近年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的關心支持下，圣水湖管理局以《湖北竹山圣水湖國家濕地公園總體規(guī)劃》為引領，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想及《中華人民共和國濕地保護法》相關精神，統(tǒng)籌綠色發(fā)展與水環(huán)境安全，全力確保圣水湖濕地水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善。
一、基本情況
圣水湖國家濕地公園處于南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，是竹山潘口水電站建設截流后形成的人工河流庫塘型濕地。公園總面積3255.2公頃，其中濕地水域面積2022.39公頃，濕地率62%。濕地主體水面正常蓄水位330-355米，總庫容23.4億立方米，且長年雨量充沛，年均降水量927.1毫米，年均徑流總量51.70億立方米，為南水北調(diào)提供了充足水源。
通過近年來的保護修復，濕地公園整體水質(zhì)常年保持在國家Ⅱ類及以上的優(yōu)良水平，濕地生物多樣性得到有效鞏固和豐富。目前，在歷年觀測到的904種動植物中，鳥類由49種增加到89種，新增40種；魚類由32種增加到41種，新增9種；植物由648種增加到652種，新增4種。其中有國家一級保護植物銀杏、水杉；國家一級重點保護野生動物林麝；國家一級保護鳥類中華秋沙鴨等等。
圣水湖濕地于2011年12月批準為省級濕地公園，2012年12月批準為國家濕地公園建設試點，2017年10月通過國家林業(yè)和草原局試點建設驗收，正式成為國家濕地公園，2019年7月被命名為湖北省第一批省級重要濕地（鄂林濕〔2019〕92號）。2023年3月，圣水湖國家濕地公園順利通過國家級重要濕地公園省級、國家級考察前期評估，目前進入行文審核階段。
二、工作成效
健全體制機制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡。近年來，竹山縣委、縣政府貫徹落實綠水青山就是金山銀山科學發(fā)展理念，將圣水湖國家濕地建設管護工作納入重要議事日程，不斷完善濕地管理制度，加大財政投入，提升濕地公園管護水平。成立了湖北竹山圣水湖國家濕地公園建設管理工作領導小組，出臺了《湖北竹山圣水湖國家濕地公園管理辦法》，劃定了生態(tài)保護紅線。目前，湖區(qū)建立了2個濕地管護站點和8個水質(zhì)、鳥類、氣象監(jiān)測點，15個360度遠程監(jiān)控高清視頻設備覆蓋了轄區(qū)所有生態(tài)脆弱和特殊管控地帶，構建了一張覆蓋濕地公園全范圍的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，夯實了水安全保障、水資源利用、水生態(tài)改善系列工作的基礎。
實施源頭治理，強化水源保護。圣水湖濕地自2011年納入省級濕地公園建設管理以來，竹山縣委、縣政府“像保護眼睛一樣保護圣水湖，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！睆娀畮焖幢Ｗo，在圣水湖水域范圍內(nèi)，先后投資2億余元實施生態(tài)環(huán)境治理。在濕地周邊人口相對集中的村落建成污水收集處理設施，新建污水處理廠2座、垃圾填埋場2座、小微濕地若干。每年開展不少于3次的庫區(qū)漂浮物打撈、消落帶白色垃圾清理活動。在生態(tài)保育區(qū)修建鋼絲圍欄，形成水質(zhì)防污染隔離帶，為守護濕地資源安全、確?！耙唤逅览m(xù)北送”提供堅實保障。
落實十年禁漁，加強生物保護。為保護濕地生物多樣性，縣委、縣政府大力實施退漁還濕、退耕還林、退耕還濕等生態(tài)修復工程。針對濕地公園沿湖筏釣經(jīng)營戶、水上餐廳、采砂場等污染主體進行函告提醒，依法問責，督辦整改。為提升圣水湖水體水質(zhì)、防止水土流失，完成沿庫區(qū)周邊消落帶栽植樹木817畝。積極引導“以魚治水”辦法調(diào)優(yōu)水質(zhì)，每年定期在濕地內(nèi)投入放養(yǎng)魚苗。
廣泛普法宣傳，共同守護濕地。為普及濕地保護法律法規(guī)，動員全社會參與濕地保護，今年以來，圣水湖管理局在濕地周邊村落組織開展《濕地保護法》專題宣講活動12次。以“世界濕地日”“愛鳥周”“世界環(huán)境日”等為契機，組織開展?jié)竦刂R及法律法規(guī)宣教活動5次。全天候免費開放濕地科普宣教館，年接待全國各地游客近1.2萬人次，發(fā)放《濕地保護法》宣傳折頁、讀本3000余冊，形成了“保護濕地，從我做起”社會共建共管格局。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。積極引導漁民上岸、農(nóng)民上街，從事有機農(nóng)業(yè)、旅游服務業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合縣、鎮(zhèn)布局，立足“一村一品”，抓好茶葉主導產(chǎn)業(yè)，完成茶園管護，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)及竹產(chǎn)業(yè)，帶動周邊群眾務工增收、脫貧致富。緊抓竹山打造高質(zhì)量森林康養(yǎng)強縣的歷史機遇期，助推“度假圣水湖”品牌打造，完善巡護游步道、碼頭、宣教長廊、戶外LED屏、引導標識、界碑界樁、觀鳥臺等濕地基礎設施建設，有力保障引客入竹、招商入濕，激活濕地旅游市場潛力，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃、住、行、購、娛多方面發(fā)展。
三、存在的問題
1.流域上流存在污染濕地水體風險。圣水湖濕地是官渡河、深河、泗河和苦桃河四水歸池之地，其中官渡河、深河水質(zhì)常年保持在I類；泗河水質(zhì)在枯水季節(jié)時常有Ⅲ類水質(zhì)監(jiān)測顯示；隨著農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集中，苦桃河上游的寶豐鎮(zhèn)污水處理廠急需擴容升級。據(jù)了解，上游尚有部分村組建設的污水管網(wǎng)未做雨污分流，直接導致苦桃河水質(zhì)不能常年維持I類。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場存在污染地下水風險。已建的寶豐、上庸、官渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠建成年限較長，存在滲濾液過膜下滲可能，同時滲濾液處理站設備同樣存在老化受損，運行不穩(wěn)定的可能。
3.群眾保護意識不強。雖然在濕地宣傳和管理等方面做了大量工作，但廣大群眾特別是外來城鎮(zhèn)居民對濕地功能和作用認識不到位，對相關法律法規(guī)缺乏學習了解，私自開墾、非法捕撈、違規(guī)垂釣等現(xiàn)象時有發(fā)生。
4.濕地資源利用作用發(fā)揮不明顯。合理利用區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，缺少旅游娛樂項目，濕地公園的吸引力和經(jīng)濟效益發(fā)揮不夠，合理利用濕地、發(fā)揮生態(tài)效益、促進地方綠色發(fā)展等方面還不充分。
三、下一步建議
1.強化部門配合，完善工作機制。 進一步落實林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、公安、交通等部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮部門職能，壓實工作責任，提升齊抓共管、協(xié)調(diào)合作工作機制，提升管護效果。
2.堵塞源頭漏洞，防范污染風險。鑒于上游及周邊現(xiàn)有污染水體的風險因子，有必要在苦桃河生態(tài)保育區(qū)和恢復重建區(qū)實施封禁治理，在流域上游建人工隔離帶，在花櫟、腰店、船艙等地建設圍欄防止牲畜入?yún)^(qū)，在沿庫區(qū)周邊消落帶栽植樹木實施綠化穩(wěn)土固沙。與此同時，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場、污水處理廠有計劃實施提檔升級和維修改造，以防范環(huán)境污染事件的發(fā)生。
3.升級監(jiān)測設備，提升管護水平。建立健全深河流域、官渡河上游、苦桃河水面全覆蓋監(jiān)控網(wǎng)。完成深河、峪口、花栗三個站點配套設施設備及園區(qū)內(nèi)已有鐵塔建高點位監(jiān)測系統(tǒng)的升級改造，并添置氣象、水文、土壤、空氣質(zhì)量等因子監(jiān)測設備，時時掌控入水口水質(zhì)變化及降雨量、蒸發(fā)量、氣溫、空氣濕度和水位、流量、流速等變化情況，提升濕地公園管護和監(jiān)測預警水平能力。
4.規(guī)范合理利用，大力招商引資。緊密圍繞提升濕地公園資源利用效益目標，結(jié)合鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)、文化、基礎設施振興工作，建立完善濕地保護頂層設計，以規(guī)劃引領，推進公園建設發(fā)展。加大項目爭取和招商引資工作力度，大力吸引民間資本投入，拓寬融資渠道，切實解決濕地公園開發(fā)建設資金短缺問題。加快推進濕地公園產(chǎn)業(yè)和旅游娛樂項目開發(fā)，增強吸引力，提高經(jīng)濟效益。
5.創(chuàng)新宣教方式，傳播濕地美名。在合理利用區(qū)開展?jié)竦睾蝤B攝影賽、濕地健步走、自行車騎行賽等活動，充分利用“三微一端”媒體平臺，宣傳、推介我縣濕地公園豐富的自然資源、優(yōu)美的濕地景觀、獨特的濕地文化，展示生態(tài)文明建設新成就，不斷提升濕地公園的知名度、美譽度和吸引力。（龔海宏 王東 范?。?/p>
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