“兩會(huì)”專(zhuān)題：美出新高度——竹山2018年城鄉(xiāng)建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

ο向繼華伍長(zhǎng)林

圍繞“一核兩帶三為主”戰(zhàn)略部署，以“融合城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗竹山”為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城為抓手，聚力建設(shè)核心大城區(qū)，拓展升級(jí)竹房城鎮(zhèn)帶，打造堵河生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，奪取全面小康新勝利”這是今年以來(lái)來(lái)，在致力“綠色崛起、生態(tài)立縣”進(jìn)程中，住建局始終堅(jiān)持的思路和方向。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提升城市品質(zhì)

● 委托中工武大設(shè)計(jì)研究院編制完成了竹山城市設(shè)計(jì)、海綿城市規(guī)劃；

● 委托十堰市規(guī)劃院開(kāi)展了竹山城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估；

● 委托華藍(lán)設(shè)計(jì)集團(tuán)開(kāi)展了西關(guān)大街片區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃、寶豐鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編；

● 委托十堰市原創(chuàng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了北門(mén)溝片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。

● 開(kāi)展了供電消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、上庸古城項(xiàng)目策劃；

● 啟動(dòng)了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、綜合交通、防災(zāi)避險(xiǎn)、通信專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作；

● 完成了竹山綠色發(fā)展三年行動(dòng)規(guī)劃、棚戶區(qū)改造三年規(guī)劃、公廁專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、上庸茶城修建性規(guī)劃編制、東門(mén)片區(qū)市政道路規(guī)劃設(shè)計(jì)、南山經(jīng)緯大道南門(mén)段改擴(kuò)建方案設(shè)計(jì)、振武路創(chuàng)文示范路規(guī)劃設(shè)計(jì)、魚(yú)嶺工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；

● 服務(wù)南門(mén)多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)園、職教集團(tuán)、恒升小學(xué)、縣中醫(yī)院遷建、縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)；

● 完成了76個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)規(guī)劃工作和全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界及村莊規(guī)劃建設(shè)用地邊界劃定工作；

● 啟動(dòng)了建制鎮(zhèn)控制性規(guī)劃和40個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。

聚焦核心大城區(qū)，開(kāi)啟項(xiàng)目“加速度”

2018年共規(guī)劃核心大城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)，總投資68.27億元，縣住建局直接負(fù)責(zé)參與28個(gè)。已累計(jì)投資約44.37億元，占總投資額的65%，其中52個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工。

● 已完成南山公園續(xù)建、堵河三期污水管網(wǎng)、竹十路美化亮化、城關(guān)垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)、魚(yú)嶺工業(yè)園和通濟(jì)溝工業(yè)園廠房等配套建設(shè)；

● 恒升小學(xué)已完工投入使用；職教集團(tuán)遷建和婦幼保健院遷建主體已完工；

● 城關(guān)污水處理廠完成提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)試通水；

● 城鎮(zhèn)集中飲用水源工程已投入使用。

● 12月底前可完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋、城區(qū)公廁新建改造、城市危房改造等18個(gè)項(xiàng)目。

● 天然氣長(zhǎng)輸管線建設(shè)已完成9公里；

● 城區(qū)天然氣利用項(xiàng)目已全線打通霍河過(guò)河及堵河二橋掛橋路段燃?xì)夤芫W(wǎng)，四季花城及綠松石城小區(qū)庭院管網(wǎng)敷設(shè)已竣工；

● 北門(mén)溝雨污管網(wǎng)污水管道已鋪設(shè)1050米；

● 總投資5.6億元的南山五福堂多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)園已完成A地塊商鋪主體建設(shè)及外墻裝飾，配套管網(wǎng)已竣工；

● 人民路改造項(xiàng)目已通過(guò)規(guī)劃方案初評(píng)；

● 東門(mén)上庸古城、人武部遷建、縣醫(yī)院改擴(kuò)建、殘疾人康復(fù)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等共27個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目及幸福港灣、九瓏灣、庸馨港灣、四季花城二期等7個(gè)新型城市綜合體和商住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正加快推進(jìn)。

聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)大局謀發(fā)展

防范化解房地產(chǎn)和建筑領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，全面開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。圍繞建筑施工安全、房屋質(zhì)量隱患、不動(dòng)產(chǎn)證辦理、物業(yè)管理服務(wù)、拖欠農(nóng)民工工資等突出問(wèn)題，全面開(kāi)展矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查。建立涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，確定矛盾風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)和群體，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，扎實(shí)開(kāi)展包案化解穩(wěn)控工作，爭(zhēng)取縣領(lǐng)導(dǎo)6次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究解決具體問(wèn)題，妥善處理信訪200批800余人，協(xié)助化解矛盾糾紛82件。2018年全年住建系統(tǒng)無(wú)越級(jí)上訪事情發(fā)生。

加強(qiáng)污染防治。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。出臺(tái)了城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)實(shí)施方案，以農(nóng)村生活垃圾治理“5有標(biāo)準(zhǔn)”為抓手，健全完善治理體制機(jī)制，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了季度垃圾治理督檢通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步啟動(dòng)“四旁（路屋河溝）”、“四中（河溝林地）”生活垃圾治理，清理垃圾680余噸，90%以上村莊生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村垃圾治理工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理工作。投資4200萬(wàn)元的城關(guān)污水處理廠提標(biāo)改造工程7月份開(kāi)工，已于11月份完成新老廠區(qū)管道對(duì)接并已具備通水條件，二沉池于10月30日已實(shí)現(xiàn)通水；完成堵河三期污水管網(wǎng)建設(shè)6.19公里，配套泵站兩個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋累計(jì)投資8500萬(wàn)元，建設(shè)污水管網(wǎng)70公里。

6個(gè)新建污水處理廠和7個(gè)提標(biāo)改造污水處理廠項(xiàng)目主體已完工，工程進(jìn)展位居全省第9名、全市第3名，年底前可全部建成投入運(yùn)行。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)“廁所革命”。2018年計(jì)劃建設(shè)城鎮(zhèn)公廁66座，目前已竣工59座，年底可全部完工。

扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧幫扶工作。強(qiáng)化易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)管。為全縣易地扶貧搬遷對(duì)象15051戶共41053人建設(shè)集中安置點(diǎn)699個(gè)，組建5個(gè)專(zhuān)班每月全覆蓋檢查，累計(jì)巡檢380余次，檢測(cè)各類(lèi)原材料26批共5500余份，下發(fā)通報(bào)18期、整改通知865份，現(xiàn)場(chǎng)拆除整改房屋20處68戶，約談通報(bào)3家施工單位和2家監(jiān)理企業(yè)，清理驅(qū)逐5家施工隊(duì),工程質(zhì)量整體穩(wěn)定可控。

住房保障惠民生，照亮百姓“安居夢(mèng)”

保障性住房建設(shè)有序推進(jìn)。投資1.6億元建設(shè)1042套總面積共8.6萬(wàn)平米的杜家溝公租房項(xiàng)目主體已完工。采購(gòu)400套（四季花城208套、蓮花名苑192套）、建筑面積3.6萬(wàn)平米的存量商品房作為公租房已交房驗(yàn)收；完成公租房分配入住1907套。

加快實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。棚改三年規(guī)劃已獲省住建廳批復(fù)，新一輪棚改貸款已到位7.4億元；已完成城區(qū)三年棚改對(duì)象共3105戶的摸底任務(wù)；總投資5.23億元（其中農(nóng)發(fā)行貸款4億元）的東門(mén)棚戶區(qū)改造已完成926戶、約6萬(wàn)㎡的拆遷工作。已啟動(dòng)大街、北門(mén)溝、西關(guān)片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)劃征拆651戶，已入戶評(píng)估454戶，簽訂協(xié)議71戶，騰房交鑰匙50戶；啟動(dòng)南門(mén)片區(qū)棚戶區(qū)改造85戶，累計(jì)簽約5戶，騰房交鑰匙2戶，拆遷2戶；基本完成明清和北大街片區(qū)城市危房改造116戶。

扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治工程。結(jié)合“五小工程”規(guī)劃，已累計(jì)投資2500萬(wàn)元完成印刷廠、農(nóng)機(jī)、竹園等20個(gè)老舊小區(qū)的污水、道路、外墻等綜合整治改造，受益戶達(dá)6200戶。為夯實(shí)創(chuàng)文工作基礎(chǔ)，投資約560萬(wàn)元的振武路文明美好示范路改造工程正加快推進(jìn)。

全力爭(zhēng)取保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。共爭(zhēng)取東門(mén)城市棚戶區(qū)、寶豐公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目9個(gè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.4億元。

強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。完成了建檔立卡貧困戶等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房戶調(diào)查摸底，完善了6162戶數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。2018我縣共爭(zhēng)取農(nóng)村危改指標(biāo)3382戶、補(bǔ)助資金共計(jì)6859萬(wàn)元，年底可全面竣工驗(yàn)收。

大力實(shí)施“5+1”行動(dòng)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

全力支持寶豐、秦古、官渡等中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造3個(gè)片區(qū)的核心樣板區(qū)。

全面推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資源、人文歷史、地域特征及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行目標(biāo)定位，制定了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)培計(jì)劃。今年重點(diǎn)申報(bào)麻家渡為國(guó)家級(jí)綠松石特色小鎮(zhèn)，官渡、上庸、秦古打造成省級(jí)秦巴風(fēng)情小鎮(zhèn)、水上運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)和綠松石小鎮(zhèn)，目前已完成了4個(gè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。2018年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.86億元。集鎮(zhèn)功能不斷完善，容貌全面改觀，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)42.6%。

大力實(shí)施“美麗宜居村莊”示范項(xiàng)目建設(shè)。已向省市住建部門(mén)申報(bào)寶豐龍井村、擂鼓棗園村、官渡百里河村、雙臺(tái)羅家村、文峰太河村5個(gè)美麗宜居村莊建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投資4260余萬(wàn)元。百里河村已入選省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村培育村，若進(jìn)入提升期，可獲500萬(wàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

加快推進(jìn)“5+1”行動(dòng)計(jì)劃。將易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造和環(huán)境整治與潔凈亮化工程統(tǒng)籌同步推，在50個(gè)“5+1”試點(diǎn)村率先實(shí)現(xiàn)了庸派特色風(fēng)格全覆蓋。目前已拆除破舊房屋982戶、雜棚圈欄795個(gè)，改造危房2586戶、鋪設(shè)院落道路14.2萬(wàn)平米，完成56處院落亮化工程，安裝微視頻59個(gè)、照明燈5217盞、修護(hù)舊照明燈85盞。7月12日，在省委組織部和省住建廳共辦的改善人居環(huán)境研討會(huì)上，我縣做了“實(shí)施5+1工程，改善人居環(huán)境”典型發(fā)言。