桃花源里耕新田

華燈璀璨霓虹海，桃花源里景如歌。今年5月，桃花源街區(qū)的璀璨開(kāi)街不僅點(diǎn)亮了竹山的夜空，也映照出該縣在鄉(xiāng)村振興道路上的堅(jiān)實(shí)步伐。而在這片被文化與自然雙重滋養(yǎng)的土地上，竹山縣委縣政府正以實(shí)際行動(dòng)踐行國(guó)家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，將初夏的綠意延展至每一寸耕地，書(shū)寫(xiě)著“桃花源里可耕田”的新篇章。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)顯成效

竹山縣以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求推進(jìn)的農(nóng)田建設(shè)，使得昔日零碎的“巴掌田”“望天田”華麗轉(zhuǎn)身為高效連片的“高產(chǎn)田”，有效提升了糧食生產(chǎn)能力。這一轉(zhuǎn)變不僅讓竹山在2022年贏得了綠色田園示范帶動(dòng)明顯縣的美譽(yù)，還在2023年榮獲全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)激勵(lì)評(píng)價(jià)先進(jìn)單位，彰顯了該縣在保障糧食安全上的決心與實(shí)力。

民心所向，共締美好家園

金杯銀杯比不上群眾的口碑。5月16日，樓臺(tái)鄉(xiāng)樓臺(tái)村的村民陳興兵和陳興剛將寫(xiě)有“為民造福、同心同德”的錦旗送到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員手中，一面錦旗表達(dá)了鄉(xiāng)親們對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果的肯定與感激。

樓臺(tái)鄉(xiāng)糧田多為坡耕地，沿欽裕河徐徐展開(kāi)，田間道路凹凸起伏、地勢(shì)不平，村民耕作晴天一身灰，雨天一腿泥，搬運(yùn)農(nóng)作用品只能肩扛背馱，如果遇到特殊極端天氣，農(nóng)作物的搶收和保護(hù)工作則更為不便。今年以來(lái)，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的精心規(guī)劃與指導(dǎo)幫助下，樓臺(tái)鄉(xiāng)推進(jìn)高效節(jié)水、農(nóng)田護(hù)岸和田塊整治等工程，不僅有效改善河道周邊景觀及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)也較好地提升農(nóng)田防洪排澇，有效減少了水土流失。并將原來(lái)的“巴掌田”改造為集中連片的良田，合理改善了農(nóng)戶(hù)的田地種植環(huán)境。樓臺(tái)鄉(xiāng)樓臺(tái)村6組村民陳興兵高興地說(shuō)：“現(xiàn)在農(nóng)田改善了以后，我們種糧可以用斗車(chē)推，以前全部靠人工，現(xiàn)在收糧食也方便了，感受到了很多好處。”

2023年以來(lái)，竹山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體，深化黨員干部“能力作風(fēng)建設(shè)”實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)群眾的廣泛參與和共同治理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田建設(shè)與民生福祉的雙贏。在工程項(xiàng)目實(shí)施前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃和群眾需求，圍繞“穩(wěn)面積、增產(chǎn)量、提質(zhì)量”的發(fā)展思路，科學(xué)開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)，做到“三進(jìn)三出”：即一進(jìn)項(xiàng)目區(qū)，測(cè)量出具項(xiàng)目現(xiàn)狀平面圖；二進(jìn)項(xiàng)目區(qū)，征求群眾意見(jiàn)建議，出具初步規(guī)劃平面布置圖和初步設(shè)計(jì)圖；三進(jìn)項(xiàng)目區(qū)，出具最終規(guī)劃平面圖和施工圖，確保項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理。在2023年項(xiàng)目初設(shè)時(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局走訪大量群眾，征集意見(jiàn)建議，大廟鄉(xiāng)鐵爐溝村、得勝鎮(zhèn)石底村、秦古鎮(zhèn)西莊村、文峰鄉(xiāng)輕土坪村、雙臺(tái)鄉(xiāng)羅家村等地群眾積極參與共建共治共享，農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)非常順利。

農(nóng)旅融合，激活鄉(xiāng)村潛力

探索創(chuàng)新“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田＋”模式。竹山縣將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與流域綜合治理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境改善等工作緊密結(jié)合，著力打造具有山區(qū)特色的農(nóng)田建設(shè)示范縣。樓臺(tái)鄉(xiāng)塔院村結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)一規(guī)劃改善道路、橋梁、溝渠、塘堰等生產(chǎn)生活設(shè)施，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“治一方農(nóng)田、美一方家園”的目標(biāo)；寶豐鎮(zhèn)桂坪村結(jié)合中藥材基地建設(shè)，配套田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)藥旅融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；官渡鎮(zhèn)小河村聚焦鄉(xiāng)村振興，打造旅游、觀光、農(nóng)業(yè)、生態(tài)一體化示范區(qū)，成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的樣板工程。如今的田間地頭，環(huán)境優(yōu)美，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，成了鄉(xiāng)村居民休閑娛樂(lè)散步的好去處。

技術(shù)創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸

田塊整治坡改梯工程。坡耕地是制約竹山縣山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，坡耕地面積原來(lái)占全縣耕地面積1/4。坡地由于水土流失嚴(yán)重，生產(chǎn)力低下，一直以來(lái)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。2023年以來(lái)，積極探索坡改梯工程實(shí)施的新路徑和運(yùn)行新機(jī)制。在樓臺(tái)鄉(xiāng)馬嶺村、雙臺(tái)鄉(xiāng)關(guān)溝村、柳林鄉(xiāng)洪坪村、得勝鎮(zhèn)石底村、寶豐鎮(zhèn)喻家塔村通過(guò)坡改梯、旱改水、土改良、地培肥等工程措施和技術(shù)措施，拓寬補(bǔ)充項(xiàng)目區(qū)耕地?cái)?shù)量和耕地糧食產(chǎn)能渠道，提升耕地質(zhì)量。同時(shí)，由于配套了田間道路工程，農(nóng)機(jī)化程度提高，極大程度提升了當(dāng)?shù)卮迕竦姆N植積極性，從而不斷破解耕地非糧化、非農(nóng)化及耕地撂荒等問(wèn)題，科技與智慧的結(jié)晶，為山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新路徑。

高效節(jié)水旱改水工程。潘口鄉(xiāng)潘口河村、大廟鄉(xiāng)鐵爐溝村、溢水鎮(zhèn)五房溝村，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高效節(jié)水工程，修建蓄水池、鋪設(shè)輸水管網(wǎng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作安裝計(jì)量設(shè)施等措施，形成了節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)工、改善田間小氣候、促進(jìn)作物品質(zhì)、提高產(chǎn)量等方面的優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植環(huán)境帶來(lái)質(zhì)的改善。在地處竹山縣北部偏遠(yuǎn)山區(qū)的雙臺(tái)鄉(xiāng)關(guān)溝村，以往的田地，閑的閑、荒的荒。通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目對(duì)關(guān)溝村委會(huì)附近的150余畝地實(shí)施田塊整治工程，合理改善了30余家農(nóng)戶(hù)田地種植環(huán)境。

監(jiān)管有力，確保長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)

強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。質(zhì)量是建出來(lái)的，更是管出來(lái)。在農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理上，著重把好四關(guān)。把好招標(biāo)關(guān)。嚴(yán)格按照政府項(xiàng)目招投標(biāo)程序確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。項(xiàng)目工程全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，所有投標(biāo)人必須具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。把好質(zhì)量關(guān)。全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工地同時(shí)開(kāi)工，做到鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、分兵把口，把工程監(jiān)管落實(shí)到位。監(jiān)理單位嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，嚴(yán)控原材料、工序流程、施工工藝、基礎(chǔ)性工程和隱蔽工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知整改。定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，監(jiān)理公司及時(shí)提交監(jiān)理月報(bào)，通報(bào)監(jiān)理工作情況及下一步工作要求。所有人員包片包鄉(xiāng)，抓工程進(jìn)度，抓施工質(zhì)量。組織督查、觀摩活動(dòng)，進(jìn)行評(píng)比，并將考評(píng)結(jié)果作為對(duì)施工單位獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的依據(jù)。把好驗(yàn)收關(guān)。工程竣工后，首先由施工單位自檢，監(jiān)理單位組織復(fù)檢，縣級(jí)組織財(cái)政、水利、自規(guī)、設(shè)計(jì)等部門(mén)組織專(zhuān)家組進(jìn)行初驗(yàn)，最后報(bào)請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收人員備有卷尺、測(cè)距儀等工具，對(duì)所有建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪復(fù)核；對(duì)涉及強(qiáng)度、厚度等關(guān)鍵性指標(biāo)，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。把好資金關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走的原則，從嚴(yán)管理農(nóng)田補(bǔ)助資金，所有工程竣工后，委托審計(jì)單位進(jìn)行單項(xiàng)工程審計(jì)和資金審計(jì)。按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，確保資金直達(dá)中標(biāo)單位，專(zhuān)款專(zhuān)用、規(guī)范支出。

加強(qiáng)建后管護(hù)。統(tǒng)籌“建、管、用”，建立“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村為主體、所有者管護(hù)、使用者自護(hù)、受益者參與”的管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定出臺(tái)了《竹山縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)辦法（試行）》，通過(guò)簽訂管護(hù)協(xié)議、聘請(qǐng)管護(hù)公崗、建立激勵(lì)措施等方式推進(jìn)建后管護(hù)工作，采取財(cái)政補(bǔ)助、村集體公益金提取和市場(chǎng)化運(yùn)作等多渠道統(tǒng)籌管護(hù)經(jīng)費(fèi)。目前，已先后在麻家渡鎮(zhèn)劉家河村、寶豐鎮(zhèn)侯家灣村等地開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，有效調(diào)動(dòng)了管護(hù)主體的積極性，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)久發(fā)揮效益。建立項(xiàng)目農(nóng)民監(jiān)督員制度。每個(gè)項(xiàng)目村聘請(qǐng)1-2名熱心公益事業(yè)、責(zé)任心較強(qiáng)的村組干部、老黨員、群眾代表作為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督員，代表項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

強(qiáng)化效能保障。干事不容易，干好更不容易。竹山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局持續(xù)壓實(shí)安全責(zé)任，制訂《竹山縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理制度與措施》，落實(shí)定期調(diào)度、掛點(diǎn)督查、每周例會(huì)等工作制度，強(qiáng)抓質(zhì)量、安全、資金管理，不斷完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督管理體系。竹山縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)事前事中事后全過(guò)程參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)管，從嚴(yán)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做到“樹(shù)立清風(fēng)正氣，創(chuàng)清廉高標(biāo)”。深入開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，網(wǎng)上設(shè)立舉報(bào)信箱，深化問(wèn)題排查整改，定期開(kāi)展明察暗訪、約談通報(bào)等措施，嚴(yán)厲查處項(xiàng)目實(shí)施中違規(guī)問(wèn)題。在工作中整改到位，深化問(wèn)題排查整改，定期開(kāi)展排查檢查，通過(guò)明察暗訪、約談通報(bào)等措施，嚴(yán)厲查處項(xiàng)目實(shí)施中違法違規(guī)問(wèn)題。2024年以來(lái)，對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目嚴(yán)格管理、對(duì)排查問(wèn)題及時(shí)督促整改，先后下發(fā)通報(bào)2期、發(fā)送履約函3期、下達(dá)整改通知書(shū)2份、約談公司法人1次，提請(qǐng)縣檢察院公益訴訟并立案督導(dǎo)2次2起。

高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與效益雙贏

高標(biāo)準(zhǔn)良田的建設(shè)，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。立足山區(qū)發(fā)展實(shí)際，竹山縣創(chuàng)造性提出“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先平整后配套”的工作方針，將土地平整、機(jī)耕道建設(shè)等作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重要內(nèi)容之一，實(shí)現(xiàn)“小田變大田、碎田變整田”，為大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用創(chuàng)造條件。2017年以來(lái)，先后投入資金3000余萬(wàn)元，在寶豐、溢水、擂鼓等地開(kāi)展“小改大、大改片”試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，撬動(dòng)社會(huì)資金投入，配套田間高效節(jié)水等工程項(xiàng)目，打造了一批優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、油菜種植基地，有效提高了農(nóng)業(yè)水資源利用效率，全縣農(nóng)機(jī)化推廣率由55%提升到68%。通過(guò)在上庸鎮(zhèn)峪口村紅廟村客土回填、樓臺(tái)鄉(xiāng)馬嶺村坡改梯、潘口鄉(xiāng)潘口河村、雙臺(tái)鄉(xiāng)關(guān)溝村、文峰鄉(xiāng)輕土坪村、官渡鎮(zhèn)小河村、麻家渡鎮(zhèn)營(yíng)盤(pán)河村小田并大田等項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套，耕作條件顯著改善，土地租金普遍提高100～300元/畝，農(nóng)業(yè)合作組織通過(guò)規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng)，節(jié)省了農(nóng)本，提高了效率，增加了收益。

桃源好，雞黍竟相邀。高標(biāo)準(zhǔn)良田，是鄉(xiāng)村新貌的璀璨畫(huà)卷，是農(nóng)耕文明的嶄新篇章。我們有理由相信，心中的桃花源已出現(xiàn)，只要我們繪就藍(lán)圖不斷推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)化生態(tài)治理，提升鄉(xiāng)村治理能力，那么，井噴式涌現(xiàn)的將不僅僅是一處處生態(tài)宜居的美麗村莊，更是人民幸福生活的美好圖景。（竹山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局袁博王駕馭）