推進(jìn)堵河流域綜合治理提升全縣水利高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大對水利工作提出了明確要求，為新時(shí)代新征程水利事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，竹山縣水利和湖泊局將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定全面提升水安全保障能力總體目標(biāo)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中展示竹山水利擔(dān)當(dāng)作為，為“荊楚安瀾”做出更大貢獻(xiàn)。

——全縣水利概況及短板

竹山縣地處漢江南岸最大支流堵河中上游、川陜鄂渝交匯之地，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、國家重要生態(tài)功能區(qū)、秦巴山生物多樣性保護(hù)區(qū)。境內(nèi)河流眾多，溝壑縱橫，堵河干流149公里貫穿竹山全境，全縣共有河流646條，其中流域面積5平方公里以上河流252條，河流總長度3438千米，河網(wǎng)密度0.6千米/平方千米，已建成各類蓄引水工程10762處。

近年來，竹山積極踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”治水思路，以守住堵河流域水安全底線為核心，優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化水環(huán)境管理，筑牢水生態(tài)屏障，全縣重要河流水域水質(zhì)常年保持在國家Ⅱ類以上，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水土保持率85.79%，2022年獲湖北省第一個(gè)國家水土保持示范縣。

與此同時(shí)，全縣受山區(qū)地理位置、地形地貌等自然條件影響，全縣80%左右的水資源集中在南部和西北部高山區(qū)，中西部人口集中區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)水資源量僅占36.7%，存在水資源分配不均、區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水的問題，制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有接近40%農(nóng)村河道水系功能退化、防洪能力薄弱；部分已治理的水系基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，生態(tài)功能、防洪功能不滿足鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求。

——發(fā)展思路

水是生命之源、生態(tài)之基。水利作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐、生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。我縣水資源豐富，水生態(tài)良好，水環(huán)境優(yōu)美，必須堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，不斷探索和完善“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，筑牢水生態(tài)之基，鑄就源頭活水之魂，科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)，為“建功綠色低碳示范區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣”筑牢水安全之基。

1.規(guī)劃引領(lǐng)，精準(zhǔn)定位，科學(xué)描繪水利發(fā)展藍(lán)圖。錨定“建功綠色低碳示范區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣”目標(biāo)定位，把水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村振興深度融合，科學(xué)制定堵河流域綜合治理規(guī)劃和水安全保障規(guī)劃，著力構(gòu)建“一帶三區(qū)多廊道”（一帶：堵河水生態(tài)景觀帶；三區(qū)：北部中低山區(qū)水生態(tài)維護(hù)區(qū)，中西部城鎮(zhèn)水文化拓展區(qū)，南部高山水品質(zhì)開發(fā)區(qū)；多廊道：河流水系生態(tài)綜合治理）水利發(fā)展格局，突出水資源管理和水環(huán)境保護(hù)，把治水、保水、護(hù)水深度融合，通過“建、管、治、復(fù)”等措施，科學(xué)規(guī)劃，合理布置，高端設(shè)計(jì)，工程措施與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，繪就水利發(fā)展藍(lán)圖，共同打造持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水生態(tài)文明建設(shè)共建共享。

2.統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)治理，堅(jiān)決守住流域安全底線。緊扣河流水域防洪安全、生態(tài)安全、供水安全、水質(zhì)安全，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、人民生產(chǎn)生活需求、生態(tài)建設(shè)保護(hù)需求，在項(xiàng)目爭取和實(shí)施上下功夫，在管理和服務(wù)上做文章，在整體聯(lián)動(dòng)上求突破，聚集內(nèi)能外力，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)流域綜合治理、系統(tǒng)治理，筑牢水利安全基礎(chǔ)。

3.優(yōu)化配置，蓄引結(jié)合，增強(qiáng)水利供水保障能力。鑒于我縣水資源分配不均現(xiàn)狀，充分考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展供水需求和區(qū)域性水資源承載配置能力，堅(jiān)持節(jié)水、蓄水、調(diào)水、供水共同發(fā)力，科學(xué)謀劃并積極推進(jìn)南水西調(diào)、新建水源、城鄉(xiāng)供水一體化、灌區(qū)續(xù)建配套等重點(diǎn)水利基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化水資源配置，提升供水保障能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

4.整合資源，示范帶動(dòng)，提升水體綜合利用效益。以打造堵河生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶為核心，依托流域綜合治理、水美鄉(xiāng)村建設(shè)，以及已建成的水利水電設(shè)施，充分發(fā)揮水工程資源優(yōu)勢和水生態(tài)優(yōu)勢，積極推動(dòng)堵河干流、霍河、譚家河、圣水湖、桃花源、松樹嶺、龍背灣等水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，合理開發(fā)利用水資源，提升水產(chǎn)品供給和保障能力，助推全域生態(tài)旅游發(fā)展。

水利部門將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把水資源作為最大的剛性約束，把流域作為基本治理單元，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《竹山縣流域安全規(guī)劃（2023-2035）》，統(tǒng)籌抓好2個(gè)三級流域片區(qū)、6個(gè)四級流域片區(qū)和13個(gè)五級流域片區(qū)的綜合治理及管控，牢牢守住流域安全底線，強(qiáng)化源頭治理，著力完善流域防洪抗旱工程體系、水資源配置體系、水環(huán)境治理體系、水生態(tài)管控體系，為實(shí)現(xiàn)竹山“建功綠色低碳示范區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)水利支撐。

（作者系縣水利和湖泊局黨組書記、局長柏林）