十星共創(chuàng) 締造幸福生活

麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村是全國“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建發(fā)祥地，“十星級文明”創(chuàng)建發(fā)源于此，并經(jīng)久不衰持續(xù)創(chuàng)建近30年之久。該村先后被評為“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村”“湖北省生態(tài)村”“全國文明村”“中國淘寶村”。近年來，羅家坡村堅持以黨建為引領(lǐng)，將“五共”理念融入十星級文明創(chuàng)建內(nèi)容，以“十星促五興”推動鄉(xiāng)村社會治理，共同締造美好家園。

管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。從嚴(yán)治黨，首先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。該村嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會、代辦服務(wù)等日常規(guī)章制度，圍繞傳達(dá)上級精神、通報重大事項、聽取黨員意見、組織上好黨課、開展志愿服務(wù)等內(nèi)容，積極組織黨員干部深入開展學(xué)習(xí)，建立管理臺賬，做到年初有計劃、季度有主題，每月有安排，營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。二是深入推進(jìn)民主公開。村民“碼”上掃、服務(wù)馬上辦。該村以村務(wù)公開欄、微信公眾號、電視公開墻為平臺，通過傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體及時公布村級組織架構(gòu)、村干部權(quán)責(zé)清單、代辦服務(wù)事項、辦事程序和資料清單等內(nèi)容，做實做細(xì)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”，以陽光村務(wù)促權(quán)力公開透明。促使村干部用好手中權(quán)、辦好群眾事、當(dāng)好“服務(wù)員”。三是健全重大事項集體決策制度。為確保村級決策民主、科學(xué)，該村完善集體研究決策制度。凡召開全體群眾會、黨員代表大會、綜治例會等會議，均按照“33制”原則（黨員明白人1/3，一般群眾1/3，利益相關(guān)群眾1/3）規(guī)范組織，學(xué)習(xí)政策精神、報告工作總結(jié)計劃和財務(wù)收支情況、民主議事決策、公示公開反饋等成為規(guī)定議程，村干部做了什么、進(jìn)展到哪里、效果怎么樣，統(tǒng)一會上講、會上議、會上定，防止“一言堂”。多年來，村級項目建設(shè)、大額資金使用、低保五保評議、集體資源發(fā)包承租等事項均通過集體研究決策實施。

扎緊民主監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。一是推行放心黨務(wù)。堅持黨建引領(lǐng)促發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行“干部作風(fēng)十條禁令”，積極探索“黨群議事”模式，通過召開群眾會議，由“群眾提問題，大家議問題，村上解問題”的方式回應(yīng)群眾差異性需求。建立完善黨建、維穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)、重大事項報告等工作制度，各項工作有計劃、有安排、有落實，形成了“以制度管人，按章程辦事”的運行機制。二是實現(xiàn)陽光村務(wù)。針對群眾關(guān)注的熱點、焦點問題，按照“群眾關(guān)心什么就公開什么”的原則，全面梳理涵蓋村務(wù)決策、“三資”管理、工程建設(shè)、民生保障、公共服務(wù)等五大類18條涉及村集體和村民個人利益的事項，明確辦理步驟、規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將權(quán)力清單內(nèi)容、工作流程、管理辦法等在公開欄和村級微信公眾號公示公開，實現(xiàn)線上線下同步監(jiān)督，讓村民辦事有章可循，村干部為民服務(wù)有據(jù)可依。三是打造透明財務(wù)。為從源頭上預(yù)防腐敗，該村建立村務(wù)監(jiān)督委員會，通過民主推薦、集中選舉的方式，推選態(tài)度端正、作風(fēng)過硬、正直敢言且具有一定財務(wù)管理知識的村委委員擔(dān)任監(jiān)委會主任，實行村務(wù)決策、財產(chǎn)管理、工程項目、惠農(nóng)政策落實等情況實時公開，通過“村財鎮(zhèn)管縣督、錢賬管用分離”模式，做到財務(wù)監(jiān)管全面及時，各項惠農(nóng)補貼發(fā)放陽光公開，村級資產(chǎn)資源明白清晰。

堵住為官不為“口子”，辦好群眾事。推行“三代”工作機制，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。一是訴求代理，群眾上訪變干部上門。落實干部分片包村、走村入戶、一線服務(wù)制度，上門宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛、收集意見建議，嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制，推動各項工作落到實處。二是意愿代言，零碎反映變集體代言。該村在村級微信公眾號開通民意直通車，每天安排一名干部值班，咨詢、辦事、反饋意見建議，等“群眾上訪”為替“群眾跑腿”。一直以來，羅家坡村張家堡滑坡體存在一定安全隱患，轄區(qū)村民要求治理滑坡體。村干部得知后，主動要求進(jìn)行意愿代理，通過多次溝通與銜接，成功申報項目，于2021年啟動張家堡滑坡體移民安置點項目建設(shè)。困擾群眾許久的問題得到了有效解決，避免了矛盾的進(jìn)一步升級。三是服務(wù)代辦，村民跑腿變干部“代跑”。建立代辦服務(wù)、一次性告知、限時辦結(jié)、上門服務(wù)、定期回訪等制度，村委會同步設(shè)立代辦窗口，采用公開欄、公眾號等形式，發(fā)布代理項目申報材料、辦事程序、承諾時限等信息，堅持群眾自愿、務(wù)實高效、無償服務(wù)原則，實行“一人受理，全程代理”。今年5月，在十堰市區(qū)住院就醫(yī)的村民羅晶晶，由于沒有辦理社?？o法報銷醫(yī)藥費。情急之下，他通過羅家坡村微信公眾號查詢到社保卡辦理流程和資料清單，按要求整理好通過微信發(fā)送給村干部請其代辦。從發(fā)送資料到拿到社保卡僅用1天。不僅省時省力，還省去了來回跑的花銷。

做強十星文明“里子”，培育好鄉(xiāng)風(fēng)。將十星文化、紅色廉政文化、優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)融入清廉陣地建設(shè)，重點打造“十星有廉”清廉文化品牌，精心打造清廉荷塘、清廉長廊、清廉院落等示范陣地，推動干部群眾形成以清為美、以廉為榮的價值取向，助力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和崇廉向上的社會氛圍。一是村規(guī)民約樹新風(fēng)。該村在充分征集民情民意的基礎(chǔ)上，制定村規(guī)民約，經(jīng)村民大會投票表決通過，把關(guān)心集體、勤勞致富、孝敬父母、誠信守法、志愿服務(wù)等正面典型納入紅榜；把環(huán)境衛(wèi)生差、爭當(dāng)貧困戶、好吃懶做、違法違紀(jì)等負(fù)面典型納入黑榜，定期張榜公示，推動鄉(xiāng)村治理向更高質(zhì)量發(fā)展。同時，集中評選“十星級文明農(nóng)戶”“最美兒媳”“最美家庭”“最美志愿者”等典型30余戶。二是移風(fēng)易俗除陋習(xí)。為規(guī)范村民操辦紅白喜事，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，把群眾的人情負(fù)擔(dān)減下來，該村著力從范圍上約束、標(biāo)準(zhǔn)上限定、管理上規(guī)范、宣傳引導(dǎo)“婚事新辦、喜事儉辦、節(jié)事廉辦、喪事簡辦、好事多辦”，加強宣傳引導(dǎo)，選樹先進(jìn)典型，形成了“書記帶黨員，黨員帶群眾，以家風(fēng)促民風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)”的良好氛圍。三是清廉文化潤人心。打破固有思維，探索創(chuàng)評“清廉之星”，既突出黨員干部這一重點群體，又突出向農(nóng)戶延伸，把“清廉之星”創(chuàng)評與基層黨建、美麗鄉(xiāng)村、新時代文明實踐等相結(jié)合，明確創(chuàng)建主要內(nèi)容為家庭成員清廉、家庭建設(shè)清和、家庭貢獻(xiàn)清朗，常態(tài)化開展“傳承好家風(fēng)、建設(shè)好家庭”公益宣講、“移風(fēng)易俗從我做起”等活動，以廉潔文明好家風(fēng)引領(lǐng)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

扮靚人居環(huán)境“面子”，提振精氣神。一是以農(nóng)戶為“點”，黨員群眾、干部職工、幫扶責(zé)任人帶頭作表率，動員婦女、學(xué)生定期開展室內(nèi)室外、房前屋后、院壩街沿等清潔衛(wèi)生，做到家家戶戶“五整潔”。二是以公路為“線”，組織光伏公崗開展公路沿線環(huán)境整治，特別對沿岸、沿路、沿塘進(jìn)行專項整治，管護(hù)綠化帶內(nèi)的竹木、花草，打造“暢、安、舒、美”公路干線。三是以村組為“面”，聚焦農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放等重點問題，集中清理整治村莊及周邊“三堆”、河道溝渠，處置生活垃圾。實行“一天一小掃、一周一大掃、一月一評比”，通過獎勤罰懶的方式調(diào)動群眾積極性，全面提升村居“顏值”。

一縷清風(fēng)吹進(jìn)了鄉(xiāng)村、吹進(jìn)了心田，讓羅家坡鄉(xiāng)村更美麗、民風(fēng)更淳樸。人們越來越驚喜地看到，隨著清廉村居創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，村里賭博抹牌的少了，創(chuàng)業(yè)致富的多了；罵街打架的少了，團(tuán)結(jié)互助的多了；亂扔亂倒的少了，栽花種樹的多了；越級上訪的少了，參與議事的多了；生活陋習(xí)減少了，鄉(xiāng)風(fēng)文明提升了……農(nóng)民精神新風(fēng)貌、鄉(xiāng)村文明新氣象正在為羅家坡村“共同締造”注入強大能量。（麻家渡鎮(zhèn)黨委書記　汪洋）