推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建功綠色低碳發(fā)展示范區(qū)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題。”“森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)‘碳庫(kù)’”“森林和草原對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興?！蔽铱h是湖北省森林資源大縣，截止2022年底，全縣林地面積456.96萬(wàn)畝，有林地面積370.94萬(wàn)畝，森林覆蓋率69.08%（2022年，全市采用新的計(jì)算方法，國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地面積不計(jì)算森林覆蓋率，我縣森林覆蓋率2022年比上年增長(zhǎng)0.68%，增幅連續(xù)三年全市第一，森林覆蓋率高于全市平均水平，低于竹溪縣、房縣），森林蓄積量1899.18萬(wàn)立方米，綠色底色深厚、成色十足。2022年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于林業(yè)工作的安排部署，竹山縣林長(zhǎng)制工作獲省政府督查激勵(lì)，林業(yè)工作在全市考核中再獲第一，實(shí)現(xiàn)2019年以來(lái)“四連冠”；竹山縣和官渡鎮(zhèn)、上庸鎮(zhèn)分別認(rèn)定為“2022年國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣、鎮(zhèn)”，縣林業(yè)局榮獲“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”，林業(yè)工作實(shí)現(xiàn)了全市標(biāo)桿、全省先進(jìn)、全國(guó)典型的目標(biāo)。

2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)局之年，是落實(shí)省市黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年。我們將以推進(jìn)林長(zhǎng)制全面見(jiàn)效為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)化推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，聚焦深度融入《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更加奮發(fā)有為地履行好生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，更加團(tuán)結(jié)奮斗致力于把竹山林業(yè)打造為全市標(biāo)桿、全省先進(jìn)、全國(guó)典型，高質(zhì)量推進(jìn)建設(shè)森林生態(tài)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、林區(qū)群眾富、生態(tài)文化興、治理能力優(yōu)的新時(shí)代林業(yè)強(qiáng)縣。讓竹山林業(yè)更加有地位、有特色，有成效、有亮點(diǎn)，有典型、有經(jīng)驗(yàn)。

力爭(zhēng)在推深做實(shí)林長(zhǎng)制上當(dāng)標(biāo)桿、做示范。進(jìn)一步規(guī)范完善林長(zhǎng)制組織、責(zé)任、制度、考核等體系，實(shí)化林長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資源巡查、督導(dǎo)落實(shí)等責(zé)任，細(xì)化林長(zhǎng)辦和聯(lián)系單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督辦調(diào)度等任務(wù)，優(yōu)化督查考核、通報(bào)提示、工作調(diào)度等機(jī)制，提升林長(zhǎng)制實(shí)施效能；持續(xù)完善“1+4+N”（1：即以中央、省林長(zhǎng)制文件和縣實(shí)施方案為核心，4：即林長(zhǎng)會(huì)議、信息公開(kāi)、部門(mén)協(xié)作、督查考核等配套制度，N:即林長(zhǎng)令、林長(zhǎng)巡林等工作制度）制度體系，探索豐富林長(zhǎng)履責(zé)、系統(tǒng)治理、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與等“林長(zhǎng)+”機(jī)制，創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)土綠化、保護(hù)修復(fù)、災(zāi)害防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林碳匯、綠色金融、數(shù)字服務(wù)等方面林業(yè)治理能力建設(shè)，形成特色亮點(diǎn)鮮明、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐成果、竹山經(jīng)驗(yàn)；落實(shí)完善督查激勵(lì)機(jī)制，修訂完善《竹山縣林長(zhǎng)制督查考核方案（試行）》和年度督查激勵(lì)方案，繼續(xù)組織開(kāi)展 2023 年度激勵(lì)評(píng)選，形成真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的良好導(dǎo)向，打造林長(zhǎng)制“竹山樣板”。

力爭(zhēng)在全域國(guó)土綠化上當(dāng)標(biāo)桿、做示范。圍繞創(chuàng)建特色突出的國(guó)家森林城市，推進(jìn)更高質(zhì)量更高水平更加科學(xué)的造林綠化。扎實(shí)開(kāi)展“綠滿堵河花開(kāi)竹山”三年行動(dòng)，以“擴(kuò)綠、添彩、提質(zhì)、增效”為主線，以建設(shè)生態(tài)宜居美麗竹山為主題，在全縣范圍持續(xù)推動(dòng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，扎實(shí)推進(jìn)林相季相改造，實(shí)施城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、庭院、道路、河流綠化美化，大力實(shí)施城鄉(xiāng)花園化、道路景觀化、流域潔凈化、庭院美麗化，努力打造三季有花、四季有景、五彩田園、山邊花海的“綠滿堵河花開(kāi)竹山”，建設(shè)一批“四季綠景四季花香”的園林城鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村、4A景區(qū)、花果庭院，力爭(zhēng)盡快創(chuàng)成國(guó)家森林城市，創(chuàng)建更多的森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林人家，不斷提高人民群眾的生態(tài)福祉。2023年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成省下達(dá)的104116畝營(yíng)造林任務(wù)，其中“雙重”項(xiàng)目人工造林0.1萬(wàn)畝、封山育林1.2萬(wàn)畝、退化林修復(fù)8.2萬(wàn)畝及86處水利設(shè)施的工程，完成以縣城核心城區(qū)周邊為主的6200畝林相季相改造，完成油茶營(yíng)造林1萬(wàn)畝。

力爭(zhēng)在森林資源保護(hù)上當(dāng)標(biāo)桿、做示范。以提高森林覆蓋率和森林蓄積量為根本，加強(qiáng)全縣456.96萬(wàn)畝林地的保護(hù)培育，全縣174.38萬(wàn)畝生態(tài)公益林、186.21萬(wàn)畝天然林停伐面積得到全面有效管護(hù)，筑牢鄂西北重要生態(tài)安全屏障。以底線思維嚴(yán)守森林、濕地、物種三大林業(yè)生態(tài)紅線，加強(qiáng)林地、濕地監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。爭(zhēng)取圣水湖濕地納入國(guó)家重要濕地，加強(qiáng)野生動(dòng)植物和古樹(shù)名木資源的保護(hù)，加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，建設(shè)野生動(dòng)物救護(hù)中心，維護(hù)生物多樣性，扎實(shí)做好森林防滅火和林業(yè)有害生物防治工作，力爭(zhēng)“不冒煙、不起火、不成災(zāi)”，力爭(zhēng)盡早退出松材線蟲(chóng)病疫區(qū)。加強(qiáng)林地征占用審核和林木采伐限額管理，保障重大項(xiàng)目、民生工程等林地要素支撐，嚴(yán)厲打擊非法改變林地用途、毀壞林地、盜伐濫伐林木和毀綠損綠等違法行為，維護(hù)生態(tài)安全。推進(jìn)全縣山系水土流失綜合治理、廢棄礦山和受損山體生態(tài)修復(fù)，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積。重點(diǎn)推進(jìn)堵河、縣河、北星河等重要河流兩岸和竹房城鎮(zhèn)帶、十巫高速竹山段、國(guó)省道沿線生態(tài)修復(fù)，打造綠色生態(tài)廊道。

力爭(zhēng)在林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展上當(dāng)標(biāo)桿、做示范。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、農(nóng)民參與、品牌帶動(dòng)、科技支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化、中高端、全鏈?zhǔn)桨l(fā)展。著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐路徑，強(qiáng)力推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)“3+個(gè)十百千”工程，大力實(shí)施“林長(zhǎng)+鄉(xiāng)村振興示范基地”“林長(zhǎng)+竹產(chǎn)業(yè)示范基地”“林長(zhǎng)+核桃基地”“林長(zhǎng)+油茶產(chǎn)業(yè)基地”“林長(zhǎng)+森林康養(yǎng)基地”等多種模式，培育引進(jìn)市場(chǎng)主體，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，力爭(zhēng)在竹筍深加工上實(shí)現(xiàn)突破。站在維護(hù)國(guó)家糧油安全的政治高度完成油茶4萬(wàn)畝新建和改造任務(wù)，將太和梅花谷、圣水湖、九華山建成國(guó)家森林康養(yǎng)基地，擦亮國(guó)家全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣品牌。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品、將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

力爭(zhēng)在提升林業(yè)治理效能上當(dāng)標(biāo)桿、做示范。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目興縣、項(xiàng)目興林”理念，對(duì)接國(guó)家林草“十四五”和“雙重”規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)項(xiàng)目資金支持，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)，加快國(guó)有林投公司改革發(fā)展，積極搭建林業(yè)投融資和擔(dān)保平臺(tái)，打通“資源—資產(chǎn)—資本—資金”轉(zhuǎn)化通道，構(gòu)建林業(yè)建設(shè)多元化投入模式。加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)、林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)種苗良種化、營(yíng)造林標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、管理智慧化建設(shè)。深化智慧林業(yè)建設(shè)，加快建設(shè)“天空地”一體化森林資源監(jiān)測(cè)管護(hù)平臺(tái)，強(qiáng)化林業(yè)科技支撐。

（作者系縣林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邵斌）