把人民滿意作為共同締造的價(jià)值追求

經(jīng)驗(yàn)交流之十七

按照省委、市委統(tǒng)一要求和縣委安排部署，我們充分依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)，在竹山縣寶豐鎮(zhèn)龍井村2組，深入組織開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱共同締造活動(dòng)），走村入戶講政策、聽意見，撲下身子與群眾一起想辦法、找路子，探索建立了系統(tǒng)完善的“五共”落實(shí)機(jī)制，組建了覆蓋所有農(nóng)戶的“六會(huì)十組”群眾自治組織，一大批群眾深度參與的小微項(xiàng)目加快實(shí)施，群眾的參與熱情不斷高漲，村莊面貌和群眾的精神狀態(tài)煥然一新，幸福感、獲得感普遍增強(qiáng)，取得了初步成效，在實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，深入開展共同締造活動(dòng)，是新時(shí)代黨的群眾工作的內(nèi)在要義，必須牢牢把握以下幾個(gè)方面：

一、深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，關(guān)鍵是各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式。理論上清醒才能夠政治上堅(jiān)定，理論上清醒才能夠增強(qiáng)實(shí)踐的主動(dòng)性、針對(duì)性。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，學(xué)懂弄通悟透黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代面臨的新形勢(shì)，肩負(fù)的新使命，從大局的高度審視鄉(xiāng)村社會(huì)治理，以發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，更加自覺地轉(zhuǎn)變“官本位”思想和發(fā)號(hào)施令、指揮群眾的工作方式，把工作的重點(diǎn)放在引導(dǎo)群眾共同決策，變行政命令為引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾，變“干部干、群眾看”為干群想在一起，干在一起，以干部思想觀念的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)工作方式的轉(zhuǎn)變，從而將共同締造的理念在基層社會(huì)治理，鄉(xiāng)村建設(shè)中落地生根，彰顯旺盛的生命力。

我們剛開始把主要精力集中在宣傳發(fā)動(dòng)群眾身上，忽略了干部理論學(xué)習(xí)和思想轉(zhuǎn)變，少數(shù)干部還是用過去“說教式”“命令式”工作方法推動(dòng)共同締造活動(dòng)。群眾參與不充分，對(duì)小微項(xiàng)目建設(shè)意見反響比較大。意識(shí)到這一問題，我們通過組織共同締造工作專班集中培訓(xùn)、鎮(zhèn)村干部專項(xiàng)培訓(xùn)、黨員和中心戶針對(duì)性培訓(xùn)，層層推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)干部集中培訓(xùn)全覆蓋，通過培訓(xùn)讓各級(jí)干部充分了解什么是“共同締造”，怎么參與“共同締造”，讓各級(jí)干部知其然知其所以然。為切實(shí)做到干群思想統(tǒng)一，采取專班包灣，鎮(zhèn)干部包院，村干部包戶的三級(jí)包聯(lián)機(jī)制，“大喇叭+鐵腳板”宣傳“共同締造”，遍訪每家每戶，發(fā)放致全體龍井村民的一封信，通過反復(fù)宣傳發(fā)動(dòng)形成了思想共識(shí)，群眾的參與積極性得到充分調(diào)動(dòng)，群眾自治組織參與率達(dá)到100%，小微項(xiàng)目參與率達(dá)到80%以上。

二、深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，前提是要牢固樹立以人民為中心的思想，帶著感情解決群眾急難愁盼的事。堅(jiān)持和深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精髓和重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感”。要把人民滿意作為共同締造的價(jià)值追求，切實(shí)做到問需于民、問計(jì)于民，問效于民。龍井村試點(diǎn)不聚焦大項(xiàng)目，不搞大建設(shè)，以問題為導(dǎo)向，在開展入戶走訪、村灣夜話、群眾院落會(huì)、座談會(huì)過程中，廣泛征求民意，聽取民聲，發(fā)放調(diào)查問卷400余份，收集共性問題9個(gè)，個(gè)性問題7個(gè)，矛盾問題11個(gè)。對(duì)收集的矛盾訴求進(jìn)行了全面梳理，共性問題集中解決，個(gè)性問題個(gè)性化解決，突出問題優(yōu)先化解，舍身處地為群眾著想，真情實(shí)意為群眾排憂解難，用真心真情贏得群眾的理解和支持。省委宣傳部駐龍井村工作隊(duì)想在廣場(chǎng)修建大型LED顯示屏，這一項(xiàng)目交由群眾共商，在共同締造項(xiàng)目規(guī)劃投星表決會(huì)上，老百姓投星選擇在后山修一條茶園產(chǎn)業(yè)路，最終省委宣傳部34萬幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，老百姓好評(píng)不斷。

三、深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，核心是要把群眾組織發(fā)動(dòng)起來，引導(dǎo)群眾深入?yún)⑴c進(jìn)來。走好新時(shí)代群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是開展共同締造活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，群眾是共同締造的主體和力量源泉，是共同締造活動(dòng)的規(guī)劃者、參與者、維護(hù)者和最大受益者。增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，發(fā)揮群眾主力軍作用，尊重群眾主體地位，才能更大限度凝聚共同締造合力，最大限度實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！拔骞病标P(guān)鍵是要組織發(fā)動(dòng)群眾，凝聚民意、民力、民智、民聲、民心，引導(dǎo)群眾深入?yún)⑴c。龍井村試點(diǎn)一是通過落實(shí)集中培訓(xùn)、入戶宣講、問卷調(diào)查全覆蓋等措施，建立相應(yīng)的工作機(jī)制和工作流程，使群眾參與制度化、常態(tài)化；二是通過建立“五共”機(jī)制，使群眾參與路徑更加明晰；三是依托六會(huì)十組，將每個(gè)村民納入一個(gè)或多個(gè)群眾自治組織，使群眾參與平臺(tái)更加豐富；四是通過深化“十星”創(chuàng)評(píng)，完善“十星”創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選流程，強(qiáng)化“十星”創(chuàng)評(píng)結(jié)果應(yīng)用，使群眾參與熱情更加高漲。劉家灣原集居農(nóng)戶8戶，共同締造活動(dòng)開展后，充分發(fā)動(dòng)群眾共謀共建，發(fā)展產(chǎn)業(yè)作坊5戶，涉及手工軋面條、釀酒坊、農(nóng)家樂、農(nóng)特產(chǎn)品、茶葉5類產(chǎn)業(yè)，利用閑置房產(chǎn)5處，帶動(dòng)閑置勞動(dòng)力就業(yè)10人以上。住在劉家灣的操鳳蘭搶抓共同締造試點(diǎn)機(jī)遇，開辦農(nóng)家樂，五福山水開園期間，吃飯就餐游客日均4桌以上，日營業(yè)額達(dá)到3000余元。

四、深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，重點(diǎn)是要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。共同締造是認(rèn)識(shí)論更是方法論，“五共”是一個(gè)整體，一個(gè)不能少，順序不能亂。建立機(jī)制，優(yōu)化流程，充分吸收運(yùn)用共同締造工作成果經(jīng)驗(yàn)，將成功經(jīng)驗(yàn)、有效做法不斷總結(jié)提升，展現(xiàn)出強(qiáng)大而持久的生命力，是龍井村共同締造試點(diǎn)的重要探索方向。龍井村試點(diǎn)在共同締造活動(dòng)開展過程中總結(jié)出了“五共”機(jī)制：一是建立“三會(huì)兩問兩定”機(jī)制，讓群眾當(dāng)參謀者。做到民事民議，民事民提,民事民決。龍井村試點(diǎn)先后組織召開村民代表會(huì)、群眾座談會(huì)、院子會(huì)50余場(chǎng)次，收集村莊建設(shè)共性建議9條、個(gè)性化建議7條、突出問題11個(gè)，確定小微項(xiàng)目實(shí)施方案5個(gè)。二是建立“三建三監(jiān)督”機(jī)制，讓群眾當(dāng)建設(shè)者。做到混合共建，農(nóng)戶監(jiān)督；拼盤共建，互相監(jiān)督；獎(jiǎng)補(bǔ)共建，集體監(jiān)督。龍井村試點(diǎn)確定產(chǎn)業(yè)路、排水渠修復(fù)、道路提檔升級(jí)、廢棄桿線轉(zhuǎn)移、人居環(huán)境整治等共建小微項(xiàng)目5大類15小類，涉及資金122.79萬元，群眾以出資、出力、出物、出利等方式參與折算資金36.5萬元，占比達(dá)41.1%以上。龍井二組陳龍忠道場(chǎng)硬化經(jīng)預(yù)算需要7000余元，兒子自身是泥水工，家中還有三個(gè)勞動(dòng)力，一家人出工出勞參與共建，原本7000多的預(yù)算，最后只出了3000元，一家人對(duì)道場(chǎng)質(zhì)量也是滿口稱贊。三是建立“五管三定兩掛鉤”機(jī)制，讓群眾當(dāng)管理者。不斷完善管護(hù)體系，壓實(shí)末梢責(zé)任，保障管理實(shí)效。龍井村試點(diǎn)通過建立“周五大掃除”環(huán)衛(wèi)整治評(píng)比機(jī)制，實(shí)行積分制管理，每周五張貼“紅黑榜”公示農(nóng)戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生情況，目前已開展衛(wèi)生評(píng)比10次，激發(fā)300余戶農(nóng)戶主動(dòng)參與環(huán)境整治。四是建立“創(chuàng)星評(píng)星爭(zhēng)十星”機(jī)制，讓群眾當(dāng)評(píng)判者。做到得分“大家定”，典型“大家選”，成效“大家評(píng)”。龍井村試點(diǎn)9月份舉行“十星級(jí)文明戶”暨“最美”系列頒獎(jiǎng)儀式，表揚(yáng)10戶“十星級(jí)文明戶”、52名“最美十大系列”先進(jìn)典型，營造了“戶戶爭(zhēng)十星、榮耀滿門庭”的濃厚氛圍，讓群眾在評(píng)比中感受到了村莊的發(fā)展變化、鞏固提升運(yùn)用共同締造理念解決實(shí)際問題的思路方法。五是建立“五好四強(qiáng)一新”機(jī)制，讓群眾當(dāng)共享者。龍井村試點(diǎn)圍繞“五好”建鄉(xiāng)村，聚焦“四強(qiáng)”激活力，突出“一新”提內(nèi)涵，通過開展“十星級(jí)”文明創(chuàng)評(píng)、完善村規(guī)民約、落實(shí)積分制、“六會(huì)十組”活動(dòng)，塑造了勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享的龍井精神，樹立了鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。

（寶豐鎮(zhèn)龍井村美好環(huán)境與幸福生活試點(diǎn)專班供稿）

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