101個(gè)職務(wù)犯罪罪名解讀丨濫用職權(quán)犯罪出現(xiàn)新變化

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院童德華：

濫用職權(quán)犯罪出現(xiàn)新變化

　　“過(guò)去，國(guó)家公職人員因?yàn)E用職權(quán)被追究刑事責(zé)任的情況并不多見(jiàn)?！?月18日，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院副院長(zhǎng)童德華教授接受湖北日?qǐng)?bào)全媒記者采訪時(shí)說(shuō)，2001年之前此類犯罪刑事裁判案件數(shù)不過(guò)兩位數(shù)，2001年到2017年這16年有近17000件，近五年的判決則將近16500件。

　　童德華分析這一數(shù)字的變化過(guò)程后指出，案件數(shù)量的陡增不是因?yàn)檫^(guò)去此類犯罪少，恰恰相反，很多案件恰恰是過(guò)往的存量所致。

　　“可以說(shuō)，這與黨的十八大以來(lái)依法從嚴(yán)治理職務(wù)犯罪的機(jī)制變化有密切聯(lián)系，它彰顯了黨中央以法治思維和法治方法開(kāi)展監(jiān)察工作的決心和意志。”童德華表示，尤其是去年頒布施行的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》，列舉了監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)管轄的101個(gè)職務(wù)犯罪罪名，為公權(quán)力行使構(gòu)建了一個(gè)制度籠子。

　　童德華通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，近三年來(lái)，我國(guó)濫用職權(quán)犯罪的刑事判決有逐步下降的趨勢(shì)，已從每年3000多件下降到2000多件，進(jìn)而下降到1000多件，控增量效果明顯。

　　“但是，近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的濫用職權(quán)犯罪，也表現(xiàn)出了新的變化。”童德華分析，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是發(fā)案領(lǐng)域擴(kuò)大，二是主體范圍呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　“在過(guò)去，濫用職權(quán)犯罪常發(fā)于國(guó)土資源管理、公共資金管理、招標(biāo)管理等領(lǐng)域。但是近些年，隨著政法隊(duì)伍教育整頓的深入以及公司治理法治方式的加強(qiáng)，司法工作人員和國(guó)有企業(yè)中的公職人員濫用職權(quán)被追究刑事責(zé)任的現(xiàn)象開(kāi)始增多?！蓖氯A分析。

　　童德華還說(shuō)，隨著社會(huì)治理方式越來(lái)越開(kāi)放和多元化，政府機(jī)關(guān)在社會(huì)事務(wù)管理中，有時(shí)候?qū)⒁恍┕芾頇?quán)力通過(guò)授權(quán)或者委托形式交付給第三方組織或者人員。這些并不具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員身份的人，由于擁有管理公共事務(wù)的實(shí)際權(quán)力，所以客觀上應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)其進(jìn)行管理。當(dāng)他們?yōu)E用職權(quán)時(shí)，同樣要按照濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

　　“權(quán)力只有受到有效約束，才能消除因權(quán)力濫用給社會(huì)帶來(lái)的危險(xiǎn)?！蓖氯A表示。（楊宏斌陳帆）

濫用職權(quán)類犯罪典型案例

副局長(zhǎng)犯罪，從隨意減輕對(duì)違法者的處罰開(kāi)始

　　去年11月18日，某市市場(chǎng)監(jiān)管局原黨組成員、副局長(zhǎng)王某因?yàn)E用職權(quán)罪被判處有期徒刑三年二個(gè)月。

　　判處刑罰時(shí)，王某剛50歲，正意氣風(fēng)發(fā)的他是怎么走上違法犯罪道路的呢？

　　2018年1月至2020年9月，王某先后擔(dān)任該市食品藥品監(jiān)督管理局和市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)。在此期間，王某在處理該市境內(nèi)的11起銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的冷凍肉制品行政處罰案件時(shí)，不嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定處理，對(duì)沒(méi)有減輕處罰情節(jié)的當(dāng)事人隨意適用減輕處罰，經(jīng)他審批同意，共計(jì)少處罰款102.3萬(wàn)元，給國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)損失。

　　2019年至2020年，該市某公司實(shí)際控制人趙某多次向王某行賄。

　　2019年至2020年，趙某等人在該市銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的冷凍食品，王某不正確履行職責(zé)，不但不安排執(zhí)法人員及時(shí)對(duì)該公司進(jìn)行查處，還向相關(guān)人員打招呼，導(dǎo)致該公司繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的冷凍肉制品，并大量流入市場(chǎng)。

　　最終，王某為他濫用職權(quán)的違法行為買了單，他將在獄中反思自己的違紀(jì)違法行為。（張紹成）