在以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的社會主義現代化建設中，尤其是2021年至今，全黨全國上下深入實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作以來，省、市、縣各級組織部門和鄉(xiāng)村振興部門多次聯合發(fā)文，對各級駐村工作隊的責任進一步壓實，考核進一步細化，把檢驗工作隊駐村幫扶工作的質效，結合幫扶項目爭取、民生實事成效、三類對象監(jiān)管與農戶滿意度等進行綜合考量。有的工作是工作隊要獨立完成的，有的工作是需要包聯單位全員參與共同完成的，幫扶什么樣的項目、幫扶資金的多與少，取決于包聯單位的財金管理屬性、單位經濟承載能力和領導重視程度等多方面因素。因此，幫扶的派出單位結合幫扶村自身實際，幫扶項目不同，各有差異。
一、基本情況
柳林鄉(xiāng)下轄6個行政村，分別是白河、公祖、屏峰、洪坪、民主和墨池村。全鄉(xiāng)版圖面積472.72平方千米，總戶數3179戶，總人口10358人，現有脫貧戶1592戶4810人，監(jiān)測戶97戶273人，全鄉(xiāng)主導產業(yè)以煙葉和藥材產業(yè)為主、農特產品加工和種養(yǎng)殖業(yè)為輔的鄉(xiāng)情實際。
工作隊派駐除洪坪村工作隊由柳林鄉(xiāng)政府自身聯系直接委派外，市、縣直單位派駐的有5支工作隊，其中：市煙草專賣局工作隊幫扶公祖村，工作隊員共計4人；縣公路養(yǎng)護中心幫扶白河村和民主村，其中白河村工作隊員4人，民主村1人；縣煙草局幫扶墨池村和屏峰村，其中墨池村工作隊員3人，屏峰村工作隊員1人。
二、主要做法及成效
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展三年來，柳林片區(qū)市、縣直各派駐單位，對該項工作同脫貧攻堅期間一樣高度重視，力度不減，傾其單位所能，按照“四個不摘”駐村幫扶總體要求全力以赴開展駐村幫扶工作。
柳林片區(qū)5支工作隊具體做法是：勤察民情、兜牢底線、聚焦痛點、精準幫扶。
1、勤察民情
三年來，柳林片區(qū)工作隊為更好地了解柳林人民的生活現狀和所思所盼，最基礎的工作就是每年都扎實開展“戶戶走到”活動。結對幫扶中的包保干部：支部書記、第一書記對本村全員普訪，第一書記對監(jiān)測戶進行“一月一訪”；科級干部包聯監(jiān)測戶，年度走訪不低于兩次，一般干部包聯的脫貧戶年度走訪不低于兩次，建立健全了常態(tài)化入戶走訪機制。
通過入戶走訪，及時了解到群眾急難愁盼問題，傾聽村民心聲，對因病、因學、因不可抗逆等因素導致家庭剛性支出過大的農戶，通過走訪掌握實際情況，與村委會周密討論會商，收集掌握群眾的合理訴求和建議，整理歸檔后分析討論，對有訴求、有意見建議的農戶深度溝通，回應解答村民相關關切。對識別有致貧返貧風險的農戶，根據程序納入監(jiān)測戶范圍，通過勤察民情，在“戶戶走訪”過程中隨時解決村民間的矛盾和問題。對住房、養(yǎng)老、基本醫(yī)療、飲水、入學、出行等方面的問題，走訪過程中了解發(fā)現一批，及時與村兩委會商解決一批。對資金缺口大、問題棘手、解決難度大的問題，梳理寫進問題清單，提請鄉(xiāng)黨委政府會議專題解決。
三年來，對白河村民反映因電站蓄水導致的出行難、公祖村民反映在產業(yè)發(fā)展期間生產用房危房很普遍現象、屏峰村民反映產業(yè)發(fā)展瓶頸問題突出、墨池村民反映生態(tài)公益林補償標準全村不應當實行均等化等問題，工作隊通過“戶戶走到”，認為村民所反映的問題客觀，事實確實存在，這些問題都在近兩年的駐村幫扶工作中，提交于柳林鄉(xiāng)政府，逐一得到了解決，群眾滿意度較高。
2、兜牢底線
在駐村幫扶工作中，兜牢底線包含兩方面工作內容：一是兜牢脫貧人口不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；二是兜牢不觸碰基本民生底線。
在兜牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線上，柳林片區(qū)6支工作隊，與村委會形成工作活力，壓實駐村幫扶責任，2023年度，對納入監(jiān)測戶的農戶，壓實“第一書記”責任，做到“一月一訪”，對幫扶工作落實不等不拖。對新納入的監(jiān)測戶，通過數據比對和家庭情況研判，按監(jiān)測戶能享有的相關政策，迅速加快政策落實。通過責任落實、工作落實后，有針對性地把政策落實到位，真正兜牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
在兜牢民生底線上，工作隊根據季節(jié)的變化，重點聚焦老弱病殘及弱勢群體，把春防火、夏防暑、秋防汛、冬防寒、常年防安全隱患為重點的“五防工作法”，作為兜牢民生底線的重要內容，通過重點人群重點看管、特殊人群特殊照料等措施，真正兜牢了民生底線。駐民主村、墨池村工作隊對外學習村級社會管理好做法，對居住偏遠的老年住戶、分散供養(yǎng)五保戶，實行“早看炊煙午看門，門若緊閉就上門”的鄰里互助看管好做法，適用并得到了村民認同點贊。三年來，柳林片區(qū)工作隊，肯動腦筋，積極作為，全身心參與各村（社區(qū)）的群策群力、群防群治中來，三年來沒出現一起民生底線事件發(fā)生。
3、聚焦痛點
柳林鄉(xiāng)山高谷深，版圖面積大、范圍廣、村民居住分散，基礎設施較為薄弱。各派出單位一把手每年兩次深入走訪調研結對幫扶聯點戶，安排工作隊協助解決實際困難和問題，形成問題、責任、任務“三張清單”，工作隊對照“三張清單”梳理民生痛點，確保民生事項落實落細，推動駐村幫扶工作有為有效。
三年來，縣公路養(yǎng)護中心駐白河村工作隊，聚焦白河村5戶纏訪戶反映的個人訴求，通過精準幫扶、創(chuàng)新性開展工作，主動參與村（社區(qū)）治理，與村兩委形成活力，化解了以謝吾國為代表的庫區(qū)移民搬遷戶補償矛盾，讓5戶纏訪戶的上訪腳步就此停止。
三年來，市煙草局駐公祖村工作隊，聚焦該村產業(yè)發(fā)展最大的短板是陡峭的產業(yè)路沒有硬化，圍繞這一現狀，在工作隊的大力支持下，累計硬化了盧家坪、三岔、三河、后溝、棗樹嶺4個片區(qū)產業(yè)路25千米，為鄉(xiāng)域產業(yè)發(fā)展奠定了基礎，消除了產業(yè)農民勞作的安全隱患，產業(yè)發(fā)展不再行路難。
三年來，縣煙草局駐屏峰村、墨池村工作隊深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，察實情、聽民意，傾心為群眾服務，用實際行動幫助屏峰村屏峰溝村莊共同締造工程、農村“廁所革命”、屏峰村污水處理等民生事項，將一張張“問題清單”轉化為一張張“成效清單”，讓屏峰村民臉上都綻放出笑容。該局在幫扶墨池村的過程中，用心推動駐村幫扶各項工作，致力于解決墨池村民實際困難，將墨池西灣、槍刀山、順水坪、構圓河斷頭路，累計硬化6.5千米，打通村民安全出行“最后一公里”，墨池村一盞路燈亮了、道路通了、產業(yè)旺了、村莊美了、村民笑了的嶄新畫卷正在徐徐鋪展開來。
4、精準幫扶
三年來，柳林片區(qū)5支工作隊認真履行社會責任，因村而宜，力所能及，注重幫扶項目的時效性，精準幫扶，嚴謹審批每一年度的每一個幫扶項目，把有限的幫扶資金用到刀刃上。
縣公路養(yǎng)護中心駐白河村工作隊，結合自身部門優(yōu)勢，努力改善白河村、洪坪村交通條件，投入資金200余萬元，三年累計新修、改擴建、升級道路12.5千米，解決了柳河、龍背灣、朱家院子村民行路難的實際困難，改造危房5戶，黑色化公祖村停車場并施劃了標線；市煙草局駐公祖村工作隊站在躋身于幫扶鄉(xiāng)村振興重點村的高度，呈現出幫扶項目多、范圍廣、資金雄厚等特點，三年累計幫扶公祖村253.2萬元；縣煙草局駐屏峰村、墨池村工作隊，圍繞產業(yè)振興、亮化硬化、零售終端培育等幫扶項目。
三、存在的問題
隨著農村經濟的發(fā)展、居民生活質量的提高，鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接地深入推進，柳林片區(qū)6個村也存在以下幾個共性問題：
一是產業(yè)鞏固和發(fā)展難。當前柳林的主導產業(yè)是種植的煙葉、藥材、農特產品加工，隨著鄉(xiāng)村的人口老齡化，勞動力的逐年減少，種植規(guī)模、生產總量將逐年下降。
二是人才的外流在持續(xù)。青壯年外流嚴重，鄉(xiāng)內年報人口在1.3萬人，實際在鄉(xiāng)的常住人口不足0.8萬人，村組因人的外流空心化仍在加劇。
三是文化振興存在短板。一是校園變成了“私塾”，鄉(xiāng)內初中、小學在校學生逐年猛降，鄉(xiāng)內的屏峰教學點、民主教學點同時存在“五個老師八個娃”的局面。二是工匠銷聲匿跡。柳林二十年前的篾匠、石匠、瓦匠、木匠，幾乎沒有傳承人。
四是組織振興亟待加強。黨員老齡化表現明顯，老黨員參與組織生活會的參會率低，無職黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，在職黨員在村里的數量屈指可數。
四、對策建議
一要以夯實煙葉做強產業(yè)振興。穩(wěn)定支柱產業(yè)。要牢牢守住煙葉產業(yè)這個28年來無可替代的成熟產業(yè)不能丟，要持續(xù)穩(wěn)定種植規(guī)模，提高單產效益，穩(wěn)定煙農隊伍，增加煙農收入。
二要以引育留用促進人才振興。結合鄉(xiāng)村實際，瞄準鄉(xiāng)內有發(fā)展前景的產業(yè)項目，以財力保障為杠桿，激勵吸納外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)柳林搭建平臺。
三要以保護弘揚推動文化振興。要以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優(yōu)秀農耕文化的思想觀念、人文精髓、行為規(guī)范，有針對性地鼓勵本土篾匠、木匠、石匠、瓦匠的工匠工藝后繼有人。
四要以攻堅克難保障生態(tài)振興。打好藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，守好當下生態(tài)保護紅線，推進堵河源小河流治理保護，加強農業(yè)面污染防治，實行柳林生態(tài)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化。
五要以充分投入建強組織振興，每年適度增加黨建工作經費投入，適度增加年度納新黨員名額，為老黨員參加支部組織生活會提供便利，全面提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織及黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用。（撰稿人：師貞艷 馬立樹 陳毅 李新紅）
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