農(nóng)村文化體育設施建設是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要抓手，對推進城鄉(xiāng)一體化進程、農(nóng)村精神文明建設以及同步建成小康都具有積極的促進作用。近年來，竹山縣委、縣政府高度重視農(nóng)村文化體育設施建設，不斷增強公共文化體育服務有效供給，推進文化和體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，初步形成了覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村公共文化和體育服務體系，改善了廣大農(nóng)民群眾參與文化和健身活動的環(huán)境和條件，有效保障了廣大農(nóng)民群眾基本的文化體育服務。
一、竹山縣農(nóng)村文化體育設施建設主要做法和成效
（一）多渠道加大農(nóng)村文化體育設施建設力度。針對近年來農(nóng)村人口對公共文化體育健身設施需求不斷增加的需求，我們搶抓省級公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建和新全民健身示范工程建設契機，積極加大投入，努力推進農(nóng)村文化體育設施建設。一是出臺《政府購買文化體育公共服務實施辦法》，以購買公共服務為試點，加大財政投入，促進了農(nóng)村全民健身、群眾體育和群眾文化工作。二是積極爭取上級部門支持，拓展農(nóng)村文化體育陣地，探索公共文化體育服務多元參與機制，加大對農(nóng)村文化體育設施建設。近年來，先后新建、改擴建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書館分館、文化館分館，244個村級綜合文化服務中心和農(nóng)家書屋全部達標；配套建成245個新時代文明實踐站點、108個鄉(xiāng)村大舞臺、79個非遺傳習場所、15個農(nóng)村文化禮堂、126個文化長廊，提檔升級17個大型文化廣場、244個中小型文化廣場；重點突出縣定10個共同締造示范點鄉(xiāng)村文化振興示范引領作用，建成“鄉(xiāng)村朗讀者”文化課堂、鄉(xiāng)村小戲臺、村史館、非遺工坊、大師工作室、龍井書苑、稻香詩社、堵河源印象館等新型文化空間300余處；探索農(nóng)村公共文化服務多元參與機制，引導社會力量參與農(nóng)村公共文化建設，25個農(nóng)村家族祠堂、科普文化場館、紅色教育基地、旅游打卡地變身文化禮堂，寶豐鎮(zhèn)龍井村向民間募集資金建成紅色農(nóng)家書屋，官渡鎮(zhèn)農(nóng)民曾和林自籌500萬元建成規(guī)模龐大的秦巴民俗博物館，鄖西人李德琴自籌資金建成上庸文化博覽園。堅持將體育基礎設施建設納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，先后投入3億元建設群眾性體育設施，已建成各類標準體育場館10個、村級文體廣場365個（含集中安置點）、農(nóng)民健身工程360個和全民健身路徑365套。積極推進新全民健身示范工程建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文體廣場提檔升級，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級新全民健身示范工程6個，村級新全民健身示范工程15個，全縣體育場地面積達112.46萬平方米，人均3.25平方米。三是利用體彩公益金建設農(nóng)村文體場地，配備文體器材，開展文體賽事活動。
（二）將農(nóng)村體育設施建設作為農(nóng)村精神文明建設的重要抓手。農(nóng)村公共文化體育設施是農(nóng)村精神文明建設的主陣地之一，是活躍農(nóng)民群眾精神文化生活、展現(xiàn)社會主義新農(nóng)村、展示當代新農(nóng)民多彩生活的舞臺，在區(qū)域和村落的文化生活中，需要為農(nóng)民群眾建設和提供交流交往、休閑娛樂和“求知、求美、求樂”的空間，經(jīng)常性地開展群眾喜聞樂見、健康向上的農(nóng)村文化體育活動，引導樹立良好的精神風貌，成為加強農(nóng)村精神文明建設的重要抓手。為此，我們充分發(fā)揮群眾體育賽事和文化活動宣傳輻射優(yōu)勢，促進文體賽事活動與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)康養(yǎng)、紅色文化、民俗文化的深度融合，為促進健康竹山和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施發(fā)揮積極作用。已在圣水湖景區(qū)連續(xù)舉辦四屆中國舟釣公開賽、一屆國際舟釣錦標賽，通過央視5頻道和省市縣電視及各類媒體宣傳播出，影響廣泛，吸引了湖南等外省體育部門前來學習借鑒，圣水湖也因此被湖北省體育局納入首屆湖北體育旅游十佳目的地，圣水湖旅游度假區(qū)舟釣公開賽獲評湖北省全民健身公共服務科技成果和精典案例大獎賽金獎。已在太和梅花谷景區(qū)舉辦兩屆“親梅竹馬·相約竹山”微型馬拉松賽。今年，在竹山堵河生態(tài)體育公園水域舉辦的2024年竹山縣“桃花源”龍舟賽，受到央視新聞朝聞天下欄目的高度關注和報道。結合美麗鄉(xiāng)村共同締造，圍繞“月月有活動”小切口改革創(chuàng)新目標，積極探索“農(nóng)文體旅”新路徑，相繼舉辦了秦巴臘梅文化旅游節(jié)、萬人春游竹山、第二屆桃花節(jié)、油菜花節(jié)、和美鄉(xiāng)村“村BA”籃球賽、“茶香十里·竹山鄉(xiāng)遇”劉家山山水茶園戶外徒步行、寶豐龍井茶園山地自行車賽、“桃花源”杯廣場舞大賽、桃花源”杯歌手大賽等系列活動，充分展示了竹山體旅融合發(fā)展的新模式，形成了“舞動堵河”“舟釣”“堵河龍舟”等具有較大影響的群眾健身和文化品牌。
（三）大力培育和發(fā)展農(nóng)村文化體育骨干隊伍。在農(nóng)村文化骨干隊伍培育上，選優(yōu)配強各級公共文化機構領導班子，縣鄉(xiāng)兩級公共文化管理人才隊伍不斷優(yōu)化；建立全員培訓制度，組織各類管理人員參加省級以上培訓180余人次、市級360余人次，縣級1900余人次；通過組織任命、縣聘鄉(xiāng)用、志愿服務、公益性崗位等形式配齊17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長，落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備2名工作人員要求；244個村（社區(qū)）以村干部、大學生村官、網(wǎng)格員兼任等形式，落實了財政補貼的村級文化管理員244名。建立健全文化志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制。實施“千名文化輔導員”和“文藝點亮生活”群文輔導計劃，年均開展縣、鄉(xiāng)、村各類文化輔導培訓80批次，累計受益群眾超7萬人次，全縣在冊文化工作者、文化能人、文化骨干、非遺傳承人、科普工作者、文化志愿者達1萬余人；成立特色民間演藝團體50多個，培植文化中心戶1600多戶、文化大院300余個；依托“舞動堵河”“幸福竹山·文化惠民”“秦巴民歌大賽”“非遺展演”“四季村晚”等群眾文化活動品牌，年均開展文藝創(chuàng)作演出、公益文化培訓、文化志愿服務1000余場次；500余支村級文藝團隊、演出隊、健身隊常年開展豐富多彩的群眾文化活動，扮靚了鄉(xiāng)村，活躍了基層。在農(nóng)村文化骨干隊伍培育上，不斷健全群眾體育組織，壯大社會體育指導員隊伍，服務鄉(xiāng)村科學健身及普及廣場舞等群眾喜聞樂見的體育技能，村鎮(zhèn)社會體育指導員綜合素質和服務水平明顯提高。目前全縣已發(fā)展社會體育指導員2200余人，發(fā)展各類群體團隊500余支，單項體育協(xié)會12個，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達20萬人，體育人口占全縣總人口的44.4%，國民體質測試合格率達91.5%。竹山縣被國家體育總局表彰為2017-2020年度全國群眾體育先進單位。全縣群眾體育運動呈現(xiàn)出百花齊放、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。
二、農(nóng)村文化體育設施建設面臨的困難和問題
通過加強對農(nóng)村文化體育設施的建設，農(nóng)村群眾的精神文化生活有了較大改善。但農(nóng)村文化體育建設現(xiàn)狀與農(nóng)村群眾的文化、健身需求還有差距，與全面建設小康社會的要求也不相適應。具體表現(xiàn)在：
（一）文體設施重建輕管。村鎮(zhèn)的大部分文化體育器材為上級文體部門配備，小部分由村集體出資購買或由各界人士捐贈。這些健身器材在交付給當?shù)卮逦?，缺乏專人監(jiān)管，大多聘用兼職人員或非專業(yè)人員，后期維護管養(yǎng)問題突出。導致眾多器材在經(jīng)歷多年風雨侵蝕和使用損耗后日漸破損，不僅無法滿足村民的健身需求，還存在極大安全隱患，加之一些不當?shù)氖褂茫?ldquo;帶病”上崗的器械最終被迫變?yōu)?ldquo;棄材”，成為大煞風景的擺設。
（二）運行維護資金缺乏。目前，鎮(zhèn)村文化體育設施建設所需的大量資金主要依靠市鎮(zhèn)兩級財政，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的體育路徑絕大多數(shù)來自市體育局彩票公益金的贈送，體育健身器材的管護與維修主要由鎮(zhèn)村（社區(qū)）負責。但由于多數(shù)村集體經(jīng)濟實力薄弱，可支配資金少，又難以吸引社會力量和民間資本參與，導致文體場所數(shù)量不足、設施不全、環(huán)境不佳，用于文體設施建設和維護的資金十分短缺，村委會只能自己找人修修補補。同時，由于器材生產(chǎn)廠家多為外地企業(yè)，相關維修配件難以購齊，維修健身器材還面臨零配件難適配問題，破損零件被迫延長“退休期”，進一步增加了管護難度。
（三）農(nóng)村體育設施應用不充分。一方面符合農(nóng)村特點的農(nóng)民運動會、“村晚”等活動開展少形式單一，已建文化體育設施應用不充分，另一方面已建文化體育設施與農(nóng)村群眾的需求脫節(jié)，如籃球設施當前在農(nóng)村適用性不強，農(nóng)家書屋對群眾吸引力不強，而群眾基礎較好的傳統(tǒng)體育項目及其設施建設不足。
（四）農(nóng)民健身服務組織不完善。農(nóng)村文化體育基礎設施建設吸引了越來越多的民眾參與文化和健身活動，但農(nóng)民文化健身服務組織不夠完善，缺乏社會文化體育團隊等民間組織機構，也缺乏對使用文化體育設施的有效指導和利用。
（五）文體設施適老化有待提升。越來越多的老年人關注健康，他們對運動項目和場地設施的需求與其他年齡段人群有所區(qū)別。目前還存在適老化場地設施不足、專業(yè)指導人員短缺和賽事活動組織不夠等問題，需要政府和全社會來關注重視和支持。
三、對加強農(nóng)村文化體育設施建設的意見建議
（一）加強領導，推進農(nóng)村文體設施建設。要把農(nóng)村文體設施建設工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，擺上地方黨政領導的議事日程，做到年初有安排，年中有督導，年終有考核；地方各級要處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村文明建設協(xié)調發(fā)展的關系，發(fā)揮好農(nóng)村文體基礎設施建設對鄉(xiāng)村經(jīng)濟和文明建設的積極推動作用；要樹立健康奔小康，無病治窮致富的理念；將文化下鄉(xiāng)活動與鄉(xiāng)村體育活動相結合，不斷增強農(nóng)民群眾參與健身的意識。
（二）農(nóng)文體旅融合，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興事業(yè)。農(nóng)村文體設施建設要緊密結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民生產(chǎn)生活為基礎，配合創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村、宜業(yè)田園和體育健身休閑特色小鎮(zhèn)，促進農(nóng)民體育與群眾文化、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，探索創(chuàng)建鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和運動休閑特色鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村體育場地設施。結合農(nóng)民集中居住區(qū)建設、美麗村莊建設、老村改造、環(huán)境綜合整治等工作，因地制宜，同步規(guī)劃，充實完善農(nóng)村文體設施建設。
（三）為民務實，加強一村一場設施建設。把農(nóng)村文體設施建設同各級政府“為民興辦實事”相結合，與實施鄉(xiāng)村振興相結合，優(yōu)先扶持偏遠及相對落后農(nóng)村地區(qū)文體場地設施建設。積極爭取省、市、縣各級各部門在工程項目、資金和器材方面的支持，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體綜合場館和村級文體場地建設。
（四）加強培訓，發(fā)展壯大農(nóng)村文化體育隊伍。要結合農(nóng)村群眾的喜好和特長，鼓勵各類學校文化體育教師赴農(nóng)村普及健身知識，支持和引導農(nóng)村群眾參加各類文化體育培訓班。積極培養(yǎng)、培訓農(nóng)村社會體育指導員和群眾文化指導員，帶領農(nóng)村群眾開展文化體育活動。通過指導員和骨干的“傳、幫、帶”作用，發(fā)展農(nóng)村社會文化團隊和農(nóng)民健身民間組織，逐步提高農(nóng)村群眾開展文化體育活動的水平。
（五）農(nóng)體健身，農(nóng)味農(nóng)趣促美麗鄉(xiāng)村建設。要傳承推廣民族、民俗、民間傳統(tǒng)體育項目和文化活動，結合農(nóng)村生產(chǎn)生活、充滿鄉(xiāng)村氣息、體現(xiàn)農(nóng)耕文化、具有農(nóng)味農(nóng)趣，突出當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等資源優(yōu)勢，融健身娛樂、表演觀賞和比賽活動于一體，農(nóng)民愿參與、能參與、樂參與，形成“一地一品”的特色項目。利用“全民健身日”、“文化和自然遺產(chǎn)日”、傳統(tǒng)節(jié)日等時間節(jié)點，經(jīng)常性舉辦農(nóng)味農(nóng)趣運動會、美麗鄉(xiāng)村健步走、快樂農(nóng)家廣場舞、四季村晚等豐富多彩的農(nóng)民文體活動。要將體育健身科學知識、器材用品、健身項目、賽事活動、全民閱讀、全民科普、群文輔導下鄉(xiāng)等工作納入“三下鄉(xiāng)”活動內容，推進農(nóng)民文體公共服務常態(tài)化、制度化和生活化。（縣文化和旅游局 胡吉政）
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