”兩會(huì)“專題：春風(fēng)十里山爛漫——竹山縣2018年脫貧攻堅(jiān)工作綜述

□ 陸龍和

竹山，地處秦巴腹地，是秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣、國家重點(diǎn)貧困縣，也是我省深度貧困縣。近幾年，我縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全縣之力攻克深度貧困“堡壘”，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。

扶貧決策部署有效落實(shí)

我縣按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”總要求，緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)編制《竹山縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃于2019年實(shí)現(xiàn)全縣摘帽、2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。全縣各級(jí)建立黨政一把手負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)成立作戰(zhàn)指揮部，每次縣委常委會(huì)、“四大家”聯(lián)席會(huì)必研究部署精準(zhǔn)扶貧工作。先后制發(fā)《竹山縣易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》《竹山縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等，扶貧、教育、衛(wèi)計(jì)、民政、人社、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，全面落實(shí)“五個(gè)一批”措施，深入推進(jìn) “十個(gè)到村到戶”（產(chǎn)業(yè)增收、硬化公路、安全飲水、安居工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、金融扶持、信息化覆蓋、電子商務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)保障），確保黨中央和省委、省政府各項(xiàng)扶貧決策部署在我縣落地生根。

脫貧攻堅(jiān)合力全面形成

我縣堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，239支工作隊(duì)和239名“第一書記”脫產(chǎn)抓扶貧，450名縣直單位班子成員帶頭包點(diǎn)駐村，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清晰、條塊結(jié)合的大扶貧工作格局。堅(jiān)持政府、社會(huì)、市場“三位一體”，國家煙草局、省衛(wèi)計(jì)委等13家單位對(duì)口幫扶，52家扶貧協(xié)會(huì)、500多個(gè)非公企業(yè)和500多名非公人士開展社會(huì)幫扶，凝聚了脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。堅(jiān)持全員上陣，采取“黨政干部包難村、政法干部包亂村、經(jīng)濟(jì)干部包窮村、技術(shù)干部包產(chǎn)業(yè)村、原籍干部包原村”措施，全縣所有財(cái)政供養(yǎng)干部包保貧困戶，實(shí)現(xiàn)干部應(yīng)包盡包和貧困戶包保全覆蓋。

特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋

我縣堅(jiān)持長中短相結(jié)合，大力培育以茶葉、食用菌、中藥材、光伏發(fā)電、煙葉等為主的扶貧產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接，基本實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。聚焦珠寶玉石、綠色食品、服裝服飾、健康醫(yī)藥、清潔能源、智能終端生態(tài)工業(yè)體系，持續(xù)抓招商引資，先后引進(jìn)嘉麟杰服飾、云竹科技等勞動(dòng)密集型與技術(shù)密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，提供園區(qū)就業(yè)崗位6000余個(gè)，吸納大批貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”目標(biāo)。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，帶動(dòng)50多個(gè)貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村游，9個(gè)村納入全國首批旅游扶貧重點(diǎn)村，一大批貧困戶吃上“旅游飯”。依托“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”品牌，大力發(fā)展電商扶貧，吸納2000戶貧困戶進(jìn)入電商產(chǎn)業(yè)鏈。建成各類扶貧車間124個(gè)，帶動(dòng)4961名貧困人口在家門口就近就業(yè)。通過基地推動(dòng)、車間帶動(dòng)、主體聯(lián)動(dòng)、光伏拉動(dòng)等多種模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均有一項(xiàng)以上增收項(xiàng)目，為穩(wěn)定脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境根本改善

我縣嚴(yán)守三條紅線，堅(jiān)持“三個(gè)同步”（同步配套基礎(chǔ)設(shè)施、同步完善公共服務(wù)、同步培育脫貧產(chǎn)業(yè)），按照“依山就勢、隨灣就片、顯山露水、錯(cuò)落有致”自然布局，累計(jì)建設(shè)集中安置點(diǎn)699個(gè)，實(shí)施易地扶貧搬遷4萬余人，配套完善水、電、路、通信、產(chǎn)業(yè)、綠化、安幼養(yǎng)老中心等基礎(chǔ)設(shè)施，建成安幼養(yǎng)老服務(wù)中心53個(gè)，托管規(guī)模達(dá)3654人。同步實(shí)施農(nóng)村危房改造，22615戶群眾住上安居房。推進(jìn)堵河水電梯級(jí)開發(fā)，先后建成潘口、龍背灣、小漩等大中型水電站，通過搬遷安置和避險(xiǎn)解困，安置移民4萬多人，改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施“5+1”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、綠色、衛(wèi)生、潔凈、亮化工程，全域開展“清水行動(dòng)”，落實(shí)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾治理，推進(jìn)“廁所革命”全省試點(diǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。

基本公共服務(wù)有效提升

我縣以城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)公共服務(wù)均等化，谷竹高速建成通車，十巫高速開工建設(shè)，2條省道升級(jí)為國道、8條縣鄉(xiāng)道升級(jí)為省道，建成一級(jí)路2條共23公里，完成2041公里農(nóng)村公路 “生命安全防護(hù)工程”，12萬戶群眾用上穩(wěn)定電，12.8萬余人喝上安全水，90%村通寬帶光纖，廣播電視和手機(jī)信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三年累計(jì)統(tǒng)籌落實(shí)扶貧政策項(xiàng)目資金46.8億元。全面推進(jìn)金融扶貧小額信貸，拿出1.1億元財(cái)政資金設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金，與5家銀行和1家保險(xiǎn)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款6.83億元，惠及貧困戶14843戶，全縣金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額達(dá)24.07億元。全面落實(shí)教育、衛(wèi)生、科技、文化等各項(xiàng)惠民政策，有序推進(jìn)縣職教集團(tuán)、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等重大民生工程建設(shè)，積極支持貧困村村級(jí)衛(wèi)生室、幼兒園、安幼養(yǎng)老中心等服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建；拓展提升村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心“多務(wù)合一”功能，群眾上學(xué)難、看病難和學(xué)技術(shù)難等問題得到有效解決，基本公共服務(wù)水平顯著提升。

群眾內(nèi)生動(dòng)力全面激活

我縣堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，深入開展以“十星級(jí)文明農(nóng)戶”為主體的精神脫貧“三大行動(dòng)”，先后培植出 “星源羅家坡”“仁里總兵安”“和合棗園”“感恩龍井”“五暢金嶺”“醉美桃園”“詩意太河”等精神文明創(chuàng)建縣級(jí)示范村55個(gè)，評(píng)選“十星級(jí)”文明農(nóng)戶57780戶，群眾脫貧積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分激發(fā)。實(shí)施素質(zhì)提升工程，通過黨員培訓(xùn)、群眾講習(xí)、道德講堂、信息發(fā)布、技能培訓(xùn)，黨員群眾的道德品質(zhì)、專業(yè)技能、致富本領(lǐng)、法治意識(shí)、致富能力不斷增強(qiáng)。

決戰(zhàn)深度貧困任重道遠(yuǎn)。竹山縣將堅(jiān)持靶心不變、力度不減、頻道不換，以釘釘子精神抓好問題整改銷號(hào)，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。