積極踐行“五共”理念共同締造“五美”西河

經(jīng)驗(yàn)交流之十四

擂鼓鎮(zhèn)西河村按照“整體規(guī)劃、分片實(shí)施、試點(diǎn)先行”的思路，堅(jiān)持村“兩委”主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)組織參與，積極踐行“五共”理念，構(gòu)建了“縱向到底、橫向到邊”組織體系，為共同締造“五美”西河打下了良好的基礎(chǔ)。

一、宣傳發(fā)動(dòng)為先導(dǎo)，提升群眾認(rèn)知。

擂鼓鎮(zhèn)西河村是我縣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、“共同締造”先行區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，群眾基礎(chǔ)較好。試點(diǎn)位于西河村1組師家院，共61戶、228人，住戶集中連片，房屋依山而建，百姓傍水而居。區(qū)域內(nèi)土壤肥沃、水源充足，建有集中連片貢米基地近1000畝，是優(yōu)質(zhì)水稻、高產(chǎn)油菜產(chǎn)區(qū)，享有“擂鼓糧倉(cāng)”之美譽(yù)。

全縣開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作以來(lái)，擂鼓鎮(zhèn)西河村共同締造工作專(zhuān)班堅(jiān)持把發(fā)動(dòng)群眾認(rèn)識(shí)“共同締造”、認(rèn)可“共同締造”、參與“共同締造”作為工作重點(diǎn)，不急于求成，多方式、多渠道扎實(shí)開(kāi)展政策宣傳。一是專(zhuān)班全員下沉到戶，宣傳“共同締造”是什么、為什么、怎么辦，讓“共同締造”理念深入人心；二是縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、鎮(zhèn)村黨員干部開(kāi)展入戶走訪，堅(jiān)持家家到、人人訪；三是定期召開(kāi)群眾會(huì)、院子會(huì)，與群眾面對(duì)面交談，廣泛宣傳共同締造的目的意義，工作開(kāi)展的方法步驟。四是通過(guò)發(fā)放致西河村全體村民的一封信，全方位宣傳解讀“共同締造”工作。五是利用便民服務(wù)群、西河映像公眾號(hào)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。

二、黨建引領(lǐng)為核心，健全組織體系。

擂鼓鎮(zhèn)黨委、西河村支部高度重視“共同締造”試點(diǎn)工作，構(gòu)建了以黨組織為核心、自治組織配套、社會(huì)組織補(bǔ)充的“縱向到底、橫向到邊”的共同締造組織體系。一是縱向到底。實(shí)行“一竿子插到底”的管理模式，縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記王宇星同志親自掛帥，縣委、縣政府牽頭，縣委政法委，擂鼓鎮(zhèn)黨委、政府，西河村“兩委”共同參與組建專(zhuān)班，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)將組織體系延伸到村組院落，在試點(diǎn)片區(qū)設(shè)立黨小組，建立黨員聯(lián)系農(nóng)戶工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用。二是橫向到邊。成立西河共同締造理事會(huì)，將原鄉(xiāng)賢理事會(huì)、移風(fēng)易俗理事會(huì)等村民自治組織進(jìn)行整合，成立無(wú)疫村創(chuàng)建、十星級(jí)創(chuàng)評(píng)、工程質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、矛盾糾紛調(diào)解、志愿服務(wù)等9個(gè)群眾小組，把轄區(qū)居民以戶為單位都納入到村莊美好環(huán)境建設(shè)、整治、管理中來(lái)，形成家家進(jìn)組織、人人齊參與的良好局面。

三、群眾參與為主體，踐行“五共”理念。

圍繞“是什么、為什么、怎么辦”的思路，堅(jiān)持“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民”的方法，本著“還權(quán)于民、還利于民、還信于民”的目的，不斷優(yōu)化工作方案、調(diào)整工作思路、探索實(shí)踐方法、推動(dòng)解決問(wèn)題，試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作井然有序，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索實(shí)踐“五共”工作法，把群眾組織起來(lái)，共商、共謀、共決策，通過(guò)發(fā)揮群眾主體作用，在減少項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)支的同時(shí)，切實(shí)把民生項(xiàng)目、小微項(xiàng)目建成符合群眾需求、滿足群眾愿望的暖心項(xiàng)目，更好地把群眾凝聚起來(lái)，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、人文美，和諧美、生活美的“五美”西河聚民心、匯民智、集民力。

1、決策共謀聚民意。先后組織專(zhuān)班人員、村民代表到寶豐龍井、得勝圣水等9個(gè)試點(diǎn)村學(xué)習(xí)，引導(dǎo)群眾接受共同締造理念。實(shí)現(xiàn)了從思想不統(tǒng)一到統(tǒng)一，從干部發(fā)話到群眾當(dāng)家，從聘請(qǐng)專(zhuān)家搞規(guī)劃到邀請(qǐng)群眾同謀劃的轉(zhuǎn)變。建立了“點(diǎn)子群眾出、設(shè)計(jì)專(zhuān)家拿、材料就地取、用工本地找”的工作模式。先后入戶征求意見(jiàn)建議150余次，收集意見(jiàn)100余條，召開(kāi)群眾會(huì)、院落會(huì)30余次。

2、發(fā)展共建聚民力。采取“群眾出點(diǎn)子、專(zhuān)家謀方子、兩委商路子、代表定盤(pán)子”的方式，先后謀定了改屋改欄改廁“三改”項(xiàng)目、農(nóng)戶曬場(chǎng)硬化項(xiàng)目、入戶道路硬化項(xiàng)目、花壇綠化帶建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)小微工程項(xiàng)目。目前4個(gè)項(xiàng)目都已有序展開(kāi)，正在穩(wěn)步推進(jìn)，其中“三改”項(xiàng)目完成56戶，共計(jì)投入40.8萬(wàn)元，其中群眾投入20.4萬(wàn)元；農(nóng)戶曬場(chǎng)硬化完成2540平方米，共計(jì)投入30.48萬(wàn)元，其中群眾投入24.13萬(wàn)元；入戶道路硬化完成470米，共計(jì)投入19.7萬(wàn)元，其中群眾投入3萬(wàn)元；花壇綠化帶建設(shè)完成1220米，共計(jì)投入36.6萬(wàn)元，其中群眾投入12.2萬(wàn)元。農(nóng)戶投工、投勞、投資占比近50%，參與度達(dá)到90%以上。

3、建設(shè)共管聚民智。在西河村“共同締造”理事會(huì)組織發(fā)動(dòng)下，西河村各類(lèi)村民自治活動(dòng)有序開(kāi)展。在無(wú)疫村創(chuàng)建過(guò)程中，各網(wǎng)格員、中心戶長(zhǎng)、無(wú)職黨員作用進(jìn)一步發(fā)揮，工作的主動(dòng)性和積極性得到極大的增強(qiáng)，已完成無(wú)疫村創(chuàng)建申報(bào)各項(xiàng)任務(wù)；在環(huán)境監(jiān)管小組引導(dǎo)下，建立了“門(mén)前衛(wèi)生三包”責(zé)任制，依托“小手拉大手”活動(dòng)，每周六組織青少年開(kāi)展垃圾撿拾活動(dòng)，帶動(dòng)家長(zhǎng)共同開(kāi)展村莊環(huán)境清潔4次；在文旅小組發(fā)動(dòng)下，10月初，100余名村民主動(dòng)參與到“喜迎二十大”豐收節(jié)活動(dòng)；在項(xiàng)目監(jiān)管小組帶動(dòng)下，村民自發(fā)成為各個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)管員，主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理、矛盾調(diào)解等活動(dòng)，提出意見(jiàn)建議8條，化解矛盾糾紛2起；在紅白事管理小組、移風(fēng)易俗小組帶動(dòng)下，群眾自發(fā)取消各類(lèi)聚會(huì)宴會(huì)15起。

4、效果共評(píng)聚民聲。以“黨員評(píng)議支部、群眾評(píng)議黨員、群眾評(píng)議群眾”為構(gòu)架，制定標(biāo)準(zhǔn)，建立共評(píng)制度，對(duì)黨員群眾參與美好環(huán)境與幸福生活“共同締造”工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。扎實(shí)開(kāi)展十星級(jí)黨員、十星級(jí)農(nóng)戶創(chuàng)評(píng)工作，認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比，并實(shí)行積分制予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

5、成果共享聚民心。引進(jìn)竹山紅色引擎文旅發(fā)展有限公司、西河貢米合作社等市場(chǎng)主體，構(gòu)建“村集體+市場(chǎng)主體+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)試點(diǎn)區(qū)35戶農(nóng)戶在家門(mén)口務(wù)工增收。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、組織學(xué)生戶外研學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展民宿2家，農(nóng)家樂(lè)1家，茶館1家、手工作坊1家，帶動(dòng)農(nóng)戶10余戶就近就地務(wù)工增收。

“共同締造”為西河村帶來(lái)了明顯變化。一是融洽了干群關(guān)系。開(kāi)展“共同締造”工作是踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新舉措，是為民服務(wù)宗旨的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照，試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，工作專(zhuān)班及參與黨員干部，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和深入群眾，既豐富了理論知識(shí)，又提升了能力水平，還增進(jìn)了與群眾的感情，黨性修養(yǎng)也得到加強(qiáng)；二是改變了群眾精神面貌。開(kāi)展“共同締造”工作以來(lái)，全體村民通過(guò)加入不同組織找到了集體歸屬感，開(kāi)展小微項(xiàng)目建設(shè)找到了價(jià)值感，參與村級(jí)治理活動(dòng)找到了榮譽(yù)感，家里敞亮干凈了、心胸開(kāi)朗豁達(dá)了、鄰里關(guān)系和諧了，村民群眾幸福指數(shù)大大增加；三是夯實(shí)了村莊發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，轄區(qū)的道路硬化、庭院美化、生態(tài)綠化、村莊亮化水平不斷提升。現(xiàn)在“五美”西河正在形成，這為西河走穩(wěn)走好“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+文旅康養(yǎng)”發(fā)展之路奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（擂鼓鎮(zhèn)西河村美好環(huán)境與幸福生活試點(diǎn)專(zhuān)班供稿）

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