城關(guān)鎮(zhèn)：譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章

城關(guān)鎮(zhèn)地處竹山縣中部，版圖面積69平方千米，全鎮(zhèn)轄8個村、9個社區(qū)，常住人口9.97萬人。東鄰文峰，西連潘口，南接深河，北與樓臺接壤。位于堵河、霍河和北星河匯合處。是竹山縣城所在地，是全縣政治、經(jīng)濟文化活動中心。核心城區(qū)一面靠龍背山，三面環(huán)水，山清水秀，風(fēng)光旖旎，被譽為鑲嵌在堵河之濱的一顆璀璨明珠。

近年來，城關(guān)鎮(zhèn)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，聚焦黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村“五大振興”，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進鄉(xiāng)村全面振興的強大動能，奮力繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的靚麗畫卷。

一、主要做法及成效

（一）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

堅持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新豐富“黨建+”內(nèi)涵，通過黨建引領(lǐng)基層治理、人才培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等保障機制，以改善群眾身邊、房前屋后的小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，強力推動鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。

1.支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，分步實施、梯次推進，完善8個村級黨群服務(wù)中心建設(shè)。把黨群服務(wù)中心作為整合社會資源、創(chuàng)新社會治理的主平臺，村級設(shè)立群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)解室、心理咨詢室等，成立鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解委員會，進一步完善黨支部聯(lián)系服務(wù)群眾功能。

2.干部培養(yǎng)規(guī)范化。積極推薦優(yōu)秀年輕黨員、致富帶頭人等作為村級后備干部，引導(dǎo)參與村級事務(wù)管理，讓其在實踐中長知識、提能力，目前全鎮(zhèn)儲備培養(yǎng)村級后備干部34人。組織開展各類實用技能培訓(xùn)，培育制茶能手76名、“六坊”“四鋪”工匠藝人115名、本土專家“田秀才”100余名。

3.基層治理網(wǎng)格化。推動黨組織向村組網(wǎng)格延伸，形成抓黨建、促治理、優(yōu)服務(wù)、強自治的良性互動，形成德治、法治、自治有效融合的基層治理新局面。筑牢“黨小組+網(wǎng)格員+中心戶長”基層治理鐵三角，不斷提升基層治理效能，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

（二）壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.立足特色資源，利用基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)固本培元。城關(guān)鎮(zhèn)立足特色資源，緊扣市場需求，堅持精準(zhǔn)發(fā)力,推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，截至目前，打造茶葉種植、黃牛養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材、抖音電商等特色產(chǎn)業(yè)。一是完成2021-2023年老茶園施肥、剪枝、鋤草、治蟲等老茶園改造和幼齡茶園管護，覆蓋脫貧（監(jiān)測）戶800余戶；二是落實玉米——大豆帶狀復(fù)合種植糧油單產(chǎn)提升行動。在迎豐、園藝場、虎山、高家莊等村實際落實玉米復(fù)合種植面積600畝，辦高產(chǎn)示范片一個。三是在霍河流域的劉家山、高家莊、二道坊等村4000余畝茶園，按照生態(tài)茶園建設(shè)要求，投入45000張粘蟲紅黃板，20盞太陽能殺蟲燈，實現(xiàn)了春茶前無蟲害不打農(nóng)藥的重大突破，同時完成低老茶園改造1000畝，新建直播茶園30畝，采摘銷售20萬斤大葉茶，17萬斤芽茶，一片片“綠葉子”變成茶農(nóng)增收致富的“金葉子”；四是鎮(zhèn)農(nóng)技中心巡回指導(dǎo)茶農(nóng)追施催芽肥、棚面輕剪，在經(jīng)歷初春凍雨為害后，春茶產(chǎn)量明顯好于預(yù)期，市場俏銷。五是圍繞“菜籃子”開展技術(shù)服務(wù)，對迎豐、劉家山、二道坊等露地蔬菜種植戶開展技術(shù)指導(dǎo)，對蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施了過程管理和質(zhì)量檢測，保障農(nóng)藥殘留檢測“零”超標(biāo)。

2.挖掘以“山、茶、水”為主題的特色生態(tài)文化，不斷推動茶旅融合發(fā)展提速。以4月中旬劉家山“春風(fēng)十里·茶山相遇”山水茶園戶外徒步行為載體，廣泛宣傳推介茶產(chǎn)業(yè)和茶文化，不斷豐富霍河流域休閑鄉(xiāng)村旅游名片內(nèi)涵；學(xué)習(xí)借鑒廣東梅縣“雁南飛”經(jīng)驗，持續(xù)推進霍河小流域劉家山茶旅融合示范區(qū)建設(shè)，實施“茶里竹海”植竹4.4萬株，在建1座1200㎡精制茶葉加工車間。完成茶里云頂改造升級，完成劉家山茶園產(chǎn)業(yè)路黑色化2公里，建成二道坊村至劉家山3.2公里景觀路，公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣城后花園磁吸能力不斷提升，劉家山醉美茶園成為游客休閑打卡勝地，形成“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅互動”的多產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局，全力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)先行區(qū)、農(nóng)旅融合標(biāo)桿區(qū)、特色近郊旅游村。

（三）扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”

結(jié)合霍河片區(qū)小流域綜合治理行動，在劉家山片區(qū)大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以點帶面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

1.農(nóng)村廁所革命。堅持臨河臨庫應(yīng)建盡建、應(yīng)改盡改原則，按照“六統(tǒng)一”模式（統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一獎補）扎實推進戶廁改造全覆蓋，今年以來，共完成“三格式”化糞池廁改建設(shè)165座。

2.污水治理。堅持“分類施策、水岸同治”，全面開展農(nóng)村生活污水全收集全處理，對霍河片區(qū)10戶以上集中院落統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)10座一體化微動力污水處理設(shè)施。對10戶以下院落及分散式住戶，采取“4+1”（水沖廁所—三格化糞池—沉淀池—人工濕地+產(chǎn)業(yè)）模式實行污水集中收集處理。對近城的二道坊村新建污水管網(wǎng)3.5千米至縣城市政污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集納管處理。

3.農(nóng)村養(yǎng)老安幼體系建設(shè)。圍繞農(nóng)村養(yǎng)老照料中心建設(shè)、日常開放服務(wù)、人員配置及學(xué)齡兒童是否正常入學(xué)接受教育，謀劃推動農(nóng)村幼兒安幼中心建設(shè)，保障學(xué)齡兒童“四點半”教育。了解老年人需求，完善配套服務(wù)，使老有所養(yǎng)、老有所樂，留守兒童、困境兒童等有所關(guān)愛呵護。目前，已建有安幼養(yǎng)老中心2個、未成年人保護工作室12個、老年人互助照料中心2個、童伴之家2個。

4.生活垃圾治理。截至目前，聚焦人口居住密集區(qū)已投放分類垃圾箱60余套，通過政府購買服務(wù)方式聘請專業(yè)垃圾清運公司經(jīng)營，實現(xiàn)了95%的行政村生活垃圾得到有效治理。利用院子會、宣傳條幅、廣播喇叭、顯示屏等載體開展宣傳120余次，宣傳動員農(nóng)戶參與人居環(huán)境整治工作2000余人次；全面清理生活垃圾、建筑垃圾，轉(zhuǎn)運陳年垃圾1700余方，整治道路、護坡、溝渠垃圾6000余處，村容村貌得到極大改變。

5.農(nóng)村公路建設(shè)。圍繞“農(nóng)村四好公路建設(shè)”和農(nóng)村公路養(yǎng)護雙向發(fā)力。完成縣城至霍河水庫7公里主干道黑色化工程，同時配套完成了霍河流域全線公路兩側(cè)花壇修復(fù)補新5公里及花壇苗木補植等，完成劉家山茶園產(chǎn)業(yè)路黑色化建設(shè)2公里。

（四）加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

1.深入開展“潔凈竹山”行動。組織號召機關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位干部、各村社區(qū)網(wǎng)格員、公崗黨員干部、駐村工作隊、青年志愿者等700余人常態(tài)化開展“潔凈竹山周五大掃除”活動，聚焦城鄉(xiāng)接合部、河道溝渠、公路沿線、村組巷道等衛(wèi)生死角和盲區(qū)，開展攻堅戰(zhàn)、特色戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，全鎮(zhèn)累計清理農(nóng)村生活垃圾30余噸，整治衛(wèi)生死角800余處。

2.扎實推進霍河小流域綜合治理試點工作。嚴(yán)格落實拆一批、建一批、栽一批、測一批、清一批、黑一批、美一批“七個一批”工作要求，依法拆除違法建筑，進一步處理生活污水，開展植樹造林，持續(xù)提升改善水生態(tài)、提升水環(huán)境。全面摸排縣城至霍河水庫片區(qū)亂搭亂建69處，分批次拆除活動板房、鋼架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等違法建筑40余處，完成見縫插綠植樹約2萬株。

3.持續(xù)開展“文明河流”行動。積極運用共同締造理念，發(fā)動黨員群眾清理河道垃圾，疏浚治理河道二千米、清理河道岸線各類固廢600余噸，拆除河道沿線豬舍、雞圈等臟亂差建筑物10余處，打撈水面漂浮物30余方。同時組建流域治理守水護水宣講小分隊，采取“領(lǐng)導(dǎo)包片－駐干包村－村干部包戶”的工作機制，全覆蓋入戶走訪，關(guān)?；虬徇w15家“散亂污”企業(yè)，鋪設(shè)3.5千米市政污水管網(wǎng)。堅持“分類施策、水岸同治”，全面開展農(nóng)村生活污水全收集全處理，建設(shè)10座一體化微動力污水處理設(shè)施。定期組織鎮(zhèn)村干部對流域水面漂浮垃圾進行清理，長期保持水面環(huán)境。同時加強沿線巡查，嚴(yán)防在河流水庫周邊隨意傾倒垃圾，持續(xù)鞏固水質(zhì)提升。

4.全面推行林長制，加強森林資源保護管理。鎮(zhèn)村各級林長扎實開展巡林工作，推送《城關(guān)鎮(zhèn)林長制推進情況調(diào)度表》6次，選聘100名生態(tài)護林員和16名兼職護林員開展巡山護林，完成森林管護6.16萬畝，生態(tài)公益林管護2.86萬畝。持續(xù)推進森林病蟲害防治工作。強化松材線蟲病疫木監(jiān)測防控體系建設(shè)，已清理銷毀疫木4000余株。

（五）共同締造完善基層治理體系

1.決策共謀聚民意。建立“村黨組織、灣組黨小組、黨員中心戶”三級組織體系，組建黨員群眾代表議事會、村民理事會、村民監(jiān)委會、矛盾調(diào)處會、環(huán)境衛(wèi)生共建隊、平安霍河護水隊等“四會兩隊”，充分發(fā)揮黨員帶頭作用，把每一名群眾納入不同組織中，發(fā)動群眾積極參與共同締造生動實踐，多次召開村民代表會、院子會，組織群眾對意見建議逐一研討，共商村級事務(wù)。充分聽取群眾意見。

2.發(fā)展共建匯民力。圍繞群眾飲水、入院道路、環(huán)境整治等開展籌工籌勞，村黨支部帶頭，成立村民環(huán)境整治小組，針對村內(nèi)危舊廢棄房屋、露天廁所、亂搭亂建房屋等人居環(huán)境問題，進行拆除勸導(dǎo)，定期清理房前屋后和村道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。

3.建設(shè)共管集民智。充分運用“五老”（老黨員、老教師、老軍人、老模范、老干部）人才資源，發(fā)揮鄉(xiāng)賢優(yōu)勢，開展理論政策宣講、科普技能培訓(xùn)、文化文藝進村組等活動，讓身邊人講身邊事，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。設(shè)立黨員分區(qū)監(jiān)督管理制度，分別負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的房前屋后綠化美化、公共空間整治提升、垃圾清理等內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)并提醒村民及相關(guān)責(zé)任人。明確村道認(rèn)領(lǐng)、排水溝渠認(rèn)領(lǐng)、公共設(shè)施等維護認(rèn)領(lǐng)的“愛心共管監(jiān)督員”，激勵村民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與整治成果的維護管理。

4.效果共評聽民聲。全鎮(zhèn)8個村堅持黨建引領(lǐng)，村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會為基礎(chǔ)，群團組織為紐帶，集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和各類社會組織為補充，建立黨員共管、活動共聯(lián)、資源共享、難題共解、文化共融等組織鏈接機制，進一步優(yōu)化充實組織體系。鼓勵村民建立村莊環(huán)境評比小組，定期開展村內(nèi)環(huán)境評比工作，對村內(nèi)的院落、宅前屋后等公共空間衛(wèi)生整潔情況進行評分，現(xiàn)場張貼“好、中、差”，每季度發(fā)布“紅黑榜”，年度實行環(huán)保積分制。用好村民議事會制度，大力開展“十曬十比十評”群眾性精神文明活動，營造良好共同締造氛圍，不斷提高群眾的參與度。組織開展“十星級文明農(nóng)戶（家庭）”評選13953戶；“十星促五興”專題宣講會80余次；“黨的二十大精神”主題宣講200余場，參與群眾7500余人次；常態(tài)化開展“8+N”志愿服務(wù)活動。

5.成果共享暖民心。開展“十堆十亂”治理，完成戶廁改建160戶，統(tǒng)籌推進生活垃圾治理、村莊清潔行動，共享整潔鄉(xiāng)村環(huán)境。不斷挖掘村莊歷史，推介宣傳劉家山特色故事，打造創(chuàng)建村史文化長廊、茶文化館等，充分發(fā)揮新時代文明所站、十星長廊、文化健身廣場、青少年活動中心等作用，定期開展理論宣講、市民教育、科普宣傳等各類文娛活動，共享精神文明成果。

二、未來展望

藍圖繪就，正當(dāng)揚帆破浪；重任在肩，更須策馬加鞭。城關(guān)鎮(zhèn)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，進一步整合生態(tài)資產(chǎn)資源，通過不斷激活生態(tài)資源要素價值，引導(dǎo)撬動社會多元投入，鼓勵市場主體和廣大農(nóng)民積極參與，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，擘畫鄉(xiāng)村全面振興新圖景。

（城關(guān)鎮(zhèn)：耿恒舉、趙陽）