關于規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動實施方案

為進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，構建更加公平、更有活力的市場環(huán)境，落實省、市、縣關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作部署，根據縣紀委辦公室《關于規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項監(jiān)督工作方案》（竹紀辦〔2024〕7號）、縣司法局關于印發(fā)《全縣規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動實施方案》文件精神，自2025年1月至2025年6月在全縣林業(yè)系統(tǒng)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，現就有關事項通知如下。

一、監(jiān)督重點

針對林地征占、林木采伐、林木種苗經營、野生動物馴養(yǎng)繁殖、林業(yè)植物檢疫、疫木利用管理等林業(yè)領域涉企執(zhí)法監(jiān)管工作，著力發(fā)現和糾治以下突出問題：

1.亂罰款、亂收費、亂攤派；

2.粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、趨利性執(zhí)法；

3.超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結，拖延執(zhí)行；

4.辦理關系案、人情案、金錢案，搞吃拿卡要、以權謀私、利益輸送；

5.檢查頻次多、內容多、主體多、標準不統(tǒng)一；

6.小錯重罰、以罰代管、一罰了之；

7.發(fā)現問題不處理、受理投訴不及時、相互推諉扯皮；

8.與黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府促進民營經濟發(fā)展壯大意見相違背、宏觀政策取向不一致、不平等對待企業(yè)的文件規(guī)定。

二、主要任務

（一）深入開展自查整改。全面梳理排查本單位在信訪舉報、“12345”投訴、政務服務“好差評”、媒體曝光、上級交辦督辦、執(zhí)法辦案等方面企業(yè)反映的執(zhí)法監(jiān)管突出問題，建立自查自糾臺賬和問題清單。堅持邊查邊改，對排查出來的問題建立整改清單，明確整改問題、責任人、整改時限，實行銷號管理。能立行立改的，及時整改；不能立行整改的，細化整改措施，加快推進，限時整改。發(fā)現違紀違法的問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關。于2025年3月2日前，將自查排查情況報森林資源管理股。（責任單位：天然林保護股、生態(tài)保護修復股、行政執(zhí)法股、森林資源管理股、自然保護地管理股、森林防火股、產業(yè)發(fā)展股、森防野保站、林改辦、林長制服務中心、行政審批窗口）

（二）積極推行“綜合查一次”，建立健全跨部門、跨領域、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)調聯動機制。嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管等工作機制，按時報送本領域內組織開展的和參加上級開展的涉企行政執(zhí)法檢查事項清單。（責任單位：天然林保護股、生態(tài)保護修復股、行政執(zhí)法股、森林資源管理股、自然保護地管理股、森林防火股、產業(yè)發(fā)展股、森防野保站、行政審批窗口）

（三）規(guī)范行政執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法程序，認真落實林業(yè)行政處罰自由裁量權，執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度，創(chuàng)新包容審慎和柔性執(zhí)法方式。健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，落實行政執(zhí)法“三項制度”，組織開展2023年以來行政執(zhí)法案卷評查工作。（責任單位：天然林保護股、生態(tài)保護修復股、行政執(zhí)法股、森林資源管理股、自然保護地管理股、森林防火股、產業(yè)發(fā)展股、森防野保站、行政審批窗口）

（四）強化涉企行政規(guī)范性文件管理。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，完善規(guī)范性文件制定管理制度，按照法定程序及時向司法行政機關申請備案審查，確保合法合規(guī)。（責任單位：局辦公室）

三、職責分工

局辦公室：負責對規(guī)范性文件進行審核，并報縣司法局備案審核，對本單位涉企執(zhí)法監(jiān)管方面的文件規(guī)定進行全面清理，發(fā)現與宏觀政策取向不一致、不平等對待企業(yè)的文件，及時進行“立改廢”；負責梳理2023年以來信訪、舉報12345熱線投訴情況。

生態(tài)保護修復股：負責林木經營等領域涉企執(zhí)法監(jiān)管問題排查清理整改。

行政執(zhí)法股：負責林業(yè)行政執(zhí)法領域的突出問題排查清理整改。

森林資源管理股：負責林地征占用、林木采伐領域內的突出問題的排查清理整改；負責對本單位排查出來的執(zhí)法監(jiān)管突出問題，建立自查自糾臺賬和問題清單，實行銷號管理；加強同市林業(yè)局和縣紀律聯絡，及時報告專項監(jiān)督情況。

森林防火股：負責全面梳理排查本單位在信訪舉報等方面企業(yè)反映的執(zhí)法監(jiān)管突出問題。

森防野保站：負責野生動物馴養(yǎng)繁殖、林業(yè)植物檢疫、疫木利用、野生動植物保護等領域內突出問題的排查清理整改。

四、工作要求

（一）提高認識，明確任務。成立規(guī)范涉企監(jiān)管行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領導小組，由局長任組長，其他黨組成員及分管領導任副組長，局相關股室負責人為成員，辦公室設在森林資源管理股，負責收集整理各領域突出問題清單整改情況，并按要求上報縣紀委和市林業(yè)局。

（二）狠抓落實，注重實效。各分管領導要親自督辦，股室負責，及時研究解決工作中的困難問題，扎實抓好任務落實，破解涉企檢查不規(guī)范等突出問題，著力解決依法行使權力、履行職責，切實保護企業(yè)和群眾合法權益。

（三）緊扣節(jié)點，按時報送。各股室要按照要求節(jié)點，按時完成工作任務，認真總結，加強宣傳，及時上報自查整改、行政執(zhí)法檢查等情況。