以利民之心盡為民之責

以利民之心盡為民之責

——把人大履職答卷寫進共同締造的“人民行動”

美好環(huán)境，人人向往；幸福生活，人人追求。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，是深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想、走好新時代黨的群眾路線的重要舉措。人大作為推進共同締造的重要力量，緊扣群眾對于幸福生活的向往，激發(fā)群眾積極參與共謀、共建、共管、共評、共享，我們大有可為。在履職行權(quán)過程中，要充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，做好“三門功課”、把握“三個關(guān)鍵”、依托“三類人才”、創(chuàng)新“三種方式”，把人大履職答卷寫進共同締造的“人民行動”。

一、念好“三門功課”，奠定“共同締造”的堅實基礎

（一）做足履職培訓“必修課”。聚焦共同締造，圍繞鄉(xiāng)村振興“六件事”開展“六查六促”的代表活動，對大部分代表來說，這是全新的“命題”，對“共同締造”概念理解不透、對鄉(xiāng)村振興“六件事”內(nèi)容掌握不全、對“六查六促”方式把握不準。為了避免履職過程發(fā)生“尷尬”，要綜合運用個人主動學、交流討論學與培訓輔導學等方式，為履職行權(quán)“充電蓄能”，學法律法規(guī)、學概念要義、學重點內(nèi)容，進一步明確是什么、干什么、怎么干，學用相長、融會貫通，促進能為。

（二）選準履職方式“選修課”。代表圍繞共同締造履職，直接面對的多為基層群眾，素質(zhì)參差不齊、水平高低不等，我們不能千篇一律的故作高深支撐門面、華麗辭藻彰顯水平，要在做好走訪調(diào)研、專題視察等規(guī)定動作的同時，結(jié)合實際、量體裁衣，創(chuàng)新自選動作。靈活運用“院落樓棟開會”“田間地頭協(xié)商”“街頭巷尾議事”等群眾喜聞樂見方式，既宣講政策、答疑解惑，也傾聽心聲、收集訴求，用真情叩開群眾的心扉，引導群眾有序參與，贏得他們的支持和信任，促進敢為。

（三）修好履職活動“實踐課”。代表履職展現(xiàn)的是實踐水平、體現(xiàn)的是實踐能力。無論是黨員干部代表、專業(yè)技術(shù)代表，還是工農(nóng)商代表，都是各行各業(yè)挑選出的優(yōu)秀人才，都有著自己的一技之長，但要想在共同締造工作中有所作為、取得成效，我們必須轉(zhuǎn)變角色、躬身實踐，從“旁觀者”變成“參與者”，從“決策者”變成“引導者”，從政府自上而下的大包大攬變成自下而上多方力量共同參與，在實踐中取得真知，促進善為。

二、把握“三個關(guān)鍵”，找準“共同締造”的現(xiàn)實路徑

（一）進村入院聽民聲。新時代要深入踐行全過程人民民主理念，離不開人民意愿的暢通表達。人大代表作為人民群眾“代言人”“上接天線”“下接地氣”，要切實發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入最基層、下到最前沿，既走街串巷，也到田間地頭、犄角旮旯；既關(guān)心群眾房前屋后的小事，也關(guān)注惠及民生的大事，使用群眾語言，說百姓話、家常話，堅持做到腳上沾滿泥土、心中裝著人民、手上握著民意。

（二）分析研判知民難。共同締造關(guān)乎群眾的切身利益，群眾意愿強烈、呼聲很高，意見建議的準度尤為重要。代表走訪收集的群眾訴求，不能盲目的一律上交，要多方取證、科學分析、抽絲剝繭，對于超出政策范圍或超過政府承受能力的，耐心作好解釋，爭取群眾理解，最終將有理有據(jù)、合理合情的訴求，形成意見建議，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，經(jīng)同級黨委審定后，把精準、有效、可行的意見建議匯總起來，縣人大常委會對匯總的問題和建議及時分級處理、分類交辦

（三）跟蹤督辦解民愿。代表提交的意見建議，都是在共同締造過程中，困擾人民群眾生產(chǎn)生活、影響高質(zhì)量發(fā)展的“大事”，辦理落實才是關(guān)鍵。雖然人大機關(guān)不直接處理問題，但并非“事不關(guān)己高高掛起”，不能簡單的“一轉(zhuǎn)”了之，仍然要發(fā)揮憲法賦予的監(jiān)督職能，適時采取“回頭看”“滿意度測評”“工作評議”等方式，進行跟蹤問效。針對有些特殊問題，甚至可以采取質(zhì)詢詢問、特定問題調(diào)查，倒逼職能部門履職盡責，確?！叭罕娨庖娬f了不白說、代表建議提了不白提”。

三、依托“三類人才”，凝聚“共同締造”的強大合力

（一）領導干部代表要走在前、作表率。人大代表中的領導干部，是代表中的“領頭雁”，是凝聚隊伍，攻堅克難的主力軍，要發(fā)揮聯(lián)系選民寬、群眾信任度高、引導性強、標桿作用突出的優(yōu)勢，認真執(zhí)行職務，帶頭做好表率,堅持身體力行、以身作則，抓住共同締造工作中，帶有全局性、普遍性、傾向性的問題建言獻策，讓代表工作更具“代表性”。

（二）基層黨組織代表要亮身份、曬承諾。人大代表中的基層黨組織負責人具有雙重身份，群眾基礎好、基層工作經(jīng)驗豐富，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。履職過程中，要主動亮明代表身份、曬出代表承諾，尤其是對生活困難戶、矛盾重點戶等特殊群體，敲家門、叩心門，從生活上關(guān)心，從思想上幫助，鼓勵他們以“困在局中”的身份，說出實情、講出真話，科學分析、認真研判后，形成特殊群體的共性建議，讓代表工作更具“特殊性”。

（三）其他代表要勇?lián)敗⑸谱鳛?。專業(yè)技術(shù)型代表熟悉本專業(yè)、本行業(yè)的情況和規(guī)律，要發(fā)揮“智囊團”的作用，打破地域界限，通過“內(nèi)行看門道”，從專業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)“共同締造”推進過程中存在的主要問題，按照“專業(yè)、實效”的原則，提出針對性和可操作性建議，讓代表工作更具“專業(yè)性”。工農(nóng)商代表始終心系工業(yè)農(nóng)業(yè)，情系工人農(nóng)民，要發(fā)揮與群眾聯(lián)系緊密、眼光見解獨到的優(yōu)勢，正確處理個人工作和履行職務的關(guān)系，保持和加強與工農(nóng)群眾的聯(lián)系，善于用獨到的眼光發(fā)現(xiàn)“共同締造”中獨特的問題，不當“沉默的羔羊”“附和的偶人”，真正成為黨與工農(nóng)群眾的橋梁紐帶，讓代表工作更具“普惠性”。

四、創(chuàng)新“三種方式”，釋放“共同締造”的連鎖效應

（一）打造履職陣地“綜合體”。要依托黨群服務中心，本著實際、實用、實效原則，按照“七有”標準，盤活用好現(xiàn)有代表之家和代表聯(lián)絡站。結(jié)合代表分布情況和行業(yè)特點，適度調(diào)整優(yōu)化“家站”布局，探索推廣“一站多用”的共建共用共享模式，真正把人大代表家站建成“代表活動的大舞臺”“聯(lián)系群眾的橋頭堡”“民情民意的連心橋”，讓人民群眾切實感受到人大代表就在身邊。進一步優(yōu)化完善代表履職平臺、人大網(wǎng)站，打造人大與代表、代表與選民全天候聯(lián)系無障礙的“掌上代表聯(lián)絡站”，通過線上線下無縫對接，讓議案建議辦理、活動組織記錄、會議文件查閱等都能“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)代表“時時都在線，履職不打烊”。

（二）拓展群眾參與“多渠道”。共同締造不是從天而降的“飛來峰”，也不是少數(shù)精英的“獨角戲”，廣大人民群眾才是當仁不讓的主角。要探索建立“群眾點單、代表定單、人大派單、政府接單、選民驗單”機制，推行“提、議、定、辦、督”五步工作法，試行“古樹底下”聽民意、“直通車里”聚民智、“民生實事有票決”等群眾參政議政新方式，把“話筒”交給群眾，把“圓桌”遷到戶外，把“板凳”搬到地頭，推動政府主導型的民生項目與群眾需求型的民生實際有機結(jié)合，讓“共同締造”過程中自下而上的“基層民聲”變成群眾迫切期盼的“民生實事”，實現(xiàn)“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，讓群眾“金點子”轉(zhuǎn)化為民生工作“金鑰匙”。

（三）講出人大故事“畫面感”。要牢牢把握堅定的政治方向、正確的輿論導向，深入挖掘人大代表、人民群眾參與共同締造的鮮活案例，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，充分利用網(wǎng)站、公眾號、抖音等新媒體，講好人大故事、傳播人大聲音、塑造人大形象，圖文并茂的晾出代表履職“現(xiàn)場版”，曬出群眾參與“畫面感”，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，提升代表榮譽感、增強群眾獲得感，讓人大影子隨處可見，人大聲音更加動聽，人大故事愈發(fā)精彩。（竹山縣人大辦吳威）