淺論“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與“十星文明”的共通性

60年前誕生的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與30年前誕生的“十星文明”同是在解決基層治理棘手問(wèn)題中孕育的，也同樣經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)久實(shí)踐的檢驗(yàn)，被證明是十分有效的基層治理方式。從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“十星文明”的內(nèi)涵意義和發(fā)展歷史來(lái)看，兩者具有三點(diǎn)共通性，即自治性的底色、時(shí)代性的特色、群眾性的本色。

自治性的底色

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“十星文明”都是在解決群眾工作難題中選擇了“依靠群眾智慧和力量自治”這條路子，而非簡(jiǎn)單的上交問(wèn)題或者機(jī)械的硬性管理。

1963年，浙江省諸暨縣楓橋區(qū)在農(nóng)村社會(huì)主義教育試點(diǎn)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)說(shuō)理教育、群眾監(jiān)督等方式對(duì)四類分子進(jìn)行改造，“社教”運(yùn)動(dòng)取得了良好的成效，創(chuàng)造了“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，將絕大多數(shù)‘四類分子’改造成新人，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的經(jīng)驗(yàn)。

1993年，羅家坡村村民因綠松石一夜暴富但精神文明落后而被央視媒體曝光。竹山縣委與麻家渡鎮(zhèn)黨委聯(lián)合派駐工作組到腰纏萬(wàn)貫的“精神乞丐村”——羅家坡村，將農(nóng)村工作任務(wù)和要求細(xì)化成10個(gè)方面，以“十星”來(lái)指代，開(kāi)展“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)。從此以后，羅家坡村發(fā)展成為“街頭巷尾綠樹(shù)掩映、村落民居鱗次櫛比、街坊鄰里和睦往來(lái)”的全國(guó)文明村。

時(shí)代性的特色

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“十星文明”的內(nèi)涵都不是一成不變的，而是與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展的。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自1963年至今已逾60年了。從毛澤東同志批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”，到習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”，發(fā)展為“堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

“十星文明”自1993年至今也有30年了。竹山縣七屆縣委堅(jiān)持“十星”品牌不動(dòng)搖，先后17次調(diào)整“十星”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，創(chuàng)新實(shí)施了“十星促五興”行動(dòng)，以十星級(jí)創(chuàng)建推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，為中西部地區(qū)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建作出了示范。

群眾性的本色

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“十星文明”的創(chuàng)建發(fā)展始終緊緊圍繞依靠群眾、服務(wù)群眾這個(gè)中心思想。

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線，把人民群眾放在心中最高位置，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)。人民主體是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人民的利益是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的價(jià)值導(dǎo)向。

被中央文明辦譽(yù)為“來(lái)自基層的偉大創(chuàng)造”的“十星文明”，堅(jiān)持按照村民自評(píng)、群眾互評(píng)、評(píng)星協(xié)會(huì)審定、公示、年底復(fù)評(píng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行，讓群眾在創(chuàng)評(píng)活動(dòng)中當(dāng)“主角”“評(píng)委”和“裁判”。在新時(shí)代，還融入“十星惠民”的理念，把辦好群眾房前屋后實(shí)事小事、解決群眾急難愁盼問(wèn)題、不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求與“十星”創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，增強(qiáng)了群眾參與的主動(dòng)性，“追星”成為群眾的新時(shí)尚。

探析“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“十星文明”的共通性，有助于揭示和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，有助于推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揚(yáng)來(lái)自基層的偉大創(chuàng)舉。

（文峰鄉(xiāng)　王世梟鑒）