秦古鎮(zhèn)：建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)

秦古鎮(zhèn)，地處竹山縣西部，東鄰得勝鎮(zhèn)，南接竹溪縣水坪鎮(zhèn)，西接竹坪鄉(xiāng)、陜西省旬陽市銅錢關(guān)鄉(xiāng)，北通陜西省白河縣宋家鎮(zhèn)，距離縣城74公里，版圖面積102平方千米，耕地面積38708畝，其中水田13315畝，旱地25393畝，林地11.4萬畝。全鎮(zhèn)轄16個(gè)村、7773戶23916人，現(xiàn)有脫貧戶2358戶7058人，監(jiān)測(cè)對(duì)象111戶364人，風(fēng)險(xiǎn)消除104戶342人。進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期以來，秦古鎮(zhèn)黨委政府以產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五大振興”為抓手，瞄定“打造綠松石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移走好綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)良好，先后獲得竹山縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)集體、竹山縣推進(jìn)“1115”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)先進(jìn)集體、2023年度縣級(jí)十星級(jí)文明村、十堰市“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、湖北2021年度命名省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖北省2021年度命名省級(jí)生態(tài)村、2020年全省村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、關(guān)鍵舉措

（一）黨建引領(lǐng)，有力提供組織保障。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接以來，秦古鎮(zhèn)始終把基層黨建和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，以不斷提高基層黨組織戰(zhàn)斗力為核心，壓實(shí)干部責(zé)任、發(fā)揮干部作用、提高服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力的組織保障。

1.月度例會(huì)指引工作方向。為增強(qiáng)持續(xù)性工作的統(tǒng)籌性和階段性工作的預(yù)見性，秦古鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)村兩級(jí)集中辦公的月例會(huì)工作制度。以安排部署、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中研判、業(yè)務(wù)交流等形式，指明工作重點(diǎn)、強(qiáng)化各項(xiàng)信息的報(bào)送、增強(qiáng)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)交流、解決業(yè)務(wù)難點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦防返貧監(jiān)測(cè)、就業(yè)幫扶、平安建設(shè)等重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作開展事前有計(jì)劃、事中有推進(jìn)、事后有總結(jié)。

2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高服務(wù)水平。秦古鎮(zhèn)定期組織各職能辦公室、鎮(zhèn)直相關(guān)單位對(duì)各村干部、網(wǎng)格員進(jìn)行政策解讀、防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶、收入測(cè)算、檔案建設(shè)、銜接期惠民政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加深各業(yè)務(wù)人員政策理解、優(yōu)化工作開展方法，確保鎮(zhèn)村干部懂政策、職能人員會(huì)業(yè)務(wù)，提升了鎮(zhèn)村兩級(jí)公共服務(wù)水平。

3.網(wǎng)格管理壓實(shí)源頭責(zé)任。將全鎮(zhèn)16個(gè)村劃分為140余個(gè)網(wǎng)格，將村支兩委干部、無職黨員和群眾代表編入到網(wǎng)格之內(nèi)，履行“六位一體”網(wǎng)格包保責(zé)任，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明引導(dǎo)和平安建設(shè)等常態(tài)化工作，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理全覆蓋，確?；鶎又卫頍o死角。

4.周碰頭會(huì)強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。出臺(tái)《秦古鎮(zhèn)重點(diǎn)工作十項(xiàng)制度》，明確實(shí)行周四村級(jí)信息收集上報(bào)碰頭會(huì)，由各駐村干部到村組織村支兩委干部、網(wǎng)格員、中心戶長(zhǎng)召開，對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶、人口動(dòng)態(tài)調(diào)整、外出務(wù)工信息、矛盾排查等信息進(jìn)行梳理，做到各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，確保各類新增的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

（二）多措并舉，切實(shí)鞏固脫貧成果。銜接期內(nèi)，秦古鎮(zhèn)始終將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作為首要任務(wù)，一手通過抓防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，一手通過抓穩(wěn)崗就業(yè)激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)脫貧群眾增收致富，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

1.全力做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶。秦古鎮(zhèn)全力做好防止返貧工作機(jī)制落實(shí)落地，一是扎實(shí)開展集中排查，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)所有農(nóng)戶每年開展2次集中排查，研判“三保障”及飲水安全風(fēng)險(xiǎn)，確保轄區(qū)內(nèi)7762戶23916人監(jiān)測(cè)全覆蓋；二是組織村支兩委干部、網(wǎng)格員結(jié)合部門預(yù)警反饋信息對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶開展日常排查，對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、及時(shí)幫扶，確保風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)大；三是對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象定期開展幫扶成效“回頭看”，研判幫扶效果是否明顯、幫扶措施是否有效，確保針對(duì)性幫扶、開發(fā)式幫扶。

2.多渠道引導(dǎo)脫貧群眾務(wù)工就業(yè)。秦古鎮(zhèn)始終將引導(dǎo)就業(yè)作為激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力的首要舉措。一是統(tǒng)籌開發(fā)光伏公崗、護(hù)林公崗、道路養(yǎng)護(hù)公崗、人社公崗等1077個(gè)，發(fā)放相關(guān)資金428.5萬元；二是積極組織“春風(fēng)行動(dòng)”，開展線上線下招聘活動(dòng)，引導(dǎo)脫貧群眾外出務(wù)工2569人次；三是及時(shí)落實(shí)就業(yè)補(bǔ)助1406人，發(fā)放補(bǔ)貼52.74萬元，落實(shí)比例80.99%。

（三）產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，有效銜接鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)要先行。秦古鎮(zhèn)黨委政府深刻體會(huì)到產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，有效利用各方面資源，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，切實(shí)讓農(nóng)民享受到鄉(xiāng)村振興帶來的紅利。

1.扎實(shí)做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理。一是進(jìn)一步完善制度，出臺(tái)《秦古鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理制度》《中共秦古鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于成立秦古鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等制度，督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格落實(shí)公益性資產(chǎn)管護(hù)、經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營、到戶類資產(chǎn)幫扶管理工作；二是摸清資產(chǎn)底數(shù)，出臺(tái)《秦古鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記的通知》對(duì)全鎮(zhèn)2448項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記，其中公益性資產(chǎn)411項(xiàng)8513.201萬元，經(jīng)營性資產(chǎn)62項(xiàng)1044.5327萬元，到戶類資產(chǎn)1976項(xiàng)7251.6683萬元，進(jìn)行全面摸排，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，確保底數(shù)清、產(chǎn)權(quán)明；三是資產(chǎn)分類發(fā)展，對(duì)全鎮(zhèn)62項(xiàng)1044.5327萬元經(jīng)營性資產(chǎn)分為鞏固類23個(gè)764.455萬元，提升類32個(gè)181.3277萬元，調(diào)整類7個(gè)98.75萬元，采取針對(duì)性措施，分類處置、提質(zhì)發(fā)展；四是長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)維，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)光伏公崗設(shè)立扶貧資產(chǎn)管護(hù)員120名、村支兩委干部及無職黨員力量，對(duì)全鎮(zhèn)公益性扶貧資產(chǎn)定責(zé)到人，定期管護(hù)。

2.積極招商引資延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。秦古鎮(zhèn)通過招商引資，發(fā)動(dòng)能人大戶成功實(shí)施大葉茶加工出口項(xiàng)目和美鮮食品農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。其中，大葉茶加工出口項(xiàng)目投資1500萬元，該項(xiàng)目已建成投產(chǎn)使用，每日加工鮮葉10萬余斤，生產(chǎn)干茶2萬余斤，可帶動(dòng)全鎮(zhèn)2000余戶茶農(nóng)致富增收；美鮮食品農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目投資2000萬元以上，主要從事豆類、食用菌、谷類等農(nóng)產(chǎn)品深加工，該項(xiàng)目已建成投產(chǎn)使用，每日可加工產(chǎn)品1000余斤，年產(chǎn)值達(dá)2500萬元以上。

二、工作成效

（一）脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要講話、重要指示批示精神為指導(dǎo)，補(bǔ)齊鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)短板、抓實(shí)抓細(xì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、積極落實(shí)部門預(yù)警機(jī)制，守牢防止規(guī)模性返貧底線。秦古鎮(zhèn)采用網(wǎng)格員日常排查+鎮(zhèn)村干部集中排查模式，確保不漏一戶、不落一人，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，目前已納入監(jiān)測(cè)對(duì)象111戶364人，通過針對(duì)性幫扶、開發(fā)式幫扶等措施，已累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)104戶342人，未消除風(fēng)險(xiǎn)7戶22人，均已落實(shí)相關(guān)幫扶政策。

（二）產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。秦古鎮(zhèn)始終將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持短、中、長(zhǎng)期相結(jié)合，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，形成綠松石、綠茶、綠色食品為主導(dǎo)的“三綠”產(chǎn)業(yè)富民體系。一是做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有新老茶園3萬余畝，通過招商引資，發(fā)動(dòng)能人大戶建成日加工鮮葉10萬余斤，生產(chǎn)干茶2萬余斤的大宗茶加工車間。截至目前，該項(xiàng)目已建成投產(chǎn)使用，已累計(jì)加工鮮葉200余噸，生產(chǎn)干茶30余噸，帶動(dòng)全鎮(zhèn)2000余戶茶農(nóng)致富增收40余萬元，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條；二是做好綠松石產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有綠松石規(guī)模企業(yè)3家，綠松石門店和市場(chǎng)主體200余家，從事綠松石原石加工、成品銷售等環(huán)節(jié)從業(yè)人員5000余人。今年以來，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府政策支持和各級(jí)主管部門技術(shù)支持，全力幫扶巴山公司開展安全隱患整改，制定《湖北巴山綠松石有限責(zé)任公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)拾渣管理方案》，有序管理拾渣群眾，帶動(dòng)5個(gè)礦區(qū)村472戶脫貧戶增收致富；三是做大綠色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。秦古鎮(zhèn)現(xiàn)有兩家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（鑫誠食品加工車間、美鮮食品農(nóng)產(chǎn)品深加工車間），主要從事豆類、食用菌、谷類等農(nóng)產(chǎn)品深加工，年產(chǎn)值達(dá)2500萬元以上，輻射帶動(dòng)周邊7個(gè)村983戶脫貧戶增收致富；四是藥材、水果、油茶等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。其中，五味子藥材種植基地200余畝，金銀花種植基地100余畝，小水果種植基地200余畝，油茶種植基地3000余畝，通過務(wù)工就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)7個(gè)村162戶脫貧戶增收。

（三）示范片區(qū)持續(xù)建設(shè)。開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)以來累計(jì)投資6110萬元，打造秦家坪江家山、雷家坎、姚家河示范片區(qū)建設(shè)，新建旅游產(chǎn)業(yè)路7.1公里，黑色化通村主干道580余米，新建平板橋2座，新建房屋23戶、改造房屋146戶，新建庭院小圍墻4130余米，打造景觀節(jié)點(diǎn)2處，景觀池塘2處，種植花果樹木2300余株，綠化3680余平米，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)2000米，修建檢查井300個(gè)，建成糞污一體化處理人工濕地2處，完善戶燈、路燈、微視頻、晾衣架等配套設(shè)施，人居環(huán)境得到了有效改善。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。新建16個(gè)行政村四好農(nóng)村公路29.72公里，新建橋梁4座，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)行政村四好農(nóng)村公路全覆蓋；組織實(shí)施店坪水庫人飲工程，累計(jì)鋪設(shè)供水管網(wǎng)2萬余米；通過購買第三方服務(wù)，完成集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化改革，累計(jì)投放垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱10個(gè)、戶分類垃圾桶650個(gè)、流動(dòng)垃圾收集車4臺(tái)；實(shí)施集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目、居委會(huì)李家莊污水收集項(xiàng)目，試點(diǎn)推進(jìn)雙河等村11處污水收集建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)11392米，修建檢查井300個(gè)，人民群眾出行條件、人居環(huán)境、飲水安全得到進(jìn)一步改善，幸福感、獲得感、安全感得到進(jìn)一步提升。

三、展望未來

秦古鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹全省奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐大會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞縣委賦予秦古“打造綠松石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)”目標(biāo)定位，深入推進(jìn)系統(tǒng)化建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)培育，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項(xiàng)工作。

（一）持續(xù)鞏固脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持不懈抓好“兩不愁三保障”及飲水安全，不打折扣推進(jìn)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，扎實(shí)開展“戶戶走到”和部門預(yù)警反饋信息核查，對(duì)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的戶早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)持不懈推進(jìn)富康路居委會(huì)，秦家坪村雷家坎、江家山、姚家河示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)施“黨建引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村振興”和“十星促五興”發(fā)展模式，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升發(fā)展能力。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，貫徹“三拼五搶”理念，搶抓政策機(jī)遇，積極謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金，落地一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極對(duì)接上級(jí)部門，爭(zhēng)取資金支持，完成秦得路金蓮洞隧道、金蓮洞4A級(jí)景區(qū)、礦山公園建設(shè)；加快推進(jìn)小河、秦家坪產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，全長(zhǎng)3.5公里，投資400萬元，力爭(zhēng)11月底前竣工投入使用。實(shí)施人居環(huán)境整治，鋪設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)域污水管網(wǎng)1.1萬余米，對(duì)大堰村、秦家坪村特色院落開展改廁改欄、文體配套、植被綠化等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

（三）優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)聯(lián)農(nóng)富農(nóng)實(shí)效。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府政策支持和各級(jí)主管部門技術(shù)支持，全力配合三家綠松石企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并有序管理拾渣行為，帶動(dòng)礦區(qū)群眾拾渣就業(yè)。結(jié)合秦古茶葉資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培育大葉茶加工技術(shù)人才，提升大葉茶加工技術(shù)水平，加強(qiáng)秦古大葉茶品牌宣傳和推廣，提高大葉茶知名度和美譽(yù)度，拓寬大葉茶銷售渠道，提高大葉茶市場(chǎng)占有率，推動(dòng)秦古大葉茶加工向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)群眾經(jīng)營致富。管護(hù)好藥材、水果、油茶等幼齡產(chǎn)業(yè)，組織技術(shù)人員深入到園區(qū)地塊一線，搞好現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，讓種植大戶全面掌握各項(xiàng)管理技術(shù)，精準(zhǔn)招商，持續(xù)推動(dòng)綠色生態(tài)食品延續(xù)補(bǔ)繼，使小產(chǎn)業(yè)發(fā)揮聯(lián)農(nóng)富農(nóng)大實(shí)效。

（秦古鎮(zhèn)：朱濤、儲(chǔ)成偉）