(jí)人民調(diào)解組織成功調(diào)解各類矛盾糾紛2534件。

▲ 第三方調(diào)解彰顯社會(huì)公平正義

堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和帶案下訪制度，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)每周一在信訪局接待群眾來訪，每月至少開展1次下訪活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部至少用三分之一時(shí)間開展信訪維穩(wěn)工作。年初以來，縣領(lǐng)導(dǎo)共接訪180件720余人，現(xiàn)場化解信訪矛盾50件次，簽批交辦督辦130件次。

加大信訪積案化解力度，截至目前，全縣共排查信訪積案3批111件，全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解措施，目前已化解102例，化解率達(dá)91.9%。

▲ 組織執(zhí)業(yè)律師送法下鄉(xiāng)

依法化解涉眾型矛盾糾紛。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。在征地拆遷、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)民工工資清欠、不動(dòng)產(chǎn)辦證等矛盾問題化解中，探索實(shí)行“聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)合行動(dòng)、律師參與、媒體公開、建章立制”的工作機(jī)制，化解依法依規(guī)，過程公開透明，處置不留后患，成功化解處置了一批涉眾矛盾。

“雪亮工程”全覆蓋，完善體系

“現(xiàn)在主要路段路口和小區(qū)內(nèi)都有監(jiān)控，治安問題得到了極大改善?！?1月24日，在縣人民醫(yī)院上班的王女士告訴筆者，自從有了這些24小時(shí)的“保鏢”和街面治安巡邏隊(duì)，自己上夜班、走夜路再也不用害怕了。為更好地維護(hù)社會(huì)治安，我縣整合各類防控資源，大力推動(dòng)現(xiàn)代科技在平安建設(shè)中的應(yīng)用，構(gòu)建了一個(gè)“全覆蓋、全天候、無縫銜接”的立體化社會(huì)治安防控體系。

▲ “雪亮工程”打造看得見的“平安”

用監(jiān)控?cái)z像頭打造的“雪亮工程”，是老百姓看得見的“平安”。近年來我縣大力實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)工程，搭建監(jiān)控視頻網(wǎng)絡(luò)，在主要進(jìn)出縣路口及重點(diǎn)路段加強(qiáng)布控巡查，實(shí)現(xiàn)城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路段、重點(diǎn)部位和景區(qū)景點(diǎn)治安監(jiān)控全覆蓋。目前，全縣環(huán)城環(huán)縣治安卡口數(shù)達(dá)30個(gè)，A類高清監(jiān)控探頭數(shù)達(dá)350個(gè)，B類視頻監(jiān)控探頭總數(shù)達(dá)3871個(gè)，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段技防覆蓋率達(dá)100%。

▲ 加強(qiáng)治安防控——特警帶犬街頭巡邏

771名城鄉(xiāng)專兼職治安巡邏隊(duì)員、254個(gè)治內(nèi)保組織、3500余名治保人員和治安中心戶長，常態(tài)化開展巡邏防范和安全保衛(wèi)工作。通過推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，今年全縣侵財(cái)類案件、“兩搶一盜”案件、可防性案件分別下降34.42%、37.8%、8.2%。

特殊群體重服務(wù)，聚焦民生

我縣是打工經(jīng)濟(jì)大縣，全縣47萬人口中近10萬人常年在外務(wù)工，父母全部外出的留守兒童達(dá)到6000余名。親情缺失、監(jiān)管乏力等因素帶來很多心理和社會(huì)問題。留守兒童發(fā)生溺水、交通事故等意外傷亡事故和犯罪案件，一直是外出務(wù)工父母心中的痛點(diǎn)和全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

2012年以來，我縣積極探索“政府引導(dǎo)+綜治牽頭+民間投資+社會(huì)參與”的留守兒童校外托管“竹山模式”，嚴(yán)格準(zhǔn)入，常態(tài)監(jiān)管，健全留守兒童校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范管理機(jī)制，營造了“孩子舒心、家長放心、政府安心、社會(huì)安定”的良好氛圍。2018年6月，縣綜治辦聯(lián)合教育、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、民政、消防等部門對全縣校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對8家符合校外托管機(jī)構(gòu)開辦條件的，依法辦理了相關(guān)證件，對9家檢查存在問題的，限期進(jìn)行整改驗(yàn)收，對7家不符合開辦條件的，依法予以取締，有力凈化了校外托管機(jī)構(gòu)市場，切實(shí)維護(hù)了留守兒童權(quán)益。六年來，全縣校外托管機(jī)構(gòu)保持零事故、零傷害，有效破解了留守兒童關(guān)愛管護(hù)難題，工作經(jīng)驗(yàn)受到中央省市充分肯定。

▲ 平安創(chuàng)建志愿者關(guān)愛留守兒童

加大政府資金投入力度，嚴(yán)重精神障礙患者應(yīng)治盡治。2018年，累計(jì)排查疑似嚴(yán)重精神障礙患者226人，確診159人，縣政府財(cái)政資金對救治費(fèi)用進(jìn)行兜底保障。對登記在冊的易肇事肇禍精神病人，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)護(hù)責(zé)任人，審核發(fā)放居家監(jiān)護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金55.66萬元，全縣精神障礙患者肇事肇禍零發(fā)案。

為大眾謀福祉，為一方保太平。鼙鼓催征，時(shí)不我待。勤勞勇敢的竹山人民正以只爭朝夕、奮發(fā)向上的緊迫感和精氣神，在平安法治建設(shè)的大道上闊步前行。