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黨的二十大報告指出，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。為深入貫徹黨的二十大關于就業(yè)工作的安排部署，我局以“保就業(yè)”“擴就業(yè)”“穩(wěn)就業(yè)”為主線，以目標任務為抓手，緊盯重點人群，認真履職，創(chuàng)新舉措，扎實推進落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，全力促進我縣城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一、多措并舉，就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

（一）搭建平臺助就業(yè)。以“春風行動”等活動為契機，依托湖北公共招聘網(wǎng)、竹山網(wǎng)上就業(yè)超市、今日竹山、竹山就業(yè)微信公眾號等平臺，大力開展線上崗位信息推送、直播帶崗和線下小規(guī)模多頻次招聘活動。2022年以來，累計開展招聘活動308場，其中網(wǎng)絡招聘會235場，現(xiàn)場小規(guī)模招聘會57場，直播招聘會16場，提供崗位17000多個，共幫助2500多人實現(xiàn)就業(yè)。在2022年湖北省公共就業(yè)服務專項業(yè)務競賽中，竹山縣網(wǎng)上就業(yè)超市榮獲“優(yōu)秀就業(yè)服務成果”。

（二）提升技能促就業(yè)。根據(jù)縣內(nèi)企業(yè)用工需求和主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托縣定點培訓機構進一步整合全縣技能培訓資源，組織開展汽車駕駛員、腌熏烤制工、車工、物業(yè)管理員、電商主播等培訓，著力提升培訓質(zhì)效，努力增強勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)市場競爭力。2022年以來，培訓城鄉(xiāng)勞動者5445人，發(fā)放培訓補貼635.85萬元。

（三）精準幫扶擴就業(yè)。一是精準幫扶高校畢業(yè)生。實名登記離校未就業(yè)高校畢業(yè)生1096人；引導33名青年參加就業(yè)見習，落實就業(yè)見習補貼7.84萬元；為高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款29筆共760萬元。二是精準幫扶脫貧勞動力。為9個企業(yè)單位發(fā)放吸納脫貧勞動力就業(yè)一次性獎補103人共17.4萬元；為39名脫貧勞動力發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款651.8萬元；使用公益性崗位安置脫貧勞動力1087人，發(fā)放公益性崗位補貼793.87萬元。三是精準幫扶就業(yè)困難人員。使用公益性崗位兜底安置就業(yè)困難人員共1334人，發(fā)放公益性崗位補貼1039.72萬元。四是精準幫扶退捕漁民，有就業(yè)意愿的96名退捕漁民全部實現(xiàn)就業(yè)。

（四）扶持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。為繼續(xù)鼓勵農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，進一步完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款運行機制，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。跟蹤創(chuàng)業(yè)動態(tài)，提供創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓。運用“十堰市創(chuàng)業(yè)擔保貸款電子化審批系統(tǒng)”，創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務順利實現(xiàn)“線上辦”“掌中辦”，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1062筆共2.1億元，其中，為8家小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1600萬元。我縣先后被省人社廳認定為“第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”，8家企業(yè)被認定為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目”，成功培植湖北竹松網(wǎng)絡有限公司、湖北省庸國圣玉有限公司、南山五福堂（湖北）商務集團有限公司等3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，爭取、落實各類獎補資金300余萬元。

（五）落實惠企政策穩(wěn)就業(yè)。一是落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。2022年發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼207.53萬元，惠及參保企業(yè)299家，惠及參保職工5389人。二是落實一次性擴崗補助。截至目前已發(fā)放補貼7.7萬元，惠及參保企業(yè)24家。三是落實一次性留工培訓補助。已為101家企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助62.35萬元，惠及參保職工1247人。四是落實一次性吸納就業(yè)獎補。已為34家企業(yè)176人發(fā)放吸納就業(yè)困難人員一次性獎補25.2萬元。五是落實穩(wěn)崗補貼政策。結合我縣實際，出臺了《關于明確竹山縣民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)招工穩(wěn)崗補貼政策的通知》。2022年以來，已為20家企業(yè)發(fā)放民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)招工穩(wěn)崗補貼789.3萬元。發(fā)放失業(yè)保險金共計651.32萬元。

2022年就業(yè)各項指標任務超額完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4889人，完成目標任務3900人的125.36%；失業(yè)人員再就業(yè)2398人，完成目標任務1100人的218%；就業(yè)困難人員就業(yè)1254人，完成目標任務650人的192.92%；新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1313人，完成目標任務600人的218.83%；城鎮(zhèn)就業(yè)登記失業(yè)率2.1%，就業(yè)綜合指數(shù)省市考核均為滿分。2023年就業(yè)各項指標均超額完成時序進度，有的指標已完成全年任務。

二、我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨的困難和問題

（一）保障企業(yè)用工壓力大。受勞動者就業(yè)意愿、就好業(yè)、外出就業(yè)等觀念和當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)環(huán)境、薪資水平及我縣大量靈活就業(yè)人員、全民創(chuàng)業(yè)（集中體現(xiàn)在電商行業(yè)市場主體比較活躍）影響，全方位滿足各層次企業(yè)用工需求還存在較大壓力。

（二）招才留才工作仍然存在短板。近年來，我縣緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，先后出臺系列人才政策，持續(xù)加大招才引才力度，人才隊伍初具規(guī)模。但受區(qū)域位置、經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)質(zhì)崗位有限等因素影響，人才總量不足、高級人才匱乏的問題仍然存在，尤其是高學歷、高職稱的高層次人才比例偏低，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐方面還存在短板。

（三）農(nóng)民工就業(yè)能力與觀念跟不上時代步伐。全縣農(nóng)村轉移就業(yè)勞動力14.4萬人（其中省外6.4萬、省內(nèi)縣外2.4萬、縣內(nèi)5.6萬），省外轉移就業(yè)主要分布在廣東、浙江、江蘇、上海、北京、福建、云南、甘肅、山西、河南等地。農(nóng)村轉移就業(yè)勞動力中，初中及以下文化程度16.94萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的72%；高中以上文化程度5.1萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的21.7%；大專以上學歷1.48萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的6.3%。由于受教育程度較低無法勝任企業(yè)提供的技能型工作，多從事簡單重復、可替代性強的體力勞動，且部分沒有接受過專業(yè)技術培訓，崗位穩(wěn)定性差，就業(yè)機會少，失業(yè)風險大。同時，部分農(nóng)民工今年干這行，明年干那行，頻繁在不同行業(yè)與工種間流動“哪里有機會去哪里，什么賺錢干什么”，缺乏對一個行業(yè)和工種的經(jīng)驗與技能積累，影響農(nóng)民工的穩(wěn)定就業(yè)能力。

三、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見建議

（一）強化技能培訓，實現(xiàn)技能提升。高度重視農(nóng)村勞動力科學文化水平的提高和職業(yè)技能培訓。政府要大力發(fā)展職業(yè)技術教育，使大部分中學畢業(yè)生能夠掌握一到兩門致富技術，為新成長的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)提供便利，為農(nóng)民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。創(chuàng)新開展農(nóng)民技術培訓的模式，從農(nóng)村實用技術培訓、技能就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和提高性培訓四個層次上推進，實現(xiàn)農(nóng)民培訓與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構相適應。

（二）營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。加大創(chuàng)業(yè)宣傳，營造輿論氛圍，樹立創(chuàng)業(yè)典型，努力激發(fā)廣大民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。一是積極塑造創(chuàng)業(yè)典型，每年總結和推出一批各類成功創(chuàng)業(yè)典型，著力培育創(chuàng)業(yè)典型，扶持勞動者成功創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)勞動者充分就業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)明星評選活動，給予政府表彰和獎勵，充分發(fā)揮典型示范作用；二是加大輿論宣傳，通過各種媒體，運用各種形式，采取各種手段，大張旗鼓地開展創(chuàng)業(yè)宣傳，組織開展多渠道、多形式的創(chuàng)業(yè)主題宣傳活動；三是積極打造竹山創(chuàng)業(yè)文化，塑造全新的創(chuàng)業(yè)文化，形成具有竹山特色的創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，增強全社會創(chuàng)業(yè)動力。

（三）強化部門聯(lián)動，提升服務質(zhì)效。一是強化全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的部門聯(lián)動機制。進一步夯實各級各部門抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)的工作責任，人社部門具體做好牽頭、協(xié)調(diào)、推進工作；教育、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門做好大學生、農(nóng)民等群體創(chuàng)業(yè)推動和服務工作；財政部門加大創(chuàng)業(yè)引導資金投入力度；工商、稅務等部門切實落實各項稅費減免和場地扶持政策；銀行加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，做好各項創(chuàng)業(yè)融資服務；縣職業(yè)技術教育集團學校加強創(chuàng)業(yè)教育，開設創(chuàng)業(yè)課程，建立創(chuàng)業(yè)實訓基地，積極為在校學生提供創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)境；其他各部門和社會團體結合各自職能，積極做好創(chuàng)業(yè)推動和服務工作；二是完善全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的目標考核體系，各級各部門定期召開創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作會議，明確各級各部門推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的工作目標任務，把提高創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等列入重要的考核內(nèi)容，層層分解、逐級落實；加大考核督查力度，及時跟蹤各級各部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展情況，建立全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)例會制度，定期組織有關部門協(xié)調(diào)解決工作中的有關問題。（縣人社局局長  操亞）