國資監(jiān)管在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的角色與擔(dān)當(dāng)

在這個(gè)日新月異的時(shí)代，無論是大型企業(yè)還是小型單位，都有其獨(dú)特的價(jià)值和作用，每個(gè)單位都像是大海中的一滴水，看似微小，卻匯聚成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的磅礴力量。作為國資監(jiān)管主力軍，雖然我們相對(duì)來說只是一個(gè)“小單位”，但我們深知自己責(zé)任重大，使命光榮，我們正在通過不斷努力，以“大作為”詮釋自己在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的角色與擔(dān)當(dāng)。

一、深化國資國企改革，提升企業(yè)運(yùn)營發(fā)展水平

改革，是時(shí)代的強(qiáng)音，是發(fā)展的動(dòng)力。我們深知，只有不斷深化改革，才能激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。因此，我們積極引導(dǎo)國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)運(yùn)營發(fā)展水平。

（一）明確主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化資源配置

通過實(shí)施第一輪國企改革三年行動(dòng)，我們助力縣屬國有企業(yè)明確自身的主責(zé)主業(yè)，聚焦核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營效率。通過剝離非主業(yè)資產(chǎn)，減少無效和低效投資，提升企業(yè)核心競爭力；通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合。第一輪國企改革結(jié)束后，我縣成功形成了“1+3+N”的國有企業(yè)整體架構(gòu)，整合新建的興竹國投集團(tuán)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)支持、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面展現(xiàn)了國企應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)；通過整合重組，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額2022年底突破300億元，2023年底達(dá)到500億元，預(yù)計(jì)到2024年底可實(shí)現(xiàn)700億元。

（二）完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)活力

建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。我們指導(dǎo)企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限，包括健全的黨委會(huì)議事規(guī)則、規(guī)范的董事會(huì)制度、有效的監(jiān)事會(huì)監(jiān)督以及科學(xué)的決策機(jī)制等，促使縣屬國有企業(yè)的運(yùn)行持續(xù)向規(guī)范、有序方向發(fā)展。我們指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理等制度，提高企業(yè)管理水平。新一輪的國企改革深化提升行動(dòng)中，我們將持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革，指導(dǎo)企業(yè)建立以董事長（黨委書記）為主任的國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部積極性

建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，是激發(fā)干部活力的有效途徑。我們不斷探索實(shí)施市場化選人用人機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部能上能下、薪酬能增能減、人才能進(jìn)能出。我們出臺(tái)了《竹山縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬考核與管理暫行辦法》，完善負(fù)責(zé)人薪酬分配制度，將干部的薪酬與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。我們鼓勵(lì)企業(yè)參照公務(wù)員事業(yè)單位招聘形式，面向社會(huì)公開招聘人才近30人，持續(xù)為企業(yè)注入新鮮血液；通過與高校合作、開展校園招聘等形式引進(jìn)高層次人才，為企業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備了堅(jiān)實(shí)的后備力量。下一步，我們還將探索通過設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金、實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等方式，進(jìn)一步激發(fā)干部的積極性和創(chuàng)造力。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管，健全制度建設(shè)

國有資產(chǎn)，是國家的財(cái)富，是人民的財(cái)產(chǎn)。我們深知，加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值，是我們的神圣使命。因此，我們建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施全方位監(jiān)督管理，確保國有企業(yè)健康有序地運(yùn)行。

（一）完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能

加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管是確保國有資產(chǎn)保值增值的重要手段。我們通過健全完善各類監(jiān)管制度和流程，不斷提升監(jiān)管效能。我們出臺(tái)了《竹山縣縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范；制定了《竹山縣縣屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行分類，簡化了各類事項(xiàng)的審批流程；印發(fā)了《竹山縣政府出資企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，為規(guī)范企業(yè)投資活動(dòng)，提高企業(yè)投資決策的科學(xué)性和有效性、防范投資風(fēng)險(xiǎn)提供了依據(jù)。我們督導(dǎo)企業(yè)通過實(shí)施分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管等措施，針對(duì)不同類型的子企業(yè)采取不同的監(jiān)管策略和方法；同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保障國有資產(chǎn)安全

我們高度重視國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，持續(xù)健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。2023年，我們牽頭開展了縣屬國有企業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)國有企業(yè)存在的突出問題進(jìn)行了集中摸排和治理，成功收回應(yīng)收未收租金709.18萬元，有效阻止了國有資產(chǎn)流失，引導(dǎo)國有企業(yè)規(guī)范運(yùn)營；今年，我們持續(xù)開展國有企業(yè)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，對(duì)國有企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查、國有資產(chǎn)管理等問題提出了更高要求。我們還將不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)融資、對(duì)外擔(dān)保、重大投資、安全生產(chǎn)等事項(xiàng)的審查和監(jiān)督，督導(dǎo)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)以及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

三、挖掘縣域優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，提高資產(chǎn)資源使用效率

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們注重發(fā)揮國資監(jiān)管的獨(dú)特優(yōu)勢，深入挖掘縣域優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，通過盤活資金資產(chǎn)資源，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）摸清家底，發(fā)掘潛在價(jià)值

在國企改革前期，我們通過對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研和分析，深入了解縣域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源狀況，包括土地、礦產(chǎn)、旅游等自然資源以及文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)資源，通過全面調(diào)查和摸底，發(fā)掘潛在價(jià)值，為國有企業(yè)做大底盤做好充分準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，我們制定了《竹山縣國有資產(chǎn)資源整合規(guī)劃》，分批次分類別推動(dòng)資產(chǎn)資源的有效整合，力爭到2026年底實(shí)現(xiàn)縣域資源的全面整合，企業(yè)資產(chǎn)總額超過1000億元。

（二）創(chuàng)新投融資模式，拓寬資金來源

想要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要大量的資金支持。我們積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新投融資模式，拓寬資金來源渠道。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行地方政府債券等方式吸引社會(huì)資本參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過與長江成長資本投資有限公司合作設(shè)立竹山長證產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，2023年為秦巴鋇鹽有限公司投放首期增資款1800萬元。通過學(xué)習(xí)外地優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，成立國有“三資”盤活公司，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)資源有效盤活、高效利用。同時(shí)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取更多的信貸支持和優(yōu)惠政策，支持國有企業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）培育特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

根據(jù)縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們積極培育具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。通過政策扶持、資金引導(dǎo)等措施，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和市場競爭力。我們積極推進(jìn)全縣綠松石國有化進(jìn)程，加快推進(jìn)國有企業(yè)參股綠松石企業(yè)，逐步掌握優(yōu)質(zhì)資源；大力支持綠松石小鎮(zhèn)建設(shè)，指導(dǎo)縣屬國有企業(yè)參股麻家渡鎮(zhèn)村投公司，推進(jìn)“一街兩園六中心”項(xiàng)目建設(shè)。我們積極支持縣屬國有企業(yè)在縣域優(yōu)勢水資源、旅游資源等項(xiàng)目開發(fā)力度，探索低空經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)，培育競爭新優(yōu)勢。我們認(rèn)真圍繞全縣“56513”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，指導(dǎo)縣屬國有企業(yè)積極參與衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)“一公司四平臺(tái)三中心”建設(shè)，打造供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，打造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。隨著國資國企改革不斷深化，國資監(jiān)管的重要性也不斷凸顯。今后，我們還要持續(xù)牢固“小單位也有大作為”的理念，以“小的體量”釋放“大的能量”；我們還要繼續(xù)保持“三拼五搶”的姿態(tài)，充分發(fā)揮國資國企在縣域經(jīng)濟(jì)的“助推器”“壓艙石”作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的國資力量。（縣國有資產(chǎn)服務(wù)中心梁發(fā)明彭玖生）