保耕地林地排水通暢減少村莊受地災(zāi)威脅

誘發(fā)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的因素很多，如放炮炸石和地下采礦可能造成地表坍塌，高切坡修路建房可導(dǎo)致后山滑坡，塘庫(kù)堰渠長(zhǎng)期滲漏可能誘發(fā)山體滑坡，亂砍濫伐破壞山林植被可誘發(fā)山體滑坡、巖崩或泥石流……其實(shí)這些人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危害程度大，范圍廣，容易在地災(zāi)防治巡察中被發(fā)現(xiàn)，部門聯(lián)動(dòng)起來(lái)解決問(wèn)題也較為迅速。

而往往容易被忽視的，卻是居民點(diǎn)背靠山林的溝壑和田間地頭中的排水溝因泥土砂石長(zhǎng)期淤積填塞導(dǎo)致的排水不暢，雨水稀少的年份，一般不會(huì)對(duì)山下的田地和村莊造成影響，一旦遇雨水較多的年份，汛期山洪暴發(fā)，不但將溝壑填滿，將堤岸堰道沖垮，還可能將田地沖毀，給地勢(shì)低的地塊巖土層增加承載負(fù)荷，對(duì)山下村莊農(nóng)戶住屋造成一定的威脅。這類隱患因時(shí)間跨度長(zhǎng)、影響面小、危害程度輕而長(zhǎng)期得不到重視，這恰恰是山區(qū)誘發(fā)新的地災(zāi)隱患點(diǎn)的主要因素，目前屬于行業(yè)監(jiān)管的“真空”地帶。

究其原因有四：一是集體土地大包干到戶后，農(nóng)村取消了公用工和義務(wù)工，基層多年沒(méi)有組織勞力清淤排險(xiǎn)。二是農(nóng)村青壯年勞力常年在外打工掙錢養(yǎng)家，留下的多是年老體弱的老人耕種土地，他們?cè)谙裙芎秒x家近的平田好地后，再去經(jīng)管離家遠(yuǎn)質(zhì)量差的坡耕地，因體力不支，耕種時(shí)起壟掏溝達(dá)不到汛期排水應(yīng)有的寬度和深度。對(duì)于坡耕地上方林朳邊用于行洪的深溝大壑，常常是砂礫滿溝，往往還伴有巨石滾落淤塞，僅憑一兩個(gè)人清淤，顯得力不從心。三是部分農(nóng)田整治項(xiàng)目沒(méi)有充分考慮山水林田湖草和村莊自然生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一和農(nóng)民劃塊承包經(jīng)營(yíng)土地的實(shí)際，強(qiáng)行將原來(lái)用于排水的溝壑填平，將田坎和田間地壟的排水溝毀掉，將耕地改造成整齊劃一、觀感效果好、便于機(jī)耕地“大田”和“梯田”。因田坎、排水溝預(yù)留不足，農(nóng)戶耕作時(shí)常常出現(xiàn)灌溉和排澇矛盾，汛期田地間排水雜亂無(wú)章，有的排澇直接排到居民點(diǎn)周邊，對(duì)農(nóng)戶房屋造成一定威脅。四是地災(zāi)隱患排查點(diǎn)多面廣，因人力物力財(cái)力十分有限，巡查排查的范圍僅局限于居民點(diǎn)周邊的地塊和林朳邊，而沒(méi)有對(duì)居民點(diǎn)后山地勢(shì)較高部位的排水情況作系統(tǒng)的調(diào)查，往往是已對(duì)居民點(diǎn)后山基巖產(chǎn)生威脅了，才開始著手防災(zāi)避險(xiǎn)。

要做到排水通暢，減少新的地災(zāi)隱患出現(xiàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好綜合治理。

一是?！八窌惩ā弊鳛樯絽^(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和國(guó)土綜合整治生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中的配套工程，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工方案必須遵循山體排水原始自然流向，遵循采納當(dāng)?shù)馗扇簩?duì)排水系統(tǒng)布局的意見，使治理規(guī)劃更加注重實(shí)際，科學(xué)合理，切實(shí)可行。二是地方政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起保“排水暢通”屬地管理職責(zé)，統(tǒng)籌地災(zāi)隱患排查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好保“水路暢通”項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。三是因地制宜，分村設(shè)置地災(zāi)隱患排查和應(yīng)急值守公益性崗位，負(fù)責(zé)對(duì)可能影響居民點(diǎn)的林朳邊溝壑和各個(gè)地塊排水隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，組織人力物力及時(shí)排除隱患。四是號(hào)召群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神，以互助的形式組織村組勞力妥善解決山后林朳邊溝壑清淤排障、疏通地塊間排水和對(duì)房前屋后小型塌方進(jìn)行及時(shí)清理等基礎(chǔ)工作，盡量減少汛期因排水不暢造成的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)農(nóng)戶房屋的影響。五是樹立地災(zāi)防治正確的政績(jī)觀，不是光“防局部、防眼前”，更應(yīng)做到“防全局、防長(zhǎng)遠(yuǎn)”，如其等到小隱患慢慢變成大滑坡，最后的花費(fèi)重金去治理，還不如做好保“水路暢通”大文章，確保每個(gè)居民點(diǎn)后山“靠山”穩(wěn)定，數(shù)十年甚至上百年而都不發(fā)生滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。（石濡華周琴）