堰河村的答案 ——一份提供給全球鄉(xiāng)村治理的參考

20年前，“綠水青山就是金山銀山”的偉大論斷在浙江余村提出；20年后，在湖北省襄陽市谷城縣，一個叫堰河的小山村，脫穎而出，成為了遠(yuǎn)近聞名的“兩山”轉(zhuǎn)化示范地。

以前的堰河是“見山山禿頭，見水水?dāng)嗔?rdquo;的窮山溝；現(xiàn)在的堰河，成為了“山貨變金蛋，竹林生白銀”的4A級景區(qū)，斬獲了“全國文明村”“全國先進(jìn)基層黨組織”等30余項國家級榮譽(yù)。從“砍樹賣柴”到“賣風(fēng)景致富”，堰河村的蛻變之路，正是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要理念的生動實踐。

領(lǐng)頭雁帶出致富路，黨員干部先啃硬骨頭

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”。黨組織就是鄉(xiāng)村振興的“定盤星”。堰河村鄉(xiāng)村治理的首要秘訣，就在于有一個堅強(qiáng)有力的黨支部。

1993年的堰河村窮得叮當(dāng)響，村民攔著村書記閔洪艷問：“閔書記，娃子讀書錢從哪來？”這話像塊大石頭壓在他的心頭。

望著光禿禿的荒山，這個莊稼漢的答案出人意料——向石頭山要未來！他帶著黨員群眾用最“笨”的辦法：一鋤頭一鋤頭刨開石縫，種下茶樹、杜仲、板栗……二十多年接力耕耘，硬是把荒山變成了1200畝茶園、萬畝生態(tài)林。

當(dāng)?shù)谝慌枭萄刂喟吐愤M(jìn)村收茶時，村民們才恍然大悟：原來石頭山上真能長出“綠色銀行”。如今的堰河村，春采茶、夏避暑、秋收果、冬趕集，四季不斷的客流讓村民感慨：“過去砍樹換糧票，現(xiàn)在護(hù)林收門票。”

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨。堰河村把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，村黨委將合作社、茶場、農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖四個黨支部建在產(chǎn)業(yè)上，村黨委成員“一棵草頂一顆露水珠”，在各自產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)光發(fā)熱。閔洪艷說：“新時代的村干部，不僅要會治村，還要能帶領(lǐng)村民致富，這樣才有號召力和凝聚力。”茶葉、旅游、民宿三大產(chǎn)業(yè)各由一名黨委成員掛帥。

2023年修民俗園，村民郭少武想搞點(diǎn)“個性設(shè)計”，紀(jì)檢委員祝勇帶著圖紙拉著郭少武反復(fù)談，雙方對圖紙反復(fù)修改，求同存異后，終于在統(tǒng)一風(fēng)格和個性需求間找到了平衡點(diǎn)。用村干部的話說：“大事小事都要讓村民點(diǎn)頭，規(guī)矩定了大家才會跟。”從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)發(fā)展，“群眾接受認(rèn)可”始終是村集體決策的第一原則。正如華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授閆帥所言“基層黨組織軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興便步履維艱；基層黨組織堅強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興便會蹄疾步穩(wěn)。”

當(dāng)家作主新氣象，村民從看客變主角

習(xí)近平總書記說過，鄉(xiāng)村振興要重視農(nóng)民思想道德教育，有效發(fā)揮村規(guī)民約作用。走進(jìn)堰河村，最讓人驚嘆的不是青山綠水，而是小朋友熟練分揀四類垃圾的場景。這份生態(tài)自覺，源自二十年如一日的堅持。村民方金滿小學(xué)時就開始垃圾分類，因為耳濡目染，現(xiàn)在他的女兒也跟著一起撿垃圾、分垃圾。村里立著“垃圾不出村”的規(guī)矩，濕垃圾漚肥種茶，干垃圾賣錢，硬是把臟亂差變成了景區(qū)招牌。

更絕的是“統(tǒng)分制”，游客來到堰河村會發(fā)現(xiàn)，這里的菜價一樣、房價一樣，連土特產(chǎn)的價格都一樣，游客來了則會統(tǒng)一分配，今天可能是這幾棟民宿，下一次來了，就會排到另外幾棟民宿，村里還把所有人以股民身份納入合作社，困難戶則是無償配股，讓各家各戶都有錢賺。

目前，全村七成以上的人從事旅游相關(guān)工作。村民馮畢建靠著統(tǒng)一品牌，把碳灰蛋賣到全國，年銷80萬枚換了輛坦克越野車，成了“雞蛋換坦克”的現(xiàn)代傳奇。

“這是一個人人擔(dān)責(zé)任，人人獲發(fā)展的發(fā)展共同體。”華中師范大學(xué)黃振華教授這樣解讀。當(dāng)統(tǒng)一價格的民宿遇上個性十足的帳篷酒店，當(dāng)異域咖啡香飄進(jìn)農(nóng)家小院，堰河村用“統(tǒng)”的規(guī)矩守住發(fā)展底線，用“分”的靈活激活創(chuàng)新活力，讓每個村民都成為鄉(xiāng)村振興的主角。

土辦法玩出新花樣，老規(guī)矩更有新智慧

村里的事，既是一堆堆雞毛蒜皮的小事，也是一件件涉及到村民衣食冷暖的大事。要做事，就難免有分歧，要解決分歧，就得有規(guī)矩。

“三會治事”，也就是黨組織會議事、村民（代表）會定事、村民委員會理事，村里難辦的事靠著這個法寶都能迎刃而解。

每天早晨7:30，村委會的晨會雷打不動開了20多年。村干部身兼數(shù)職——既是書記，又是合作社理事長，還是旅游管家。這種“三位一體”模式，讓決策快得像高鐵：2015年，村黨委打算修條路，把村里的幾個景點(diǎn)串起來，這可是大事，需要全體村民同意。襄陽谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村黨委書記、村委會主任閔洪艷坦言：“換成以前，沒有一大筆錢給被占地的村民補(bǔ)償，怎么拿得下來？可群眾是村里的主人，那必須要尊重他們的意愿。”

300多戶，每家出個代表，開大會表決，少數(shù)服從多數(shù)，項目得到通過?？尚蘼芬┻^十多戶村民的山林，產(chǎn)生矛盾，可以預(yù)見。那就再開村組會，每家每戶做工作。村里承諾：精細(xì)規(guī)劃絕不多占、砍下的樹木幫著賣、能燒火的雜樹送上門。最后，村民們的思想做通了，只用了一年多時間，堰河村旅游循環(huán)路建成通車。

堰河村有一片竹林，竹林里有280塊石頭，一塊石頭代表著一戶人家，這里是堰河村曾經(jīng)的“人民大會堂”。三十年來，修路占誰家茶園、民宿怎么建，都是在這里“石頭開會”定下的?，F(xiàn)在已經(jīng)升級成鄉(xiāng)村振興學(xué)院，但老規(guī)矩沒變：大事還得村民舉手表決。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、中華茶文化研究中心主任孔祥智接受采訪時連連點(diǎn)頭：“堰河村的成功，關(guān)鍵在于將村民有效組織起來，從全村角度發(fā)揮綜合效益。這對中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對全世界都是經(jīng)驗。”

堰河的蝶變之路，全球鄉(xiāng)村的靈感之光

綠水青山就是金山銀山，多年來，湖北堰河村始終秉持這一發(fā)展理念，從一個鮮為人知的小山村，成功轉(zhuǎn)型為國家4A級旅游景區(qū)，它成了遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游“模范生”，也引來越來越多研究的目光。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、教授顏廷武教授點(diǎn)贊道：“堰河村合作共贏的模式，在鄉(xiāng)村治理方面具有重要的借鑒意義，特別適合發(fā)展中國家”。

堰河樣本也越發(fā)體現(xiàn)其國際價值。站在百日山觀景臺遠(yuǎn)眺，連片茶園泛著新綠，白墻灰瓦的民宿升起裊裊炊煙，新時代的山鄉(xiāng)巨變正在這里書寫注腳。習(xí)近平總書記指出：“中國愿幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展”，這片土地上的生動實踐，正在為全球鄉(xiāng)村治理貢獻(xiàn)中國智慧。

（來源長江云新聞作者長江）