走進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)生資小區(qū)，院內(nèi)干凈整潔，車輛有序停放，居民和車輛進(jìn)入小區(qū)必須打卡和掃碼，而且小區(qū)安全也由安保人員24小時(shí)值守?！艾F(xiàn)在衛(wèi)生條件好了，設(shè)了門禁，還有專人管理，安全多了！”提起眼前的可喜變化，已在小區(qū)居住了40年的王大喜高興不已。

　　自開展全國文明城市創(chuàng)建工作以來，竹山縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以問題為導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加強(qiáng)“三無小區(qū)”管理服務(wù)和綜合治理水平，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)+幫扶共建+居民自治”模式，凝聚民心、合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“三無小區(qū)”變身“三有小區(qū)”，從“三不管”到“全面管”的華麗轉(zhuǎn)身，為“三無小區(qū)”筑起一道“安全門”，不斷提升群眾的獲得感、安全感和幸福感。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，讓“三無小區(qū)”找到組織依靠

　　建強(qiáng)基層組織。全縣192家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包聯(lián)城區(qū)7個(gè)社（片）區(qū)，每個(gè)社（片）區(qū)分別明確1名副縣級黨建專員，建立“大黨委”。將下沉工作納入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨建量化考核內(nèi)容，每季度組織包聯(lián)單位參加社區(qū)“大黨委”聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商解決社區(qū)治理重難點(diǎn)問題。推進(jìn)黨組織向小區(qū)（網(wǎng)格）、樓棟延伸，全覆蓋成立黨支部106個(gè)。完善“社區(qū)黨組織——小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部——樓棟黨小組——黨員聯(lián)系戶”組織構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)哪里有居民（樓棟）哪里就有黨組織。

　　成立紅色物業(yè)。將城區(qū)7個(gè)社（片）區(qū)優(yōu)化調(diào)整為106個(gè)小區(qū)（網(wǎng)格），其中專業(yè)化物業(yè)管理34個(gè)、單位自管21個(gè)、業(yè)主自治23個(gè)、社區(qū)兜底托管28個(gè)。以黨組織為引領(lǐng)，建立完善居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。7個(gè)社（片）區(qū)均成立了環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，黨支部引導(dǎo)106個(gè)小區(qū)（網(wǎng)格）成立業(yè)委會(huì)64個(gè)、成立自管委員會(huì)42個(gè)。劃撥黨費(fèi)15萬元支持千福廣場、杜家溝公租房等小區(qū)創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)。

　　開展創(chuàng)文包聯(lián)。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)工作常態(tài)化長效化的實(shí)施意見（試行）》，推動(dòng)4291名黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化、長效化“足印社區(qū)·戶戶走到”，協(xié)助社區(qū)開展安全生產(chǎn)排查、疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、文明創(chuàng)建、物業(yè)管理全覆蓋等工作，通過點(diǎn)單、派單、接單“三單”模式，累計(jì)解決居民“急難愁盼”問題320件，包聯(lián)單位黨組織和社區(qū)黨組織開展黨建聯(lián)建活動(dòng)53場次，持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市基層治理。

實(shí)施老舊小區(qū)改造，讓“三無小區(qū)”逐步完善管理

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，竹山縣委、縣政府下大力氣對城區(qū)文化市場、汽運(yùn)公司、磷肥廠、老水廠等5個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，項(xiàng)目共涉及4934戶、1082棟、51個(gè)小區(qū)（門棟）。建設(shè)內(nèi)容包括雨污管道7.7公里、供氣管道5.6公里、綠化0.24平方公里、停車位1860個(gè)、照明設(shè)施70盞、房屋公共區(qū)域修繕24萬平方米、微視頻監(jiān)控探頭300余個(gè)等。項(xiàng)目資金配套總投資1.176億元。目前已完成違章建筑拆除、供水設(shè)施、雨水設(shè)施、污水設(shè)施、供氣設(shè)施、道路設(shè)施、消防設(shè)施、安防設(shè)施、門禁設(shè)施、線路整治、樓門樓道外墻修繕、停車設(shè)施、綠化景觀等工程，完成總工程量約90%。

　　引入物業(yè)管理。老舊小區(qū)通過改造，設(shè)施完善了，環(huán)境整潔了，居民舒適了，引入物業(yè)公司或自治物業(yè)的意愿逐步激發(fā)出來，成立業(yè)委會(huì)的諸多困難和阻礙逐漸消除。目前，對已完成改造的生資小區(qū)、金山苑小區(qū)等老舊小區(qū)成立業(yè)委會(huì)，引進(jìn)了洪安物業(yè)等2家物業(yè)企業(yè)進(jìn)行日常管理。改造后的老舊小區(qū)新增設(shè)置門衛(wèi)崗40余個(gè)，由物業(yè)企業(yè)或社區(qū)負(fù)責(zé)。

開展文明實(shí)踐，為“三無小區(qū)”提供有溫度的服務(wù)

　　扎實(shí)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)小區(qū)和諧溫暖。由各社區(qū)、包聯(lián)單位、社會(huì)組織通力合作，扎實(shí)開展“愛長存·暖萬家”“鄰里守望”“堵河情文藝志愿服務(wù)隊(duì)”等志愿服務(wù)項(xiàng)目。5000余名志愿者重點(diǎn)針對孤寡老人、殘疾人、未成年人及困難群體開展日常生活照料和文體娛樂活動(dòng)等溫馨服務(wù)。日常生活照料主要包括上門就醫(yī)、幫助打掃老年人住宅衛(wèi)生、陪同老人聊天精神慰藉、健康教育、提供法律援助服務(wù)、聯(lián)歡慰問；文體娛樂活動(dòng)包括棋牌娛樂、圖書閱覽、作業(yè)輔導(dǎo)、知識(shí)講解、歌舞排練、健身器械鍛煉等。組織志愿者及社會(huì)愛心企業(yè)、人士在春節(jié)、端午、中秋、重陽、五一、六一、十一等節(jié)日，開展親情呵護(hù)、文體娛樂等活動(dòng)。

　　堅(jiān)持典型示范引領(lǐng)，引導(dǎo)居民向善向美。結(jié)合包聯(lián)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、民情民意收集等活動(dòng)，動(dòng)員小區(qū)居民參與小區(qū)治理、相關(guān)維修建設(shè)，引導(dǎo)小區(qū)居民自我服務(wù)、自我監(jiān)督。廣泛開展《民法典》、物業(yè)管理等方面的法律法規(guī)宣傳，堅(jiān)持典型引領(lǐng)，開展“十佳”文明實(shí)踐物業(yè)小區(qū)、物業(yè)員評選宣傳活動(dòng)，獲評十堰市“十佳”文明實(shí)踐物業(yè)小區(qū)1個(gè)、物業(yè)員1名。引導(dǎo)各社區(qū)居民全員參與十星級“最美家庭”“綠色家庭”“健康家庭”“十無平安家庭”“清廉家庭”系列評選活動(dòng)，受表彰43戶，組織宣講報(bào)告會(huì)10余場。通過榜樣的力量營造良好風(fēng)尚，強(qiáng)化居民主體意識(shí)，促進(jìn)小區(qū)自治。

　　據(jù)了解，為確?！叭裏o小區(qū)”重?zé)ㄐ律?，?shí)現(xiàn)居民自治常態(tài)化，竹山縣因地制宜為其量身打造長效治理方案，以制度促進(jìn)長效驅(qū)動(dòng)居民自治體系運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)助業(yè)委會(huì)完善居民公約、居民議事、物業(yè)資金管理等一系列的規(guī)章制度，完善“居民反饋、業(yè)委會(huì)協(xié)商、社區(qū)把關(guān)”決策流程，實(shí)現(xiàn)小區(qū)重大事項(xiàng)決策不走位，為居民自治夯實(shí)制度基礎(chǔ)。（邱亮　朱友金）