關(guān)于試行竹山縣“掃碼出圖”全過程數(shù)字化共享閉環(huán)管理的通知

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作的通知》、省住建廳《關(guān)于開展住建領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境先行試點(diǎn)工作的通知》要求，我縣開發(fā)建設(shè)了“掃碼出圖”數(shù)字化共享閉環(huán)管理平臺(tái)。為提高工程項(xiàng)目審批效率，即日起在我縣試行“掃碼出圖”全過程數(shù)字化共享閉環(huán)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、實(shí)施范圍和目標(biāo)

竹山縣行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目。

不同用戶對(duì)象可通過不同應(yīng)用場景進(jìn)行二維碼掃描，包括圖紙二維碼、施工圖審查合格證二維碼等，通過掃描二維碼可獲取工程項(xiàng)目信息、圖審結(jié)果文件信息等。一是項(xiàng)目管理應(yīng)用。依托工程改革審批系統(tǒng)，強(qiáng)化施工過程中圖紙監(jiān)管，滿足五方責(zé)任主體、主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程圖紙應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)“一套圖紙”多部門在線使用，提高審批效率。還可方便建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在線完成圖紙的上報(bào)、審查、變更、交付、驗(yàn)收歸檔等，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)流程協(xié)同閉環(huán)，提高圖紙檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工管理的準(zhǔn)確性和高效性。二是公眾服務(wù)應(yīng)用。社會(huì)公眾在房屋買賣過程中，可以通過項(xiàng)目、樓盤等關(guān)鍵信息搜索并掃描二維碼，獲取依法可以公開的房產(chǎn)分戶圖、宗地圖、樓盤規(guī)劃圖、戶型圖、單元平面圖、樓層平面圖以及圖紙變更等信息，為購房決策提供參考依據(jù)(該部分圖紙需建設(shè)單位提交上傳并生成二維碼，在售樓部等公開場所出示二維碼)。

二、實(shí)施步驟

正式運(yùn)行階段（12月1日起）。管理平臺(tái)在完善后，正式上線運(yùn)行，工程建設(shè)項(xiàng)目從勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收實(shí)施全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“一套圖紙”多部門在線使用。

三、工作流程

（一）掃碼出圖工作流程

竹山縣“掃碼出圖”功能模塊已入駐湖北省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查圖審系統(tǒng)、竹山縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳。數(shù)字化圖紙上傳圖審平臺(tái)后，管理平臺(tái)上可下載二維碼。圖紙審查合格或后續(xù)變更后，對(duì)相關(guān)單位提供審查合格書、圖紙等下載功能和掃碼查詢功能。可根據(jù)不同場景配置二維碼的信息，通過掃描圖紙二維碼可獲取項(xiàng)目基本信息、單體信息、施工設(shè)計(jì)圖紙文件、竣工圖紙文件等信息，并支持按照不同查詢對(duì)象配置相應(yīng)的信息查詢權(quán)限，為相關(guān)部門監(jiān)督檢查、驗(yàn)收檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查等提供依據(jù)。

1.二維碼生成

根據(jù)用戶請(qǐng)求和項(xiàng)目信息，動(dòng)態(tài)生成包含項(xiàng)目基本信息、單體信息、施工設(shè)計(jì)圖紙文件、竣工圖紙文件等信息的二維碼。確保二維碼生成算法的安全性、唯一性和可擴(kuò)展性，支持動(dòng)態(tài)生成和批量生成。

2.掃碼解析

處理二維碼掃描請(qǐng)求，當(dāng)掃描設(shè)備（如手機(jī)、掃碼槍等）讀取二維碼中的信息后，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的查詢規(guī)則、二維碼包含目錄信息、權(quán)限設(shè)置等配置信息，從數(shù)據(jù)庫中檢索并展示相應(yīng)的項(xiàng)目信息、圖紙文件等。

3.權(quán)限配置

該模塊用于設(shè)定不同用戶或用戶組對(duì)二維碼中信息的訪問權(quán)限。例如，審查人員擁有查看全部圖紙的權(quán)限，而社會(huì)公眾則只能查看樓盤規(guī)劃圖、戶型圖、單元平面圖、樓層平面圖等公開信息（該信息需要建設(shè)單位自行上傳）。

（二）設(shè)計(jì)文件變更流程

在現(xiàn)有聯(lián)合圖審系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加設(shè)計(jì)變更功能，包括一般變更協(xié)同管理、重大變更協(xié)同管理。

1.一般變更協(xié)同管理

一般變更協(xié)同管理，用于各方主體進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖一般設(shè)計(jì)變更管理，主要包括一般變更申請(qǐng)、變更補(bǔ)充、變更確認(rèn)、變更告知、圖紙下載等功能。一般變更分為一般設(shè)計(jì)變更和小型設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更是指工程內(nèi)容有變化，但還不屬于重大設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目變更；小型設(shè)計(jì)變更是指不涉及變更設(shè)計(jì)原則，不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不影響整潔美觀，且不增減概（預(yù)）算費(fèi)用的變更事項(xiàng)，如圖紙尺寸差錯(cuò)更正、原材料等強(qiáng)換算代用、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾問題處理等。

一般變更由建設(shè)單位選擇已經(jīng)通過圖審機(jī)構(gòu)審查合格的項(xiàng)目提交后，由設(shè)計(jì)單位上傳圖紙，之后需建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)完成的變更申請(qǐng)，在線生成一般變更聯(lián)系單，通過系統(tǒng)告知相關(guān)主管部門。

小型設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位選擇已經(jīng)通過圖審機(jī)構(gòu)審查合格的項(xiàng)目提交后，通知施工、監(jiān)理單位（通知待辦），直接送至設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處理。

2.重大變更協(xié)同管理

用于政府部門及各方主體進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更管理。主要有重大變更申請(qǐng)、變更補(bǔ)充、變更確認(rèn)、變更受理、變更審查、變更告知、圖紙下載等功能。重大變更由建設(shè)單位選擇已經(jīng)通過圖審機(jī)構(gòu)審查合格的項(xiàng)目提交后，由設(shè)計(jì)單位上傳圖紙，流轉(zhuǎn)到建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行確認(rèn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理工作涉及施工圖審查、施工全過程中圖紙變更以及檔案管理，鏈條長、環(huán)節(jié)多，各施工單位要在勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、檔案管理等相關(guān)環(huán)節(jié)都要安排專人具體負(fù)責(zé)，確保全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理運(yùn)行順暢。要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)在審批監(jiān)管過程中需要登錄監(jiān)管平臺(tái)的，按要求提供賬戶，積極做好配合，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少企業(yè)重復(fù)提交圖紙資料。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理

加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)施工過程中設(shè)計(jì)圖紙變更的監(jiān)督管理，變更程序要納入監(jiān)管平臺(tái)，確保開工到竣工過程中，施工圖變更在平臺(tái)中如實(shí)記錄，避免因圖紙混亂造成工程質(zhì)量隱患和經(jīng)濟(jì)糾紛。任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，對(duì)不按規(guī)定將設(shè)計(jì)變更圖紙進(jìn)行系統(tǒng)上傳的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法進(jìn)行查處，處理結(jié)果記入企業(yè)不良信用記錄，住建部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

（三）落實(shí)主體責(zé)任

落實(shí)建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查機(jī)構(gòu)等技術(shù)服務(wù)單位的主體責(zé)任，以及單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的終身責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)質(zhì)量的全過程監(jiān)管。建設(shè)單位要在工程建設(shè)過程中及時(shí)進(jìn)行施工圖審查、設(shè)計(jì)變更、圖紙修改、編制竣工圖，工程竣工驗(yàn)收前，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體在監(jiān)管平臺(tái)中進(jìn)行最終確認(rèn)，形成數(shù)字化竣工圖并歸檔?？辈煸O(shè)計(jì)單位要不斷提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，做好審查項(xiàng)目電子文件的上傳、報(bào)審工作。施工單位要嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)圖紙，施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議，并按照規(guī)定程序進(jìn)行圖紙變更。工程監(jiān)理單位要依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工過程中的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好施工圖審查工作，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更審查。

（四）細(xì)化工程圖紙檔案管理

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程建設(shè)全過程圖紙等資料的收集、整理、移交等歸檔工作負(fù)責(zé)，根據(jù)審查合格的施工圖和圖紙平臺(tái)內(nèi)變更情況，組織編制數(shù)字化竣工圖，并按照建設(shè)工程文件歸檔有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目參建單位同步完成數(shù)字化竣工圖等工程項(xiàng)目檔案資料的收集、整理和歸檔工作，實(shí)現(xiàn)工程圖紙“一鍵歸檔”?？⒐D不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整、不符合歸檔要求的，檔案管理部門不得出具驗(yàn)收合格意見。

　　竹山縣“掃碼出圖”數(shù)字化共享閉環(huán)項(xiàng)目操作手冊(cè).docx