聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)六件事助推鄉(xiāng)村振興見成效

在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興等重要講話指示批示精神及中央、省、市、縣委工作部署要求，切實(shí)履行部門職責(zé)，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收為核心，以鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”為重點(diǎn)，以干部能力作風(fēng)建設(shè)為突破，錨定目標(biāo)、突出重點(diǎn)，加壓奮進(jìn)、提速提效，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，致力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

一、深刻領(lǐng)會新要求，突出鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”重中之重

1.這是一項(xiàng)政治任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，這是我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動剛領(lǐng)。省委書記王蒙徽在2023年初省委農(nóng)村工作會議指出，要繼續(xù)完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村污水垃圾治理力度，加快推進(jìn)廁所革命，推動上水、入戶、下水和污水處理形成體系。要探索適合農(nóng)村的垃圾分類處理方法，推動垃圾減量化、資源化、無害化處理。要提升農(nóng)房品質(zhì)，彰顯鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加宜居、更加美麗。十堰市委六屆四次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會明確提出，要抓好鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，市委書記黃劍雄同志高度重視，親自部署，親自抓督辦落實(shí)。在年初全市干部能力作風(fēng)大會上強(qiáng)調(diào)，要把鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”作為開展能力作風(fēng)整治的重要內(nèi)容；在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨鄉(xiāng)村振興工作會議上，強(qiáng)調(diào)要聚焦“六件事”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在全市村書記培訓(xùn)班開班儀式上，市委書記黃劍雄同志再次強(qiáng)調(diào)“六件事”要為群眾而建，在示范村的創(chuàng)建中，不要搞“一刀切”，堅(jiān)持“六不六多”(不推山、不填塘、不砍樹，不搞村里的寬馬路，不過多使用水泥鋼筋，不在門前屋后搞過度硬化；多依山就勢、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村莊綠化、多用鄉(xiāng)土材料、多搞地方特色的建筑），開展“十堆十亂”治理（煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆、柴堆、草堆、石堆、磚堆、瓦堆、料堆，亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂涂亂畫、亂扔亂倒)，要求各級各部門一定要有政治敏銳性，切實(shí)提高站位，堅(jiān)決落實(shí)好中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署，以干一流、爭第一、創(chuàng)唯一的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”。

2.這是一項(xiàng)民生工程。我縣雖然實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”，但脫貧基礎(chǔ)還很脆弱，鞏固脫貧成果任務(wù)還十分繁重，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)等方面，仍然存在著較大差距。開展鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，看似農(nóng)戶房前屋后的小事，其實(shí)都是群眾關(guān)心的大事，都是群眾最需要解決的身邊事，是最貼近群眾的民生工程。（比如：農(nóng)村廁所、污水和垃圾的問題，事關(guān)群眾每天的生活。城市里供水方便、家家戶戶有干凈的抽水馬桶，污水管網(wǎng)發(fā)達(dá)、生活污水可直接排走，街上和小區(qū)都有專人打掃衛(wèi)生，生活垃圾有專人負(fù)責(zé)清運(yùn)，大家覺得很便利、很正常。但是，在農(nóng)村群眾可就沒有這么方便，很多群眾還在使用戶外旱廁，夏天臭氣熏天，一些集中居住的農(nóng)戶，生活污水量大，也沒有配套管網(wǎng)，隨意排放，最后形成很多黑臭水體，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量。）因此，我們必須聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最突出的“急難愁盼”事，進(jìn)一步提升農(nóng)村基本公共服務(wù)供給的數(shù)量、質(zhì)量、公平性與可及性，通過補(bǔ)齊農(nóng)村社會發(fā)展短板，解決好農(nóng)村最基本的民生工程，才能贏得民心、守住人心。

二、科學(xué)描繪新藍(lán)圖，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

一是精準(zhǔn)定位抓謀劃。在深刻領(lǐng)會上級政策精神基礎(chǔ)，我們立足縣委提出的“建功綠色低碳示范區(qū)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣”戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑘?jiān)持系統(tǒng)化思維、科學(xué)謀劃，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行，堅(jiān)持試點(diǎn)示范、分批實(shí)施，堅(jiān)持綜合創(chuàng)建、穩(wěn)步推進(jìn)，著力建設(shè)一批在全省、全市有影響的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)（村），促進(jìn)縣域全面振興，致力于打造全國鄉(xiāng)村振興示范縣。二是科學(xué)制訂行動方案。結(jié)合縣情實(shí)際，經(jīng)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，制訂出臺了《竹山縣推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”行動方案》，明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和主要措施，做到每件事有“1個(gè)部門牽頭、1個(gè)專班推進(jìn)、多個(gè)部門具體抓”。根據(jù)《竹山縣推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”行動方案》要求，堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)（村）建設(shè)同步，2023年-2026年，全縣全力抓好城關(guān)鎮(zhèn)劉家山、溢水鎮(zhèn)何家灣、麻家渡鎮(zhèn)羅家坡、寶豐鎮(zhèn)龍井、擂鼓鎮(zhèn)西河等17個(gè)示范片區(qū)建設(shè)，每年計(jì)劃推進(jìn)“六有五興3A”鄉(xiāng)村振興示范村60個(gè)，爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)，力爭用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范村全覆蓋。到2026年，全縣基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”全覆蓋，全面形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的鄉(xiāng)村新貌。三是試點(diǎn)工作成勢見效。近兩年，全縣聚力建設(shè)的城關(guān)鎮(zhèn)劉家山村“茶旅融合”、溢水鎮(zhèn)何家灣村“數(shù)字賦能.多彩茶村”、寶豐鎮(zhèn)龍井村“五福龍井”和公平村“花開公平”、擂鼓鎮(zhèn)西河村“現(xiàn)代農(nóng)旅融合”、文峰鄉(xiāng)太河村“詩意太和”、秦古鎮(zhèn)秦家坪村“農(nóng)旅玉融合”等7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)各具特色，亮點(diǎn)紛呈，成為各級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查的“聚集地”、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“新引擎”、縣鄉(xiāng)干部培訓(xùn)的“研學(xué)地”、文化旅游網(wǎng)紅“打卡地”。

三、積極探索新路徑，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”。

以推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，綜合配套、補(bǔ)齊短板，著力打造一批規(guī)劃科學(xué)、特色明顯、綜合配套的示范片區(qū)（村）。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。堅(jiān)持因地制宜，征求農(nóng)戶建改意愿，積極推廣簡單實(shí)用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾信服的改廁模式。強(qiáng)化建、用、管并重，持續(xù)開展農(nóng)村問題廁所“回頭看”，推動農(nóng)村廁所改建，積極推廣分戶獨(dú)立或聯(lián)戶共用“三格化糞池”、“三格化糞池+人工濕地”改廁模式，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村公廁和戶廁建設(shè)維護(hù)，推動農(nóng)村廁所改造與日常管護(hù)機(jī)制同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。鼓勵聯(lián)戶聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污處理和資源化利用，通過試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，探索形成可復(fù)制、可推廣的新模式和新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，建立農(nóng)村廁所管護(hù)機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)改盡改、管用好用，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民生活條件。二是提升農(nóng)村污水處理能力。以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護(hù)區(qū)周邊村莊為重點(diǎn)，循序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，因地制宜分類完善治理模式，建立完善污水收集處置體系，推動農(nóng)村生活污水治理與改廁有機(jī)銜接，促進(jìn)糞污、有機(jī)廢棄物就近就地資源化利用。通過集中接入污水處理管網(wǎng)、建設(shè)分散生態(tài)處理設(shè)施、實(shí)施廁污一體化改造等方式，全覆蓋推進(jìn)農(nóng)村污水治理。謀劃新建一批農(nóng)村污水處理設(shè)施，做好戶用污水收集系統(tǒng)和公共污水收集系統(tǒng)的配套銜接，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施日常運(yùn)維管理，確保污水有效收集、治理達(dá)標(biāo)，有效管控村莊污水橫流、亂排亂放情況，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力爭示范村農(nóng)村生活污水治理覆蓋常住戶數(shù)70%以上。三是提高農(nóng)村生活垃圾治理水平。制定了《2023年農(nóng)村生活垃圾分類工作要點(diǎn)》和《竹山縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作聯(lián)席會議制度》，確定了垃圾分類示范村、達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建名單?？茖W(xué)規(guī)劃生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，因地制宜選擇合理的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)方式，配置完善全縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系設(shè)備，強(qiáng)化垃圾前端收集運(yùn)輸和末端處置能力。建立全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)，實(shí)行“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的運(yùn)行管理體系，確保垃圾規(guī)范投放、及時(shí)清運(yùn)、及時(shí)處理。加大政策宣傳引導(dǎo)，用好積分制管理，做實(shí)農(nóng)村垃圾分類投放、分類清運(yùn)、分類回收利用全環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕前端分類、中端混運(yùn)、后端混處現(xiàn)象發(fā)生，真正做到農(nóng)村垃圾減量化、無害化、資源化利用，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)處理一體化項(xiàng)目。四是強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障。探索農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)社會化，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推廣日間照料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老、志愿服務(wù)、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)，全縣共建成221個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，行政村居家養(yǎng)老服務(wù)陣地覆蓋率達(dá)100%。五是完善農(nóng)村幼兒托管照料設(shè)施建設(shè)。探索推廣“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”模式，加強(qiáng)農(nóng)村托育等公共服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)充公益普惠學(xué)前教育資源供給。引進(jìn)社會組織和民營機(jī)構(gòu)，建設(shè)運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村標(biāo)準(zhǔn)化校外托管中心，進(jìn)一步完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，開辦農(nóng)村“四點(diǎn)半”課堂，組織有條件的村委會免費(fèi)為轄區(qū)兒童提供課業(yè)輔導(dǎo)、免費(fèi)托管、興趣培養(yǎng)等活動服務(wù)平臺，推進(jìn)農(nóng)村幼兒園教聯(lián)體建設(shè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園積極創(chuàng)建省、市級示范幼兒園，全面提高農(nóng)村幼兒園辦園水平。不定期開展兒童關(guān)愛活動，助力農(nóng)村青少年健康成長。六是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村公路經(jīng)濟(jì)帶。按照“實(shí)、安、綠、美”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，集中精力抓好農(nóng)村公路建設(shè)。深入開展鄉(xiāng)村交通風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)，鞏固村村通客車成果，積極推進(jìn)具備條件的地區(qū)城鄉(xiāng)公交線路向周邊重點(diǎn)村鎮(zhèn)延伸，有序?qū)嵤┺r(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村候車亭達(dá)標(biāo)建設(shè)行動。推進(jìn)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道等骨干網(wǎng)建設(shè)。創(chuàng)新完善農(nóng)村公路管養(yǎng)工作機(jī)制，開展農(nóng)村公路路域環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村公路綠化行動，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，推進(jìn)交通安防和安全精細(xì)化管理雙提升工程，從源頭上消除安全隱患。推行農(nóng)村公路管理“路長制”，推動與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)，打造暢安舒美通行環(huán)境。

四、建立健全新機(jī)制，強(qiáng)化支撐保障。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持定期聽取和研究“六件事”推進(jìn)情況，各牽頭部門負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，組建工作專班，牽頭組織實(shí)施，確?！傲隆备哔|(zhì)量建設(shè)、高水平推進(jìn)。二是強(qiáng)化資金投入保障。圍繞鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”，加大資金統(tǒng)籌整合力度，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門審核、縣政府審定，2023年全縣計(jì)劃統(tǒng)籌整合資金主要用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目16大類、銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目8大類，其中用于17個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)共規(guī)劃項(xiàng)目31個(gè)。三是狠抓能力作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣能力作風(fēng)建設(shè)部署要求，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的狀態(tài)，以昂揚(yáng)奮斗的姿態(tài)，扎實(shí)開展“找差距、提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹導(dǎo)向”能力作風(fēng)建設(shè)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作“創(chuàng)一流、爭第一、干唯一”。堅(jiān)持對標(biāo)對表找差距、突出學(xué)習(xí)提能力、聚焦主責(zé)創(chuàng)一流，堅(jiān)持“周一例會”、“一周一曬”、重點(diǎn)工作“限時(shí)辦結(jié)”，扎實(shí)開展干部能力大培訓(xùn)、問題大排查、“十比十看創(chuàng)十星”、崗位大練兵、“五亮五共”等活動，形成了比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)了全體黨員干部思想大破冰、能力的大提升、作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，為推動工作提質(zhì)增效提供了良好的作風(fēng)紀(jì)律保障。四是狠抓督辦拉練提質(zhì)。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”任務(wù)目標(biāo)，按照細(xì)化、量化、具體化、項(xiàng)目化的要求，建立和堅(jiān)持“月督導(dǎo)、季通報(bào)、半年和年終考核”機(jī)制，定期組織“六件事”專項(xiàng)賽馬拉練活動，嚴(yán)格按照要求抓好組織實(shí)施，加快推進(jìn)相關(guān)工作?？h委、縣政府督查室將鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”納入督查重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持一月一督辦，督辦情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門鞏固脫貧攻堅(jiān)成果年終考核內(nèi)容，確保高質(zhì)量完成年度鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”任務(wù)，向省市、向人民群眾交出一份滿意答卷。（竹山縣鄉(xiāng)村振興局）