中共竹山縣應(yīng)急管理局委員會(huì) 關(guān)于十五屆竹山縣委第六輪巡察反饋意見整改情況的通報(bào)

縣委第二巡察組于2024年3月20日至4月20日對(duì)縣應(yīng)急管理局黨委開展了巡察工作。2024年7月5日反饋了巡察意見。按照縣委巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將整改進(jìn)展情況予以公布：

一、巡察整改落實(shí)情況

（一）落實(shí)黨中央重大決策部署方面

問題1：學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神不夠深入。

整改情況：一是將習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為黨委會(huì)第一議題，組織開展會(huì)前集中學(xué)習(xí)11次。二是組織黨委班子成員和黨員干部集中學(xué)習(xí)《應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)范》《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》。三是合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確專人編制學(xué)習(xí)方案，經(jīng)黨委主要負(fù)責(zé)人審定后開展，確保每次學(xué)習(xí)內(nèi)容不超過10項(xiàng)。

問題2：落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管要求有差距。

整改情況：一是定期召開安委會(huì)全會(huì)、例會(huì)，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，安排部署貫徹落實(shí)措施，截至目前，已組織召開安委會(huì)全會(huì)5次、例會(huì)11次。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、小微單位（企業(yè)）專項(xiàng)排查整治、電動(dòng)自行車全鏈條整治等專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是堅(jiān)持落實(shí)專委會(huì)工作例會(huì)制度，每月組織公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，累計(jì)組織召開工作例會(huì)11次。嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求對(duì)全縣礦山進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類監(jiān)管。三是及時(shí)開展問題自查，2022年省安委會(huì)第二巡查組反饋問題已向市安委辦報(bào)送整改報(bào)告，承擔(dān)省委巡視反饋問題整改工作已于2023年6月整改銷號(hào)，同時(shí)進(jìn)一步完善了整改方案、整改報(bào)告等佐證資料。對(duì)今年以來上級(jí)督導(dǎo)檢查反饋的各類問題進(jìn)行了全面自查，均已按要求報(bào)送了整改情況。

問題3：應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)管理有短板。

整改情況：一是修訂完善物資調(diào)撥制度，并將制度文件上墻。完善出入庫(kù)臺(tái)賬相關(guān)信息，做好物資出入庫(kù)登記，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃。二是針對(duì)局內(nèi)倉(cāng)庫(kù)存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，安裝了照明設(shè)施。針對(duì)杜家溝倉(cāng)庫(kù)存在的問題，及時(shí)將露天閑置的置物架移入倉(cāng)庫(kù)，完善消防設(shè)施。三是完善政府儲(chǔ)備物資財(cái)務(wù)制度，規(guī)范儲(chǔ)備物資管理。對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行全面盤點(diǎn)登記，并同步錄入財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。建立完善物資倉(cāng)庫(kù)管理臺(tái)賬，進(jìn)一步明確物資出庫(kù)單格式，注明物資使用用途。四是提升物資使用效率，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資。

問題4：應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)較為薄弱。

整改情況：一是積極對(duì)接人社、組織、編辦等部門，爭(zhēng)取將風(fēng)險(xiǎn)隱患管控中心人員招錄納入全縣統(tǒng)一招考計(jì)劃，通過全縣事業(yè)單位招聘、三支一扶人員專項(xiàng)招聘等方式及時(shí)開展人員招錄工作。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配足應(yīng)急管理工作人員，配備專用應(yīng)急執(zhí)法車輛，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備應(yīng)急管理工作人員89名，配備應(yīng)急車輛44臺(tái)。推動(dòng)竹山縣應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)信息化運(yùn)營(yíng)，保障全縣244個(gè)行政村網(wǎng)絡(luò)通暢，已將視頻調(diào)度系統(tǒng)覆蓋到村一級(jí)。水庫(kù)、地災(zāi)點(diǎn)等部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)正在積極建設(shè)中。及時(shí)安排工作人員現(xiàn)場(chǎng)督辦指導(dǎo)隆福礦業(yè)、興竹砂石兩家企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)視頻聯(lián)網(wǎng)。三是分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了談話提醒和批評(píng)教育，與公安、交通等部門建立了道路交通事故聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行事故信息“零報(bào)告”，進(jìn)一步加強(qiáng)道路事故信息的溝通共享，督促相關(guān)部門在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送道路運(yùn)輸事故信息，7天內(nèi)上報(bào)道路運(yùn)輸事故處理基本情況。四是相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛抗旱股工作人員進(jìn)行了談話提醒；在黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上組織學(xué)習(xí)了突發(fā)事件信息報(bào)送相關(guān)文件要求，壓實(shí)信息報(bào)送責(zé)任，堅(jiān)決避免遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

問題5：安全監(jiān)管行政執(zhí)法水平不高。

整改情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法隊(duì)伍能力水平，制定了《竹山縣應(yīng)急管理局2024年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》相關(guān)法規(guī)，組織開展5期執(zhí)法人員培訓(xùn)、組織參加省廳組織的執(zhí)法大講堂7期，累計(jì)培訓(xùn)執(zhí)法人員110余人次。按照《關(guān)于開展2024年行政執(zhí)法主體資格清理和行政執(zhí)法人員考試》的通知要求，組織相關(guān)人員參加行政執(zhí)法考試。二是嚴(yán)格落實(shí)年度執(zhí)法計(jì)劃，結(jié)合企業(yè)實(shí)際有針對(duì)性地制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，涉及違法行為及時(shí)立案處罰，6月份以來，共檢查企業(yè)37家次，發(fā)現(xiàn)隱患問題26條，并同步下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，現(xiàn)已全部整改完成。對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行核查，對(duì)2021年8月以來辦理的行政案件開展“回頭看”。三是嚴(yán)格對(duì)照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手冊(cè)》要求制作執(zhí)法文書，并組織法制審核人員對(duì)所有執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷進(jìn)行審查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。四是加大煙花爆竹領(lǐng)域違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，加強(qiáng)與公安部門溝通，在開展執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序，及時(shí)留存現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等案件相關(guān)影像資料。

（二）落實(shí)加快“建功綠色低碳示范區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣”部署方面

問題6：行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任壓得不夠?qū)崱?/p>

整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)危化品領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)計(jì)診斷復(fù)核工作的督促指導(dǎo)，明確專人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展設(shè)計(jì)診斷復(fù)核。二是對(duì)中石化、中石油主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談提醒，督促加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)度。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，組織相關(guān)股室干部參與省、市、縣組織的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并督促開展自學(xué)，積極對(duì)接人社、組織等部門通過人才引進(jìn)、事業(yè)單位招考等方式招錄化工專業(yè)人員。四是督促我縣高溫熔融企業(yè)開展主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加取證培訓(xùn)及考試。推動(dòng)寶豐衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園9家高溫熔融企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)完成安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷，并出具診斷報(bào)告。五是在汛期組織相關(guān)專家對(duì)尾礦庫(kù)開展了巡查檢查，督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大汛期巡查頻次，及時(shí)消除尾礦庫(kù)隱患問題。積極爭(zhēng)取環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)竹山縣7座尾礦庫(kù)銷號(hào)治理工程，目前項(xiàng)目正在施工招標(biāo)階段。

問題7：防災(zāi)減災(zāi)工作不夠積極主動(dòng)。

整改情況：一是加快推進(jìn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編印發(fā)，本輪共啟動(dòng)修訂1個(gè)總體應(yīng)急預(yù)案和25個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，目前已印發(fā)總體預(yù)案和13個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。二是制定印發(fā)了汛期災(zāi)情上報(bào)相關(guān)通知，對(duì)災(zāi)情報(bào)送程序和時(shí)限進(jìn)一步作出明確；組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)災(zāi)害信息員開展了報(bào)災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛抗旱股工作人員開展了談心談話；縣防辦及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指重點(diǎn)成員單位學(xué)習(xí)了突發(fā)事件信息報(bào)送相關(guān)文件，同時(shí)，在黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上，組織全體干部職工對(duì)險(xiǎn)情報(bào)告相關(guān)制度進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。四是根據(jù)相關(guān)工作要求，對(duì)“竹山應(yīng)急管理”公眾號(hào)進(jìn)行了注銷。五是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，在安全生產(chǎn)月、“7.28”唐山大地震紀(jì)念日以及全國(guó)科普日等活動(dòng)期間，組織干部深入社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳。六是積極對(duì)上爭(zhēng)取災(zāi)害救助資金，及時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員根據(jù)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情。

問題8：安全隱患整改督辦有短板。

整改情況：一是組織相關(guān)部門、屬地政府以及相關(guān)企業(yè)等對(duì)城關(guān)生活垃圾填埋場(chǎng)開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，目前該垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)停止使用，日常生活垃圾運(yùn)送至房縣發(fā)電廠發(fā)電使用。二是加大隱患整改督辦力度，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)隱患單位開展實(shí)地督導(dǎo)，督促責(zé)任單位及時(shí)排查整治相關(guān)隱患問題。三是嚴(yán)格落實(shí)專委會(huì)工作例會(huì)制度，非煤礦山專委會(huì)每月按要求召開專委會(huì)工作例會(huì)?？h安委辦向交通運(yùn)輸局印發(fā)了督辦通知，要求加快上庸鎮(zhèn)旅游綜合碼頭未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和港口經(jīng)營(yíng)許可整改工作。縣安委辦向公安局印發(fā)了督辦通知，要求加大社會(huì)面非法爆炸物品清繳工作，組織開展打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”方面

問題9：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有差距。

整改情況：一是認(rèn)真謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)，緊密結(jié)合關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課，全體黨員干部對(duì)照《條例》，結(jié)合自身崗位特點(diǎn)認(rèn)真開展問題自查。二是扎實(shí)開展受處分干部幫扶教育工作，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主要負(fù)責(zé)人開展一對(duì)一談心談話，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)受處分干部進(jìn)行了一對(duì)一談心談話。三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域股室負(fù)責(zé)人廉政教育，主要負(fù)責(zé)人分別同危化股、基礎(chǔ)股、行政執(zhí)法和事故調(diào)查評(píng)估股相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了一對(duì)一廉政談話，要求常思常省，防微杜漸，始終堅(jiān)守拒腐防變的底線。

問題10：抓紀(jì)律作風(fēng)用力不夠。

整改情況：一是局黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)干部開展談話提醒，督促認(rèn)真研究業(yè)務(wù)工作。修訂完善了文件傳閱等制度，規(guī)范文件傳閱程序。二是由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)干部開展談話提醒，并在黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》。三是責(zé)令相關(guān)干部就“執(zhí)行會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)不嚴(yán)被市應(yīng)急管理局通報(bào)批評(píng)”問題作出書面檢查，修訂完善了局機(jī)關(guān)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)相關(guān)制度，組織全體干部職工學(xué)習(xí)。

問題11：落實(shí)惠民惠企政策不夠嚴(yán)格。

整改情況：一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員開展4輪次培訓(xùn)，就冬春生活救助相關(guān)救助政策進(jìn)行詳細(xì)講解，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員嚴(yán)格按照救助政策，把好救助對(duì)象審核關(guān)。同時(shí)，組建專班深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)救助對(duì)象開展抽查核查，確保救助政策精準(zhǔn)落實(shí)。二是9月份已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需救助人口進(jìn)行初步測(cè)算，待上級(jí)救災(zāi)物資到位后，科學(xué)制定分配方案，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)審批。三是及時(shí)向縣政府提交撥付安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金的請(qǐng)示，目前，相關(guān)資金已發(fā)放到位。四是加快2023年度冬春救助資金發(fā)放進(jìn)度，25名群眾冬春救助資金已全部發(fā)放到位。五是積極開展礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶指導(dǎo)，組織專家對(duì)礦山進(jìn)行全面安全檢查，指導(dǎo)整改各類隱患問題。

問題12：執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不夠嚴(yán)。

整改情況：一是聘請(qǐng)第三方公司對(duì)往來賬款進(jìn)行清理。二是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，按程序規(guī)范提取2024年工會(huì)經(jīng)費(fèi)。三是重新調(diào)整分工，由局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員兼任地震臺(tái)會(huì)計(jì)。四是完善固定資產(chǎn)采購(gòu)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，及時(shí)清理固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按審批程序采購(gòu)，并開展全面清查，舉一反三，嚴(yán)防類似問題重復(fù)發(fā)生。

（四）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面

問題13：發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用不夠充分。

整改情況：一是結(jié)合黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部主題黨日活動(dòng)等組織集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)9次，認(rèn)認(rèn)真真分章節(jié)學(xué)習(xí)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，班子成員均做了學(xué)習(xí)交流發(fā)言。黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)受處分的班子成員開展談話提醒，落實(shí)幫扶教育。二是編制印發(fā)《竹山縣應(yīng)急管理局制度匯編》，修訂局機(jī)關(guān)各類管理制度19項(xiàng)，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部日常監(jiān)督管理。

問題14：開展黨內(nèi)政治生活不夠扎實(shí)。

整改情況：一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，組織召開巡察反饋問題整改民主生活會(huì)，會(huì)前按程序征求黨員干部意見建議，開展談心談話，邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委同志全程參與監(jiān)督，班子成員圍繞反饋問題認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)。二是由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)干部開展談話提醒，并嚴(yán)格按程序扎實(shí)開展好2024年度“雙十星”爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)選工作。

問題15：落實(shí)民主集中制不夠到位。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，按要求將“三重一大”相關(guān)事項(xiàng)納入黨委會(huì)議議程，經(jīng)黨委班子集中討論研究后推進(jìn)實(shí)施。二是修訂完善會(huì)議制度，進(jìn)一步明確給予黨紀(jì)政務(wù)處分等事項(xiàng)決策程序。

二、下一步工作打算

中共竹山縣應(yīng)急管理局委員會(huì)將深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，旗幟鮮明講政治，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加大巡察反饋問題整改工作力度，舉一反三、引以為戒、建章立制，防止問題反彈，確保巡察整改工作取得實(shí)效。

中共竹山縣應(yīng)急管理局委員會(huì)歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0719—4225189，郵箱：zsxyjglj@163.com，地址：竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)北大街13號(hào)。

中共竹山縣應(yīng)急管理局委員會(huì)

2024年11月22日