做強“土特產(chǎn)” 奏響“振興曲”

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。在今年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重”，提出“要把‘土特產(chǎn)’這3個字琢磨透”。這充分體現(xiàn)了黨中央對鄉(xiāng)村振興內(nèi)在規(guī)律的全新認識和深刻把握，精準切中了當前全面推進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境和突出問題，為我們謀劃推進鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)振興打開了全新視野、提供了根本遵循、注入了強大動力。我們要按照習近平總書記關(guān)于做好“土特產(chǎn)”文章的重要要求，落實好2023年中央一號文件對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出的具體部署，扎根“土”、體現(xiàn)“特”、形成“產(chǎn)”，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷邁上新臺階。

立足“土地”資源，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)根基。土地是保障農(nóng)民居住、進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)業(yè)之本、農(nóng)民之根。要堅持規(guī)劃為先，讓鄉(xiāng)村發(fā)展有“面子”。堅持“多規(guī)合一”，注重前瞻性、引領(lǐng)性和可行性，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民意愿，明確功能定位和發(fā)展方向，以片區(qū)為單元科學有序推進編制規(guī)劃。建立政府組織引導、村民自主參與、專業(yè)人員技術(shù)指導的村莊規(guī)劃編制機制，強化規(guī)劃執(zhí)行、考核調(diào)度和責任追究，共建現(xiàn)代版的“富春山居圖”。要堅持保護為主，讓鄉(xiāng)村發(fā)展有“底子”。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序科學統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，做到現(xiàn)狀耕地應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃，確保永久基本農(nóng)田質(zhì)量提升，生態(tài)保護紅線總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界科學合理。堅決落實“長牙齒”的硬措施，加強耕地用途管控，嚴格落實耕地占補平衡制度，扎實開展違法用地整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢把飯碗端在自己手中。要堅持利用為本，讓鄉(xiāng)村發(fā)展有“里子”。強化紅線意識，樹牢底線思維，嚴格規(guī)范開展全域土地綜合整治，探索“小田并大田”模式，堅決清理、盤活閑置及低效利用土地，為鄉(xiāng)村發(fā)展騰挪空間。提高節(jié)約集約意識，最大限度發(fā)揮土地資源價值，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施高效農(nóng)業(yè)，做好特色種養(yǎng)、生態(tài)旅游、民俗文化等鄉(xiāng)土文章，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

做好“特色”文章，強化競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心在特色，關(guān)鍵也在特色。產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有特色，就很難有未來。在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中，要突出地域特點、體現(xiàn)當?shù)仫L情，努力把“好品種”轉(zhuǎn)換為“好產(chǎn)品”，以“好品質(zhì)”賦能“好產(chǎn)品”，用“好品牌”加持“好產(chǎn)品”，最終實現(xiàn)“小產(chǎn)品”向“大產(chǎn)業(yè)”的躍升。要優(yōu)化品種，做強硬核“芯片”。充分挖掘本地區(qū)特色品種，推動特色品種收集保護和利用，擴大種養(yǎng)殖規(guī)模，把獨特的資源稟賦優(yōu)勢最大限度發(fā)揮出來。因地制宜選準品種，持續(xù)加強人力、物力投入，推動優(yōu)質(zhì)品種盡快落地生根、成勢見效。與時俱進更新品種、豐富種類，根據(jù)氣候變化、耕種條件、市場需求等適時耕種，逐步提升經(jīng)濟效益，提高農(nóng)民積極性。要提升品質(zhì)，凸顯綠色“底片”。堅持綠色生態(tài)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，建設(shè)一批生態(tài)綠色示范基地。積極對接行業(yè)標準、國際標準，建立和完善適用于本地特色產(chǎn)業(yè)的標準化體系，實行生產(chǎn)、加工全過程標準化管理。健全質(zhì)量溯源體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測水平，建立物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實行“一品一碼”，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全過程可追溯管理。要打造品牌，擦亮閃亮“名片”。深入挖掘產(chǎn)品之外的人文歷史、生產(chǎn)工藝、故事精神等無形價值，精心培育有文化、有底蘊、有魅力的特色品牌。利用節(jié)會活動和新聞媒體宣傳推介品牌，結(jié)合公用品牌建設(shè)，致力將“多、小、散、優(yōu)”的產(chǎn)品開發(fā)成網(wǎng)紅品牌。推進本地特色品牌與知名品牌跨行業(yè)、跨區(qū)域合作，提高品牌曝光度、知名度，提升產(chǎn)品附加值。

促進“產(chǎn)業(yè)”升級，助力鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，也是農(nóng)民增收致富的重要保障，更是推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的有效途徑。要筑牢“硬支撐”，壯大市場主體。利用地方特色產(chǎn)品優(yōu)勢，引進食品加工、零售等上下游領(lǐng)域頭部企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。強化政策導向，有效利用扶貧車間，強化專業(yè)合作社管理，支持本土中小型企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強。發(fā)揮龍頭帶動引領(lǐng)作用，采用“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，提高生產(chǎn)集約程度，形成龍頭企業(yè)“一輪皓月”、中小企業(yè)“滿天繁星”發(fā)展格局。要找準“金鑰匙”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持科技賦能，加強科技創(chuàng)新資金和人才投入力度，積極發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級。堅持工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群為依托，引導企業(yè)向園區(qū)集中，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮儲藏、運輸銷售，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。堅持融合發(fā)展，立足本土生態(tài)優(yōu)勢、文化底蘊和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索旅居康養(yǎng)、研學教育、農(nóng)耕體驗等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要借助“云翅膀”，拓寬銷售市場。注重培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，加快建設(shè)輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，讓農(nóng)產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)銷售快車。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉，打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最后一公里”。（縣委政策研究室徐旭）