建功示范區(qū) 建設(shè)示范縣　奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)竹山篇章

一、“建功綠色低碳示范區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣”，是新時(shí)代竹山譜寫(xiě)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的現(xiàn)實(shí)選擇

發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題，也是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。上世紀(jì)80年代以來(lái)，歷屆竹山縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足竹山實(shí)際，相繼提出并推動(dòng)落實(shí)了“三興戰(zhàn)略（興田足食，糧食自給；興山富民，群眾脫貧；興工富縣，財(cái)政摘帽）”“走一主三化之路（縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主體，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化），建生態(tài)水電大縣”“加快五化步伐，實(shí)施五縣共建（加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)信息化、城鄉(xiāng)一體化步伐，奮力建設(shè)水電大縣、礦業(yè)富縣、茶葉名縣、旅游新縣、山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣）”“十星高地·秦巴強(qiáng)縣”“一核兩帶三為主（以大城區(qū)為核心，竹房城鎮(zhèn)帶、堵河生態(tài)文化旅游帶為兩帶，脫貧攻堅(jiān)為主責(zé)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣為主題、生態(tài)立縣為主線）”等思路舉措，經(jīng)過(guò)不懈努力，如期完成脫貧攻堅(jiān)歷史任務(wù)，同步全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

黨的二十大明確了新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，吹響了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的號(hào)角。省委聚焦建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，部署實(shí)施《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展綱要》，支持十堰建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，要求以強(qiáng)縣工程為抓手全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)調(diào)“讓該干什么的地方干什么”。站在新的歷史起點(diǎn)上，縣委、縣政府準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段歷史性任務(wù)和“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，主動(dòng)融入省市發(fā)展大局，深入思考竹山有什么、能做什么、應(yīng)該做什么，研究確立了“建功綠色低碳示范區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣”目標(biāo)定位。

竹山縣作為秦巴山生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、鞏固好脫貧成果，既是政治責(zé)任，也是底線要求，更是竹山推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“必答題”。綠水青山就是金山銀山。生態(tài)是竹山最大的優(yōu)勢(shì)，綠色發(fā)展是竹山一以貫之的發(fā)展導(dǎo)向，也是黨中央和省委的明確要求，必須始終堅(jiān)持生態(tài)立縣、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的題中之義，也是縣委的主責(zé)主業(yè)，必須始終牢牢抓在手上，擺在更加突出的位置。我們要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委決策部署上來(lái)，錨定目標(biāo)定位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為新時(shí)代竹山譜寫(xiě)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)力量。

二、“做優(yōu)縣城、做強(qiáng)三區(qū)、振興全域”，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，竹山城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。2007年以來(lái)，我縣結(jié)合水電移民、生態(tài)搬遷、扶貧開(kāi)發(fā)等，以國(guó)道、省道為主軸，先行先試推進(jìn)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，探索出一條貧困山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化。但城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然明顯，主要表現(xiàn)為“一低一高”，即常住人口城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比高于全省平均水平，對(duì)標(biāo)全縣2025年“縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.5%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.1”目標(biāo)要求，還有較大差距。黨的二十大報(bào)告提出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，縣域是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展的基本單元，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的主陣地。要實(shí)施強(qiáng)縣工程，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。縣第十五次黨代會(huì)提出實(shí)施“做優(yōu)縣城、做強(qiáng)三區(qū)、振興全域”區(qū)域布局，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。

要堅(jiān)定不移做優(yōu)縣城。縣城是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村、帶動(dòng)縣域的龍頭，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。目前，竹山縣城主要有以下短板：一是發(fā)展空間小?？h城人均建設(shè)用地面積68.41平方米，遠(yuǎn)低于山地城市人均97.32平方米的標(biāo)準(zhǔn)。二是人口密度大?？h城平均人口密度每平方公里0.79萬(wàn)人，雖然符合全省0.6—1萬(wàn)人標(biāo)準(zhǔn)，但老城區(qū)人口密度高達(dá)每平方公里1.76萬(wàn)人。三是功能不完善。教育衛(wèi)生、文化休閑、養(yǎng)老托幼、停車場(chǎng)、充電樁等服務(wù)設(shè)施不完善、布局不合理，與15分鐘生活圈要求還有差距。這就決定了我們縣城發(fā)展方向不是“做大”“做強(qiáng)”，而是要“做優(yōu)”，必須在做優(yōu)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理上下功夫。要按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和“濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度”要求，統(tǒng)籌安排“三生”空間，實(shí)施“中優(yōu)、東控、西進(jìn)、南聯(lián)、北擴(kuò)”，形成“一軸、一心、五片區(qū)”發(fā)展格局（“一軸”即沿堵河兩岸形成城市發(fā)展軸；“一心”即依托老城區(qū)，形成城市綜合服務(wù)中心；“五片區(qū)”即城北綠色低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、南門(mén)蓮花片區(qū)、通濟(jì)溝片區(qū)、魚(yú)嶺片區(qū)、潘口綜合片區(qū)），打造宜居宜業(yè)宜旅美麗縣城?！爸袃?yōu)”即實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)老城區(qū)功能疏解，著力打造15分鐘生活圈。“東控”即維持東部區(qū)域現(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模，建設(shè)蓮花山山體公園，打造聯(lián)系北部新城外圍綠色廊道?！拔鬟M(jìn)”即將潘口綜合片區(qū)納入核心城區(qū)建設(shè)管理，輻射帶動(dòng)寶豐片區(qū)和“六鎮(zhèn)同城”一體化發(fā)展?！澳下?lián)”即推進(jìn)魚(yú)嶺片區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，對(duì)接上庸鎮(zhèn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，帶動(dòng)堵河生態(tài)文化旅游帶發(fā)展?！氨睌U(kuò)”即建設(shè)城北綠色低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，拓展縣城發(fā)展新空間，增強(qiáng)綜合承載能力。要堅(jiān)持以綠色低碳理念引領(lǐng)縣城高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，完善停車場(chǎng)、充電樁、污水管網(wǎng)等分散式、分布式基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育醫(yī)療資源、文體設(shè)施、健身廣場(chǎng)、生態(tài)廊道、健康步道、山體公園等，持續(xù)深化“十堆十亂”整治，不斷提升縣城品質(zhì)。

要持之以恒做強(qiáng)三區(qū)。中部產(chǎn)城融合區(qū)以346國(guó)道沿線7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托寶豐、溢水、潘口三個(gè)高速出口，突出衛(wèi)浴輕工、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)寶豐汽配衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園、溢水農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)園、魚(yú)嶺產(chǎn)城融合示范園、城北綠色低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人口集聚區(qū)。南部生態(tài)旅游區(qū)以南部4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出森林康養(yǎng)、生態(tài)文化旅游等產(chǎn)業(yè)，加快3個(gè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)，大力引進(jìn)市場(chǎng)主體，開(kāi)發(fā)武陵峽、九女峰等重點(diǎn)旅游資源，實(shí)施旅游全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈配套，打造武當(dāng)山至神農(nóng)架旅游鏈接黃金廊道。西（北）部高效農(nóng)業(yè)區(qū)以西西部4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，系統(tǒng)化推進(jìn)茶葉、生豬、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化清潔化智能化生產(chǎn)，發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)業(yè)效益，帶動(dòng)群眾增收。

要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)是做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三篇文章。要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，做好“土特產(chǎn)”和“接二連三”文章，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，持續(xù)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和村民經(jīng)營(yíng)性收入，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要守住耕地保護(hù)紅線，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。要扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞“讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、實(shí)事求是、為農(nóng)民而建，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，按照“政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)”原則，突出抓好養(yǎng)老、托幼、廁所、垃圾、污水、公路等“六件事”，提升鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平。要突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深化美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)共享。深化“十星促五興”行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣。

三、培育壯大“56513”產(chǎn)業(yè)體系，是竹山推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎

黨的二十大提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。省委明確要求，每個(gè)縣市根據(jù)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，確立自身具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量和資源推進(jìn)發(fā)展壯大，引導(dǎo)各縣市精準(zhǔn)對(duì)接省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造2至3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。市委著力構(gòu)建“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)支持竹山衛(wèi)浴、清潔能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h委積極融入省市產(chǎn)業(yè)體系，立足資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，確立“56513”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即做強(qiáng)衛(wèi)浴輕工、清潔能源、綠松石、農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅康養(yǎng)5大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，到2025年培育6家10億元領(lǐng)軍企業(yè)、50家億元骨干企業(yè)、100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、300家“四上”企業(yè)。截至2022年底，全縣已培育1家10億元領(lǐng)軍企業(yè)、實(shí)現(xiàn)零的突破，億元骨干企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“四上”企業(yè)分別達(dá)到33家、84家、264家。經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐證明，5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群是符合竹山實(shí)際和高質(zhì)量發(fā)展要求的，必須堅(jiān)定不移、久久為功。

衛(wèi)浴是我縣培植企業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。2020年搶抓機(jī)遇，無(wú)中生有建成寶豐衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園，獲評(píng)全省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。累計(jì)簽約衛(wèi)浴企業(yè)151家、落地投產(chǎn)88家，設(shè)立省級(jí)衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心和衛(wèi)浴產(chǎn)品研發(fā)中心，產(chǎn)品涵蓋4大類2000多個(gè)品種，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元、稅收3.1億元，帶動(dòng)就業(yè)2700人。要圍繞打造全國(guó)第四大衛(wèi)浴基地目標(biāo)，緊盯科勒、九牧、箭牌等頭部企業(yè)精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)2025年落地企業(yè)200家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。

清潔能源是我縣效益最好的產(chǎn)業(yè)。竹山水能資源豐富，全縣以水電、光伏為主的清潔能源總裝機(jī)達(dá)到90萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量27億千瓦時(shí)，發(fā)電收入10億元、納稅1.3億元。2021年，依托水能資源優(yōu)勢(shì)謀劃推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目，普查篩選11個(gè)優(yōu)質(zhì)資源站點(diǎn)，總裝機(jī)規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。其中潘口30萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)，天池嶺120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站今年可具備核準(zhǔn)條件。要加快2個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，配套發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，全力打造百萬(wàn)千瓦新能源基地。

綠松石是我縣最具特色的產(chǎn)業(yè)。竹山是世界綠松石主產(chǎn)地，目前已形成“一城（國(guó)際綠松石城）一園（國(guó)際綠松石工業(yè)園）一鎮(zhèn)（中國(guó)綠松石特色小鎮(zhèn)）多基地（四大開(kāi)采基地）”產(chǎn)業(yè)格局，建成抖音直播基地，注冊(cè)國(guó)家公共商標(biāo)和馬德里國(guó)際商標(biāo)，入選省級(jí)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)有綠松石市場(chǎng)主體5000余家，規(guī)模以上和限額以上綠松石企業(yè)36家，帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)余人，年綜合產(chǎn)值近50億元。要加快推進(jìn)綠松石礦山國(guó)有化發(fā)展，做響“竹山綠松石、天下傳家寶”品牌。

農(nóng)產(chǎn)品加工是我縣品質(zhì)最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)，我們突出茶葉、生豬、糧油、食用菌、竹產(chǎn)業(yè)“五鏈一體”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建成茶園30萬(wàn)畝，發(fā)展食用菌3220萬(wàn)袋，引進(jìn)蕭氏集團(tuán)、東方希望等頭部企業(yè)，竹茶集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，“1+N+5”生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快推進(jìn)，累計(jì)培植省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)21家，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”31個(gè)。要持續(xù)推動(dòng)茶葉、生豬、食用菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈，全域創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

文旅康養(yǎng)是我縣發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)。目前，全縣共有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)7家、省級(jí)旅游度假區(qū)1家、星級(jí)飯店8家；創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)2個(gè)、湖北旅游名村3個(gè)、省級(jí)旅游休閑街區(qū)1條、全國(guó)森林康養(yǎng)示范基地試點(diǎn)建設(shè)單位3個(gè)，入選國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣、省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。要充分發(fā)揮武當(dāng)山至神農(nóng)架旅游廊道區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)洪大路最美旅游公路，致力打造省級(jí)全域旅游示范縣和荊楚文旅名縣。

四、實(shí)施流域綜合治理、堅(jiān)持共同締造理念，是“建功綠色低碳示范區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣”的有效抓手

省委編制實(shí)施《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，是先行區(qū)建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略框架，牢牢抓住了中國(guó)式現(xiàn)代化的“本”和“源”，對(duì)推動(dòng)全省工作具有提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的作用，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展的方法。開(kāi)展共同締造是走好新時(shí)代黨的群眾路線、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，也是省委書(shū)記王蒙徽早年探索并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)工作理念和方法。流域綜合治理和共同締造，都是強(qiáng)調(diào)以“小單元”推動(dòng)“大治理”、以“小切口”解決“大問(wèn)題”。流域綜合治理著眼工作對(duì)象，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，“自上而下”劃定流域片區(qū)，確定“底圖單元”，實(shí)施系統(tǒng)治理；共同締造著眼實(shí)施主體，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，“自下而上”以自然村、居民小區(qū)為基本單元，夯實(shí)基層治理。這對(duì)我們“建功綠色低碳示范區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣”具有重要指導(dǎo)意義。

必須以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展。省委書(shū)記王蒙徽強(qiáng)調(diào)，流域綜合治理目標(biāo)實(shí)際上是推動(dòng)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型，讓生產(chǎn)生活方式適應(yīng)于綠色低碳發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展要求。要求以小流域綜合治理為抓手，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，推進(jìn)山水林田湖草以及道路和村莊的系統(tǒng)性綜合治理，讓該干什么的地方干什么，著力縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民增收。我縣按照“一張藍(lán)圖、兩張清單、三個(gè)統(tǒng)籌、四化同步”總體思路，初步編制《竹山縣流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，將全縣劃分2個(gè)三級(jí)流域片區(qū)和6個(gè)四級(jí)流域單元，明確6個(gè)方面底線清單，謀劃“四化同步”重點(diǎn)項(xiàng)目212個(gè)，全域?qū)嵤皟蓮埱鍐巍惫芾?。去年以?lái)，在實(shí)施清潔小流域項(xiàng)目基礎(chǔ)上，結(jié)合龍井片區(qū)共同締造試點(diǎn)建設(shè)，探索推進(jìn)韓溪河小流域綜合治理，得到省委書(shū)記王蒙徽充分肯定。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用統(tǒng)籌方法，加快編制112個(gè)小流域綜合治理試點(diǎn)規(guī)劃和“一河一策”方案，堅(jiān)持從源頭抓起，從小流域治理走向全域治理，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”。

必須把共同締造理念和方法融入工作各領(lǐng)域和全過(guò)程?！懊篮铆h(huán)境與幸福生活共同締造”，從字面上理解是三個(gè)方面的意思：“美好環(huán)境”是指維護(hù)好山清水秀的生態(tài)環(huán)境和搞好人居環(huán)境衛(wèi)生整治，是切入點(diǎn)；“幸福生活”是指幼有所育、老有所養(yǎng)、業(yè)有所成，是落腳點(diǎn)；“共同締造”是指發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起干，是方法手段。從工作內(nèi)容上講，就是建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——村黨支部——黨小組——黨員中心戶”“縱向到底”的治理體系，形成群團(tuán)組織、社會(huì)組織、自治組織“橫向到邊”的治理架構(gòu)，完善共建共治共享治理機(jī)制，提升基層治理能力和現(xiàn)代化水平。去年以來(lái)，我縣按照省委部署，扎實(shí)開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)建設(shè)，探索建立了一批行之有效的機(jī)制。要按照省委要求，積極推動(dòng)共同締造工作思路從“開(kāi)展活動(dòng)”向“體制機(jī)制創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變、解決問(wèn)題范圍從“房前屋后的實(shí)事小事”向“基層社會(huì)治理的各方面”轉(zhuǎn)變、工作重心從“城鄉(xiāng)基本單元”向“縣級(jí)層面”轉(zhuǎn)變，真正把共同締造理念植入靈魂，堅(jiān)持以人民為中心，找準(zhǔn)群眾需求，以解決群眾急難愁盼問(wèn)題為著力點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，共同建設(shè)美好家園。

（縣委政研室　黃永國(guó)、劉冬生）