竹山縣人民政府工作報(bào)告

縣十九屆人大一次會(huì)議

材料之二

竹山縣人民政府工作報(bào)告

——2021年11月8日在縣十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣人民政府代理縣長(zhǎng)王麗媛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委決策部署，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)受疫情汛情雙重考驗(yàn)，全力實(shí)施“一核兩帶三為主”^［¹^］，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿(mǎn)完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2021年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值137億元，年均增長(zhǎng)9.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值22億元，年均增長(zhǎng)9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.6億元，年均增長(zhǎng)3.7%；固定資產(chǎn)投資148億元，年均增長(zhǎng)7.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額99億元，年均增長(zhǎng)15.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)3.2萬(wàn)元、1.3萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7.6%和9.2%?？h域經(jīng)濟(jì)考核排名由全省三類(lèi)縣市第24位躍居第15位，被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)位顯著單位。

五年的時(shí)光白駒過(guò)隙，五年的奮斗戰(zhàn)鼓尤鳴。回首相望，我們底氣十足、信心百倍。

——這是眾志成城攻堅(jiān)拔寨的五年，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，現(xiàn)代化竹山建設(shè)開(kāi)啟新征程。

脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。聚焦“兩不愁三保障”，累計(jì)整合資金65.5億元，全面落實(shí)“五個(gè)一批”扶貧政策，完成易地扶貧搬遷1.5萬(wàn)戶(hù)，扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)13.9萬(wàn)貧困人口脫貧增收，239個(gè)貧困村全部出列，14.56萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，農(nóng)村居民人均可支配收入較2016年增長(zhǎng)54.8%。建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，不斷加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)扶貧力度，全面啟動(dòng)6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有效銜接。

污染防治有力有效。高質(zhì)量完成“四個(gè)三重大生態(tài)工程”^［²^］，全面推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。投入9800萬(wàn)元一次性關(guān)停拆除7座小水電站，投資1.2億元完成縣城集中飲用水源遷建，取締非法采沙場(chǎng)28家，整改各類(lèi)環(huán)保督察檢查反饋問(wèn)題139個(gè)，禁捕退捕工作實(shí)現(xiàn)“四清四無(wú)”^［³^］。全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)94%，地表水和集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，土壤環(huán)境總體安全，森林覆蓋率達(dá)67.99%，先后獲評(píng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、湖北省森林城市、湖北省園林縣城，入選全省“兩山”示范縣創(chuàng)建單位。

重大風(fēng)險(xiǎn)可防可控。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持綠色安全等級(jí)，銀行業(yè)不良貸款率處于較低水平。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深掘進(jìn)，食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，各類(lèi)群眾訴求得到及時(shí)有效回應(yīng)。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速建立起高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系，落實(shí)“四早”要求^［⁴^］，壓實(shí)“四方”責(zé)任^［⁵^］，在全市率先實(shí)現(xiàn)“三清兩無(wú)”^［⁶^］目標(biāo)。

——這是激情奮進(jìn)革故鼎新的五年，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，茶葉基地面積達(dá)27.9萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)年綜合收入達(dá)35億元；“1+N+5”百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)^［⁷^］加速推進(jìn)，寶豐深溝種豬繁育基地竣工投用；食用菌種植規(guī)模達(dá)2600萬(wàn)袋，中藥材、煙葉基地面積分別穩(wěn)定在5萬(wàn)畝、2.5萬(wàn)畝以上。培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1927家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，“三品一標(biāo)”^［⁸^］產(chǎn)品25個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值突破85億元，獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

工業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。新建光伏電站55座，全縣水電、光伏發(fā)電裝機(jī)近90萬(wàn)千瓦，清潔能源年發(fā)電量超過(guò)20億度、產(chǎn)值達(dá)10億元。綠松石產(chǎn)業(yè)納入省級(jí)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，寶源、竹玉、巴山、秦嶺等骨干企業(yè)加快發(fā)展壯大，綠松石科創(chuàng)中心建成運(yùn)營(yíng)，培育市場(chǎng)主體近5000家，年綜合產(chǎn)值達(dá)30億元。引進(jìn)衛(wèi)浴汽配企業(yè)62家、投產(chǎn)57家，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，衛(wèi)浴汽配產(chǎn)業(yè)集群初步形成。通濟(jì)溝、魚(yú)嶺工業(yè)園配套設(shè)施日趨完善，智能電子、服裝服飾、食品加工等園區(qū)輕工業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)64家，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)7家、國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)1家、湖北省支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)4家、省級(jí)“兩化融合”^［⁹^］試點(diǎn)示范企業(yè)3家，十堰精密新動(dòng)力入圍省上市后備“金種子”企業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)力。服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的占比由2016年的35.8%上升至39%。旅游產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)9家，年接待游客500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元，分別是2016年的2.2倍、2.5倍。商貿(mào)流通繁榮活躍，限上商貿(mào)企業(yè)總數(shù)達(dá)67家，完成外貿(mào)出口4.3億美元，實(shí)際利用外資2600萬(wàn)美元。電子商務(wù)遍布城鄉(xiāng)，建成全國(guó)淘寶鎮(zhèn)1個(gè)、淘寶村2個(gè)，抖音電商直播基地落地運(yùn)營(yíng)，全縣電商年銷(xiāo)售額達(dá)30.65億元，創(chuàng)成全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，發(fā)放企業(yè)貸款160余億元，連續(xù)五年獲評(píng)全省金融信用縣。

——這是銳意進(jìn)取蓄勢(shì)聚能的五年，發(fā)展環(huán)境不斷改善，重大項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)新突破。

項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目178個(gè)、到位資金12.9億元，實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目312個(gè)、10億元以上重大項(xiàng)目39個(gè)。上庸茶城、旺恒國(guó)際商貿(mào)城、城區(qū)交通EPC等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，十堰中心城區(qū)水資源配置工程、女?huà)z山通用機(jī)場(chǎng)、卓爾·中國(guó)綠松石小鎮(zhèn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP、南門(mén)多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。連續(xù)兩年獲評(píng)全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位。

招商引資成果豐碩。引進(jìn)招商項(xiàng)目160個(gè)、總投資318億元，實(shí)際到位資金150億元。衛(wèi)浴汽配、智能電子、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群式落地投產(chǎn)，中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)卓爾、東方希望落戶(hù)竹山。積極推進(jìn)與漢江水利水電集團(tuán)、黃河小浪底公司的戰(zhàn)略合作，官渡天池嶺抽水蓄能電站、潘口混合式抽水蓄能電站項(xiàng)目列入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、不見(jiàn)面審批，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100%，累計(jì)減少行政審批和證明事項(xiàng)423項(xiàng)，省內(nèi)通辦、跨省通辦事項(xiàng)達(dá)214項(xiàng)。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“32條”以及支持綠松石、衛(wèi)浴汽配、建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展系列政策措施，落實(shí)“三重一聯(lián)”^［¹⁰^］“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”等工作機(jī)制，深入開(kāi)展“雙千”^［¹¹^］活動(dòng)。累計(jì)減稅降費(fèi)4億元，全縣市場(chǎng)主體總數(shù)突破3.5萬(wàn)戶(hù)。

——這是腳踏實(shí)地夯基壘臺(tái)的五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。

內(nèi)暢外聯(lián)的交通格局初步形成。十巫高速鮑溢段、十竹路、寶豐一級(jí)路、242國(guó)道上庸至峪口段、佑?xùn)|路、得大路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成通車(chē)，全縣公路總里程達(dá)4660公里，一、二級(jí)公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率分別達(dá)41%、100%。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交、客運(yùn)班線(xiàn)164條，“村村通客車(chē)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。先后獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。

宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。縱橫大道、經(jīng)緯大道、人民路、十堰路、北大街等城市主街區(qū)改造升級(jí)，城西公園、南山公園、將軍潭小游園、堵河生態(tài)體育公園相繼投用。南山五福堂、上庸茶城等城市綜合體成為縣城發(fā)展新地標(biāo)。實(shí)施東門(mén)、大街等5個(gè)片區(qū)棚戶(hù)區(qū)和63個(gè)老舊小區(qū)改造，翻新改造農(nóng)村舊房、危房11萬(wàn)間，累計(jì)受益群眾5.63萬(wàn)戶(hù)。建成24個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

便民利民的配套設(shè)施加快完善。治理中小河流4條，加固小型病險(xiǎn)水庫(kù)14座，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.43萬(wàn)畝。新建流域規(guī)模水廠(chǎng)1座、集中供水工程171處，管網(wǎng)延伸360余公里。新建和改造輸供電線(xiàn)路1719公里，建成5G基站165個(gè)、信號(hào)覆蓋12個(gè)集鎮(zhèn)。堵河廊橋、五福景觀橋相繼建成投用。

——這是群策群力共建共享的五年，基本民生保障有力，社會(huì)事業(yè)發(fā)展跨上新臺(tái)階。

社會(huì)保障體系不斷健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.26萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99%、99.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2016年提高100%和40%，特困供養(yǎng)、高齡津貼、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策全面落實(shí)，婦女兒童保護(hù)和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)村留守兒童校外托管模式受到國(guó)家民政部充分肯定。

教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善。完成縣職教集團(tuán)學(xué)校遷建、恒升小學(xué)新建等項(xiàng)目，支持南山五福堂、行知等民辦學(xué)校建設(shè)，全縣新增學(xué)位4500個(gè)。完成縣中醫(yī)院、婦幼保健院搬遷，縣醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)技樓、第二人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目基本完工，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、244個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城。

群眾精神文化生活豐富多彩。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全民閱讀、免費(fèi)看戲、公益放映、廣場(chǎng)健身等群眾性文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，連續(xù)四年成功舉辦全國(guó)舟釣路亞公開(kāi)賽。久久為功推動(dòng)文明創(chuàng)建，環(huán)境衛(wèi)生整治、文明交通勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，文明守禮、崇德向善理念深入人心，創(chuàng)成全國(guó)文明城市，新時(shí)代文明實(shí)踐中心成為全國(guó)試點(diǎn)。高家花屋入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，《女?huà)z傳說(shuō)》入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

——這是堅(jiān)守初心固本培元的五年，黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，自身建設(shè)展現(xiàn)新水平。

扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心、見(jiàn)諸行動(dòng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，社區(qū)陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮司法、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門(mén)職能作用，不斷規(guī)范決策程序、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、嚴(yán)格公正執(zhí)法，政府依法行政水平明顯提高。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)人大代表建議760件、政協(xié)委員提案795件。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義突出問(wèn)題，積極支持紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)履行職責(zé)，全力配合上級(jí)巡視巡察和各類(lèi)檢查督查考核評(píng)估工作。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。圓滿(mǎn)完成第七次全國(guó)人口普查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查等重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。

與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，民族宗教、外事僑務(wù)、新聞文藝、檔案史志等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，機(jī)要保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象地震、郵政通信、公共資源交易、公共檢驗(yàn)檢測(cè)和供銷(xiāo)、住房公積金等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。

各位代表，2021年，既是本屆政府的收官之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。站在承上啟下的歷史交匯點(diǎn)，全縣上下同心同向、苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了圓滿(mǎn)收官和精彩開(kāi)局。一是產(chǎn)業(yè)建設(shè)更加聚焦。圍繞縣委全會(huì)提出的“經(jīng)濟(jì)倍增先行區(qū)、綠色發(fā)展示范縣”目標(biāo)定位和“56513”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局^［¹²^］，全力打造輕工、綠松石、農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源和文旅康養(yǎng)“5個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力。二是骨干企業(yè)加速成長(zhǎng)。全年預(yù)計(jì)新增“四上”企業(yè)64家、總數(shù)達(dá)到184家。一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)的中小企業(yè)脫穎而出。三是投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。預(yù)計(jì)全年工業(yè)投資增長(zhǎng)110%、占總投資的40%，民間投資增長(zhǎng)105%、占總投資的65%，分別比2016年提高14.6和30個(gè)百分點(diǎn)。四是經(jīng)濟(jì)調(diào)度有力有效。緊盯年度倍增目標(biāo)，建立周報(bào)告、周調(diào)度、月通報(bào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)督辦機(jī)制，對(duì)重要指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度，全市項(xiàng)目季度拉練連續(xù)兩次獲評(píng)第三名，招商引資工作穩(wěn)居全市前列。五是發(fā)展和安全統(tǒng)籌推進(jìn)。集中力量開(kāi)展了為期3個(gè)月的安全隱患大起底大排查大整治，排查整改隱患問(wèn)題804個(gè)。精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，新冠病毒疫苗第二劑次接種率達(dá)89%。成功抵御13輪較強(qiáng)降雨侵襲，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)不發(fā)生”^［¹³^］目標(biāo)。

各位代表，五年的奮進(jìn)歷程蹄疾步穩(wěn)，五年的發(fā)展成就精彩紛呈。我們一路風(fēng)雨兼程、高歌猛進(jìn)，是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆政府班子打底奠基、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向駐竹部隊(duì)、駐竹單位，向所有關(guān)心支持竹山改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年的探索與實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，推動(dòng)竹山高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署和省市縣委工作要求落地見(jiàn)效；必須始終堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題、辦好民生實(shí)事，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障；必須始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，堅(jiān)定不移聚焦茶葉、衛(wèi)浴汽配、綠松石等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力以赴強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，切實(shí)夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底盤(pán)；必須始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以項(xiàng)目看發(fā)展、論英雄、排座次，持之以恒爭(zhēng)項(xiàng)目、搶進(jìn)度、擴(kuò)投資，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力；必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)篤行，一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。進(jìn)入新的發(fā)展階段，擔(dān)當(dāng)新的歷史使命，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們繼續(xù)堅(jiān)持和大力弘揚(yáng)。

在肯定成績(jī)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重；城鄉(xiāng)建設(shè)管理還有明顯不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐有待加快；民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)還較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給水平還不能很好滿(mǎn)足人民群眾的需要；政府治理能力還需持續(xù)提高，部分干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)，表態(tài)快、落實(shí)慢，政府治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，等等。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。

二、今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵階段，也是竹山服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的黃金窗口期。國(guó)家深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南水北調(diào)后續(xù)工程等重大戰(zhàn)略；省委啟動(dòng)實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三百”戰(zhàn)略^［¹⁴^］，并把竹山納入“竹房神?！背青l(xiāng)融合發(fā)展組團(tuán)^［¹⁵^］和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣；市委提出“倍增在縣域”，強(qiáng)調(diào)“主攻工業(yè)、做強(qiáng)園區(qū)、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”，走好新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展之路，這些都將為縣域經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是縣十五次黨代會(huì)明確了今后五年總體工作思路，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了藍(lán)圖、廓清了思路、明晰了路徑，營(yíng)造了比拼趕超、跨越發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)。

凡益之道，與時(shí)偕行。只要我們把準(zhǔn)發(fā)展大勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)竹山高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面！

今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央決策部署、省委市委工作要求和縣十五次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目興縣、開(kāi)放活縣，深入推進(jìn)“做優(yōu)縣城、做強(qiáng)三區(qū)、振興全域”區(qū)域發(fā)展布局和“56513”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全面建成“經(jīng)濟(jì)倍增先行區(qū)、綠色發(fā)展示范縣”，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化竹山新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：圍繞“經(jīng)濟(jì)倍增先行區(qū)、綠色發(fā)展示范縣”定位，建成“竹房神?！背青l(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)、精神文明引領(lǐng)區(qū)。到2026年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增，躋身全省同類(lèi)縣市第一方陣。

——地區(qū)生產(chǎn)總值突破260億元，年均增長(zhǎng)16%以上。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)18%以上。

——地方公共財(cái)政預(yù)算收入力爭(zhēng)達(dá)到12億元，年均增長(zhǎng)13%以上。

——固定資產(chǎn)投資達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)15%以上。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)15%以上。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)11%以上。

——主要約束性指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程。提升縣城綜合承載能力，促進(jìn)縣城人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。精準(zhǔn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全力建設(shè)城北綠色低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)沿北環(huán)路擴(kuò)展城市功能空間，對(duì)接拓展老城區(qū)功能，以生態(tài)營(yíng)城理念推動(dòng)城市發(fā)展，帶動(dòng)城北區(qū)域由農(nóng)業(yè)型向現(xiàn)代工業(yè)和生態(tài)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，疏解老城功能和人口，促進(jìn)核心城區(qū)快速發(fā)展。加快建設(shè)魚(yú)嶺片區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)，實(shí)施西關(guān)、橋東、大石溝等片區(qū)開(kāi)發(fā)，不斷完善城市功能、刷新城市顏值、提升城市品位，積極爭(zhēng)創(chuàng)第七屆全國(guó)文明城市，全力打造宜居宜業(yè)幸福之城。提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。實(shí)施“六鎮(zhèn)同城”建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持“規(guī)劃同編、產(chǎn)業(yè)同鏈、設(shè)施同網(wǎng)、服務(wù)同享、管理同策”，加快推進(jìn)城關(guān)、潘口、溢水、麻家渡、寶豐、上庸同城化發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。支持竹房城鎮(zhèn)帶沿線(xiàn)文峰至擂鼓7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，合理布局、一體推動(dòng)衛(wèi)浴汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做強(qiáng)中部產(chǎn)城融合區(qū)。支持上庸、深河、官渡、柳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)武當(dāng)山－堵河－神農(nóng)架黃金旅游廊道，做強(qiáng)南部生態(tài)旅游區(qū)。支持秦古、得勝、大廟、竹坪和雙臺(tái)、樓臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，做強(qiáng)西（北）部高效農(nóng)業(yè)區(qū)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，用足用好移民后扶、對(duì)口幫扶等政策，系統(tǒng)推進(jìn)“一主兩大四特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)^［¹⁶^］發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)“1135”培育工程^［¹⁷^］，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

（二）堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化發(fā)展方向，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。樹(shù)牢“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先”理念，全鏈條培育衛(wèi)浴汽配、智能電子、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，建成年產(chǎn)值200億元以上的輕工產(chǎn)業(yè)集群。有序推進(jìn)綠松石礦權(quán)設(shè)置和投放，探索建立綠松石企業(yè)、商戶(hù)整合聯(lián)建管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極打造區(qū)域公共品牌，建成年綜合收入100億元以上的綠松石產(chǎn)業(yè)集群。抓好茶葉、食用菌、生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品精深加工，建成年綜合產(chǎn)值170億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。全力推進(jìn)實(shí)施官渡天池嶺抽水蓄能電站、潘口混合式抽水蓄能電站項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建成年產(chǎn)值100億元以上的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。提檔升級(jí)連接神農(nóng)架、重慶等地旅游公路，支持核心景區(qū)開(kāi)發(fā)，全力打造竹房綠色度假養(yǎng)生帶，建成年產(chǎn)值100億元以上的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大骨干企業(yè)。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)、規(guī)改股、股上市”，打造一批“專(zhuān)精特新”小巨人、細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍，積極構(gòu)建“6513”企業(yè)梯隊(duì)。推進(jìn)全域科技創(chuàng)新。大力實(shí)施科創(chuàng)能力提升行動(dòng)，加大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用投入，引導(dǎo)政策、資本、人才、信息等各類(lèi)要素加速聚集，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上，創(chuàng)成湖北省創(chuàng)新型縣。

（三）堅(jiān)定不移挖掘和釋放市場(chǎng)需求潛力

著力擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家系列政策機(jī)遇，抓緊謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到5000億元、轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。深入實(shí)施交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以西線(xiàn)和南線(xiàn)為重點(diǎn)，構(gòu)建“兩軸五縱四橫”^［¹⁸^］立體交通網(wǎng)，確保國(guó)省干線(xiàn)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)、所有通村公路升級(jí)為雙車(chē)道、一級(jí)公路覆蓋60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面補(bǔ)齊水電氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化流域水廠(chǎng)建設(shè)、堵河干流及中小河流治理等工程，加快中低壓配電網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)天然氣利用全覆蓋，5G信號(hào)輻射80%以上行政村。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)多元化趨勢(shì)，提檔升級(jí)吃穿用、住房、汽車(chē)等實(shí)物消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容教育、文化、旅游、健康等服務(wù)消費(fèi)，提速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、智能等新興消費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)打造一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)寶豐、秦古、得勝、官渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和竹坪、大廟、雙臺(tái)、柳林等邊貿(mào)口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)活力。

（四）堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境剛性約束。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等管控邊界。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住耕地面積保有量不低于54萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田不低于45萬(wàn)畝的底線(xiàn)目標(biāo)。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，不斷提高土地利用效率。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行“十年禁漁”令，加強(qiáng)堵河源、圣水湖、九女峰等自然保護(hù)地建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到70%，創(chuàng)成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家森林城市。持續(xù)保持污染防治高壓態(tài)勢(shì)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，健全完善大氣、水、土壤污染防治常態(tài)化落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化工業(yè)廢氣、露天揚(yáng)塵等專(zhuān)項(xiàng)治理，秸稈基本實(shí)現(xiàn)全利用。加快推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)、城鄉(xiāng)垃圾污水收集處理、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，縣城污水處理率達(dá)95%以上、醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)99%以上，城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理率達(dá)70%以上，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”目標(biāo)。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，積極探索碳匯交易^［¹⁹^］，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，加快發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代金融、森林康養(yǎng)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)采礦、制造、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，廣泛開(kāi)展近零碳排放示范工程試點(diǎn)建設(shè)和低碳村鎮(zhèn)創(chuàng)建，城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)50%以上。

（五）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成省委擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革任務(wù)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快“證照分離”全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的標(biāo)桿縣，新增市場(chǎng)主體2萬(wàn)家以上。深化國(guó)資國(guó)企改革，建立健全縣屬?lài)?guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，加快培育壯大國(guó)有企業(yè)，信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA等級(jí)，全縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到1000億，主板上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。圍繞“56513”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，強(qiáng)化招商引資、招才引智，力爭(zhēng)引進(jìn)重大項(xiàng)目150個(gè)、到位資金180億元，引進(jìn)高層次人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)人才200名以上。實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)，引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)流通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口50億元以上。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，加快完善三級(jí)物流配送體系，努力將竹山打造成鄂西北區(qū)域性物流中心。深化與石景山區(qū)、襄州區(qū)協(xié)作關(guān)系，健全高層定期聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目互助和園區(qū)共建，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”^［²⁰^］。

（六）堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉

優(yōu)化公共服務(wù)供給。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育投入，提升教育內(nèi)涵，建設(shè)教育強(qiáng)縣。實(shí)施影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)^［²¹^］，加快疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，規(guī)范緊密型縣域醫(yī)共體運(yùn)行。深化拓展“十星級(jí)”文明創(chuàng)建，深入實(shí)施文化惠民工程，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，擦亮竹山地域文化品牌。實(shí)現(xiàn)更有溫度的社會(huì)保障。千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)。加快構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，深入推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，穩(wěn)步提升社會(huì)救助、社會(huì)福利保障水平，不斷加大養(yǎng)老、育幼、殯葬等基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保民生支出占財(cái)政支出比重始終保持在85%以上。營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法和隱患排查整治，不斷提升安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面實(shí)施“八五”普法，深化行政執(zhí)法體制改革和司法責(zé)任制綜合配套改革，積極創(chuàng)建第一批省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深入開(kāi)展“三查三?！薄八拇笏陌睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”新模式，加快全省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)。

三、2022年政府工作安排

2022年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)倍增先行區(qū)、綠色發(fā)展示范縣”的強(qiáng)基之年，唯有起而行之、勇挑重?fù)?dān)，方能不負(fù)韶華、不辱使命。我們將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委工作要求，提高工作站位、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作效率、提高工作質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)“主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、馬上落實(shí)”的工作作風(fēng)，以“開(kāi)局即是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的姿態(tài)，奮勇?tīng)?zhēng)先、奮力拼搏，系統(tǒng)謀劃好、精心實(shí)施好明年各項(xiàng)工作，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。

主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%、12%以上；主要約束性指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以?xún)?nèi)。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

（一）聚力培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。編制完成綠松石產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)品品類(lèi)分級(jí)和溯源體系，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新增綠松石限上商貿(mào)企業(yè)10家、實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值40億元以上。加快組建竹茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)全縣茶葉基地、企業(yè)、品牌等資源有效整合，探索建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育區(qū)域公共品牌，建成竹茶產(chǎn)業(yè)園、茶文化交流展示中心，茶葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值37億元以上。咬定“1+N+5”生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)目標(biāo)，加快東方希望溢水飼料加工廠(chǎng)和澗溝梁、白沙河等育肥基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施生豬屠宰、冷鏈物流、肉制品精深加工等配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)出欄生豬20萬(wàn)頭、實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值9億元以上。大力推進(jìn)衛(wèi)浴汽配標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等配套設(shè)施，力爭(zhēng)引進(jìn)衛(wèi)浴頭部企業(yè)，新簽約衛(wèi)浴汽配關(guān)聯(lián)企業(yè)40家、投產(chǎn)30家、進(jìn)規(guī)20家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元以上。做好抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，全力爭(zhēng)取潘口混合式抽水蓄能電站項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

加快生態(tài)文化旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。探索推進(jìn)以“旅游+”為引領(lǐng)的“多規(guī)合一”，按照縣城4A級(jí)、鄉(xiāng)村3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，編制《竹山縣全域旅游規(guī)劃》。依托國(guó)有文旅投資公司，加強(qiáng)對(duì)旅游資源、資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)。積極引進(jìn)投資主體，加快九女峰、圣水湖、西關(guān)街、女?huà)z山、武陵峽等優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用，啟動(dòng)洪大旅游路、環(huán)庫(kù)旅游路及沿線(xiàn)景觀帶建設(shè)，支持梅花谷等景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，加快構(gòu)建“一軸七組團(tuán)”^［²²^］旅游格局。提升基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)、完善服務(wù)設(shè)施配套、豐富旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，全力打造麻家渡綠松石小鎮(zhèn)、上庸水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、官渡秦巴民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)和龍井、總兵安等一批特色旅游村鎮(zhèn)。加強(qiáng)文旅品牌宣傳推介，開(kāi)發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品，籌備舉辦綠松石文化節(jié)、茶葉采摘節(jié)、臘梅文化節(jié)、衛(wèi)浴博覽會(huì)和路亞舟釣等系列活動(dòng)。建立健全文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大客源、提升人氣，力爭(zhēng)接待游客600萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)綜合收入48億元以上。

加快新興服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，支持抖音電商直播基地跨品類(lèi)發(fā)展，村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭(zhēng)電商交易額達(dá)到35億元、增長(zhǎng)10%以上。新建一批農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)，謀劃實(shí)施寶豐物流分撥中心及縣冷鏈物流中心建設(shè)，探索建立園區(qū)物流專(zhuān)線(xiàn)配送長(zhǎng)效化運(yùn)行機(jī)制，加快完善鄉(xiāng)村物流體系。加強(qiáng)金融服務(wù)能力建設(shè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快推進(jìn)農(nóng)擔(dān)貸、再擔(dān)貸新型政銀擔(dān)合作模式。大力培育家政服務(wù)、文化創(chuàng)意、大健康產(chǎn)業(yè)等，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)40%以上。

（二）聚力項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，抬高持續(xù)發(fā)展底板

全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、精細(xì)化落實(shí)，加大項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)新入庫(kù)項(xiàng)目120個(gè)、向上爭(zhēng)取資金2億元以上，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)、完成固定資產(chǎn)投資168億元以上。以項(xiàng)目周調(diào)度、月開(kāi)工、季拉練等活動(dòng)為抓手，全力推進(jìn)女?huà)z山通用機(jī)場(chǎng)、十堰中心城區(qū)水資源配置工程、十巫高速溢水至鎮(zhèn)坪段等省市重大項(xiàng)目，加快卓爾·中國(guó)綠松石小鎮(zhèn)、東方希望生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)、興坤農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、松吉電動(dòng)車(chē)（二期）、秦巴鋇鹽技改擴(kuò)能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和346國(guó)道潘口河至五房溝段改擴(kuò)建、滄浪大橋等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)繞城一級(jí)路建設(shè)，全力爭(zhēng)取合康鐵路項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)興竹、城投兩大國(guó)有公司AA信用評(píng)級(jí)，加快實(shí)施PPP^［²³^］、EPC^［²⁴^］項(xiàng)目，創(chuàng)新F+EPC^［²⁵^］項(xiàng)目建設(shè)新模式，拓寬項(xiàng)目融資渠道。

全力提升招商引資工作質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，圍繞衛(wèi)浴汽配、智能電子、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)、到位資金45億元以上。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，聚焦“專(zhuān)精特新”，積極發(fā)展與大型央企、國(guó)企的戰(zhàn)略合作，瞄準(zhǔn)上市公司、行業(yè)百?gòu)?qiáng)，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，引進(jìn)頭部企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目3個(gè)，力爭(zhēng)投資30億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零突破。加快與卓爾、上海東方希望、南山五福堂公司深度合作，加強(qiáng)與蕭氏茶業(yè)、安徽中鋼聯(lián)等公司溝通對(duì)接，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞“高效辦成一件事”目標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服”改革和“清減降”行動(dòng)^［²⁶^］，全力打造“辦事不求人”政務(wù)服務(wù)品牌。加快推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)在新三板、四板股權(quán)交易場(chǎng)所掛牌企業(yè)達(dá)到20家，培育上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)5家以上。認(rèn)真落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展“20條措施”，實(shí)行減稅降費(fèi)等惠企政策“免申即享”，全面完成轉(zhuǎn)供電改革任務(wù)，幫助中小微企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)“武當(dāng)人才卡”制度，健全完善招商引資企業(yè)管理和技術(shù)人才優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)引進(jìn)和留住人才。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋，最大限度減少執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。持續(xù)推進(jìn)“雙千”工作，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的金牌店小二，積極幫助企業(yè)解決辦證、融資、用工等方面困難問(wèn)題，讓企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。

（三）聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)基礎(chǔ)

推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌和保障，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目管理。建立防返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，圍繞主要指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，多途徑促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、省委宣傳部、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等幫扶單位作用，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)打造城關(guān)劉家山、溢水何家灣、麻家渡集鎮(zhèn)、寶豐龍井、擂鼓西河、秦古秦家坪等6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食、經(jīng)營(yíng)主體提升三大工程，加大農(nóng)機(jī)和農(nóng)技推廣服務(wù)力度，確保糧食綜合生產(chǎn)能力保持在20萬(wàn)噸以上。落實(shí)茶葉、生豬、食用菌、竹產(chǎn)業(yè)、糧油等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制，完成溢水農(nóng)產(chǎn)品加工園、寶豐五福山水農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)以上。

提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。圍繞做優(yōu)縣城、建成景城，加快南山公園（三期）、明清大橋、卓爾·竹山客廳等核心城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)城北、西關(guān)等片區(qū)開(kāi)發(fā)，完成20個(gè)老舊小區(qū)、3258戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)市政道路“微循環(huán)”、空中“蜘蛛網(wǎng)”等改造，常態(tài)化開(kāi)展“兩違”治理行動(dòng)，新建充電站75個(gè)、新增停車(chē)位252個(gè)。實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，分批推進(jìn)麻家渡、寶豐、擂鼓等試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，新建“四好農(nóng)村路”150公里、改造危橋15座，啟動(dòng)竹坪、大廟、溢水、雙臺(tái)4個(gè)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，提檔升級(jí)輸配電線(xiàn)路130千米，新建5G信號(hào)基站150個(gè)。

加大農(nóng)村改革力度。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。繼續(xù)做好農(nóng)村“三資”清理審計(jì)，有序推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解，力爭(zhēng)綜合化解率達(dá)到30%以上。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)各30家以上，支持農(nóng)民參與規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，分享更多增值收益。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等方面差距，支持科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房置業(yè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化。

（四）聚力生態(tài)環(huán)境保護(hù)，厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工、渣土運(yùn)輸、道路揚(yáng)塵治理措施，強(qiáng)化車(chē)輛管控、油煙整治，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，確保空氣質(zhì)量持續(xù)走在省市前列。啟動(dòng)寶豐汽配衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(chǎng)新建項(xiàng)目、鄧坪工業(yè)園污水處理廠(chǎng)提檔升級(jí)改造工程，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套延伸，強(qiáng)化堵河沿線(xiàn)排污口監(jiān)測(cè)管控，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排放、偷排漏排等違法行為。完成文峪河流域硫鐵礦區(qū)地下水污染綜合防治和城關(guān)、寶豐垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)急整改項(xiàng)目，實(shí)施縣建筑垃圾消納場(chǎng)和餐廚垃圾處理站建設(shè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)，城區(qū)和集鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化廁所改造。持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)成果。

加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施秦古、溢水綠松石礦山棄渣治理和霍河下游水生態(tài)修復(fù)等工程，嚴(yán)格規(guī)范采砂管理，實(shí)現(xiàn)水清河暢、岸綠景美。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成人工造林5.2萬(wàn)畝，大力實(shí)施天然林和生態(tài)公益林保護(hù)、林相改造等工程。加強(qiáng)城市綠化、口袋公園、森林廊道等建設(shè)，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)12.9平方米以上。爭(zhēng)取堵河源自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整通過(guò)審批，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

積極推進(jìn)“兩山”示范縣創(chuàng)建。搶抓國(guó)家深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革、南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)等政策機(jī)遇，謀劃爭(zhēng)取一批生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。加快實(shí)施綠色礦山、智慧礦山建設(shè)，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成竹林基地改造5萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)33億元以上。加快九華山、太和梅花谷森林康養(yǎng)基地和圣水湖旅游度假區(qū)建設(shè)。深化林地流轉(zhuǎn)、森林保險(xiǎn)等集體林權(quán)制度配套改革。

（五）聚力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，擴(kuò)大民生建設(shè)成果

扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1100人以上。不斷擴(kuò)大社保覆蓋面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.9%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)36萬(wàn)人以上。嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助等政策，不斷提升城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員兜底保障水平。啟動(dòng)“海川·頤園”高端醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、南山五福堂智慧養(yǎng)老和得勝鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)縣公益性骨灰安放設(shè)施、火葬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，完成167個(gè)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。

辦好人民滿(mǎn)意教育。深入落實(shí)教育領(lǐng)域綜合改革各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化校園安全整治，扎實(shí)推動(dòng)“雙減”^［²⁷^］工作落地見(jiàn)效。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育和教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升，努力提高教育教學(xué)水平。加快推進(jìn)南山外校高中部、縣特校建設(shè)，啟動(dòng)竹山二中遷建和明清小學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)幼兒園改擴(kuò)建工程。深化與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，培養(yǎng)珠寶玉石設(shè)計(jì)營(yíng)銷(xiāo)、茶葉生產(chǎn)加工等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才200人、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上。

加快健康竹山建設(shè)。大力推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化縣中醫(yī)院中醫(yī)康養(yǎng)、婦幼保健院特色專(zhuān)科建設(shè)，建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)，縣醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)技樓及附屬工程、傳染病救治中心、第二人民醫(yī)院建成投用。健全完善分級(jí)診療機(jī)制，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，縣域就診率達(dá)90%以上。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，落實(shí)重大疾病醫(yī)保支付、門(mén)診費(fèi)用跨省結(jié)算制度。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科醫(yī)生特崗計(jì)劃引進(jìn)專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)人才10名，培養(yǎng)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”120人以上。扎實(shí)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。持續(xù)抓好疫情防控，統(tǒng)籌落實(shí)常態(tài)監(jiān)測(cè)、“人物地”同防、多點(diǎn)觸發(fā)等措施，加快推動(dòng)疫苗接種全覆蓋。

繁榮文化體育事業(yè)。發(fā)揮秦巴文化藝術(shù)中心、縣科技館、縣體育中心等陣地作用，經(jīng)常性開(kāi)展文藝匯演、科普教育、文化研討、體育賽事等活動(dòng)。深入實(shí)施“雙活化”工程^［²⁸^］，加強(qiáng)高家花屋、文廟等重點(diǎn)文物保護(hù)利用和堵河剪紙、皮影戲等非遺傳承，積極推進(jìn)紅色文化、上庸文化、女?huà)z文化、十星文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、傳承發(fā)展。實(shí)施全民健身工程，建設(shè)15處運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及健身設(shè)施，逐步形成“15分鐘健身圈”。

打造更高水平的平安竹山。加強(qiáng)黨管武裝和民兵基層規(guī)范化建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處突能力。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，對(duì)24個(gè)尚未整改到位的安全隱患問(wèn)題實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)號(hào)清零。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)做好消防、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、建筑施工等安全防范工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。暢通群眾訴求反映渠道，深化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化整合便民熱線(xiàn)，推動(dòng)群眾訴求高效歸集、科學(xué)梳理和分類(lèi)處置。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧竹山建設(shè)，健全完善社會(huì)治安防控體系。持續(xù)抓好金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)忠誠(chéng)可靠的政府。自覺(jué)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，提高科學(xué)把握形勢(shì)變化、精確識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院大政方針，推動(dòng)省市黨委、政府和縣委決策部署落地落細(xì)。

（二）始終堅(jiān)持依法行政，建設(shè)公正守信的政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把依法行政貫穿于政府工作始終。完善工作規(guī)則，規(guī)范運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”^［²⁹^］集體決策制度，言出必行，信守承諾。自覺(jué)接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)。深化政務(wù)信息公開(kāi)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)整合利用，建設(shè)“城市大腦”，打造“數(shù)字政府”，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光高效運(yùn)行。

（三）始終堅(jiān)持施政為民，建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為的政府。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，聚焦人民群眾和市場(chǎng)主體關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)置身事中，眼睛往下看、身子往下沉、重心往下移，把群眾當(dāng)家人待，把群眾事當(dāng)家事辦，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)作風(fēng)，大力營(yíng)造想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍，在推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，爭(zhēng)當(dāng)躬身實(shí)踐、功成在我的“干將”，敢下深水、敢想敢干的“闖將”，逢山開(kāi)路、遇水架橋的“猛將”。

（四）始終堅(jiān)持勤政廉政，建設(shè)務(wù)實(shí)清廉的政府。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，著力建設(shè)政治生態(tài)好、用人導(dǎo)向正、干部作風(fēng)實(shí)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的“清廉竹山”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)、跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決整肅不作為、慢作為、亂作為，精簡(jiǎn)各類(lèi)文件、會(huì)議、活動(dòng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。厲行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力削減低效無(wú)效支出，用政府帶頭過(guò)緊日子、苦日子，換百姓和企業(yè)過(guò)好日子。

各位代表，時(shí)光不負(fù)奮斗者，長(zhǎng)風(fēng)萬(wàn)里啟新程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊握歷史接力棒，以堅(jiān)如磐石的決心、堅(jiān)持不懈的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，凝神聚力、真抓實(shí)干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化竹山而努力奮斗！

名詞解釋

1. 一核兩帶三為主：以大城區(qū)為核心，竹房城鎮(zhèn)帶、堵河生態(tài)文化旅游帶為兩帶，脫貧小康為主責(zé)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣為主題、生態(tài)立縣為主線(xiàn)。

2. 四個(gè)三重大生態(tài)工程：湖北省從2018年開(kāi)始用3年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。

3. 四清四無(wú)：清船、清網(wǎng)、清江、清湖，無(wú)捕撈漁船、無(wú)捕撈網(wǎng)具、無(wú)捕撈漁民、無(wú)捕撈生產(chǎn)。

4. “四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

5. “四方”責(zé)任：屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、單位責(zé)任和個(gè)人責(zé)任。

6. 三清兩無(wú)：確診病例清零、疑似病例清零、密切接觸者清零，確診病例無(wú)死亡、醫(yī)護(hù)人員無(wú)感染。

7. “1+N+5”百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)：1個(gè)生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，N個(gè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生豬繁育場(chǎng)，飼料加工、有機(jī)肥生產(chǎn)、生豬屠宰、冷鏈物流、肉制品加工等5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。

8. 三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

9. 兩化融合：信息化和工業(yè)化深度融合。

10. 三重一聯(lián)：服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)）、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

11. 雙千：千名干部進(jìn)千企，服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。

12. “56513”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局：壯大輕工、綠松石、農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源和文旅康養(yǎng)5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育6家10億元以上領(lǐng)軍企業(yè)、50家億元以上骨干企業(yè)、100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、300家“四上”企業(yè)。

13. 六個(gè)不發(fā)生：不死人、不潰堤、不垮壩、不內(nèi)澇、不斷路、不斷水。

14. “三百”戰(zhàn)略：省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出在全省實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百?gòu)?qiáng)進(jìn)位、百?gòu)?qiáng)沖刺、百?gòu)?qiáng)儲(chǔ)備”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”數(shù)量中部領(lǐng)先、位次前移，實(shí)現(xiàn)五十強(qiáng)零的突破。

15. “竹房神?！背青l(xiāng)融合發(fā)展組團(tuán)：省委實(shí)施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”發(fā)展布局，其中北翼“襄十隨神”城市群，重點(diǎn)建設(shè)“襄宜南”宜居生活和都市休閑組團(tuán)、“丹河谷”綜合產(chǎn)業(yè)集聚和生活服務(wù)中心組團(tuán)、“竹房神?！背青l(xiāng)融合發(fā)展組團(tuán)、“隨棗”一體化發(fā)展組團(tuán)。

16. “一主兩大四特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以生豬為主的大畜牧產(chǎn)業(yè)、以菜籽油和木本油料為主的大糧油產(chǎn)業(yè)，以食用菌、中藥材、煙葉、竹產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)。

17. 農(nóng)業(yè)企業(yè)“1135”培育工程：重點(diǎn)培育1家國(guó)家級(jí)、10家省級(jí)、30家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)到500家以上。

18. 兩軸五縱四橫：兩軸:竹房城鎮(zhèn)帶發(fā)展軸、堵河生態(tài)文化旅游帶發(fā)展軸。五縱：281省道化口大橋至城關(guān)段；由雙臺(tái)三關(guān)沿242國(guó)道至柳林白河口，接282省道經(jīng)洪坪至神農(nóng)架大九湖；由雙臺(tái)平頂經(jīng)縣道南銀線(xiàn)（雙臺(tái)南口至銀礦）、松兩線(xiàn)（溢水松樹(shù)至上庸兩河口）至圣水湖；229省道得勝界嶺至擂鼓田埡；238省道北延經(jīng)竹坪寬坪至大廟鐵爐溝接陜西界。四橫：由文峰界山沿346國(guó)道至擂鼓接317省道至竹坪東埡子；由樓臺(tái)安坪經(jīng)雙臺(tái)茅塔寺至得勝文峪河，經(jīng)229省道至得勝集鎮(zhèn)接451省道至大廟大營(yíng)盤(pán)；由上庸新建堵河石門(mén)大橋經(jīng)242國(guó)道至三轉(zhuǎn)灣，接454省道至房縣巨峪；318省道官渡小河至竹溪云霧埡段。

19. 碳匯交易：指通過(guò)減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣(mài)給需要的國(guó)家、地區(qū)或企業(yè)，以抵消其減排任務(wù)而獲得收益的市場(chǎng)行為。

20. 飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

21. 影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)：著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類(lèi)重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類(lèi)突出公共衛(wèi)生問(wèn)題，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年努力，使人群發(fā)病率、致死率和疾病負(fù)擔(dān)明顯下降，為健康湖北建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

22. 一軸七組團(tuán)：“一軸”指以堵河干流和242國(guó)道—281省道（十竹路）形成的廊道為區(qū)域交通軸線(xiàn)；“七組團(tuán)”指以堵河源生態(tài)畫(huà)廊、武陵峽?桃花源農(nóng)耕隱逸文化、九女峰天然氧吧養(yǎng)生、圣水湖休閑度假、城區(qū)秦巴民俗文化和珠寶玉石觀光、女?huà)z山尋根問(wèn)祖、十竹路美麗鄉(xiāng)村構(gòu)成的七個(gè)旅游組團(tuán)。

23. PPP：政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。

24. EPC：指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

25. F+EPC：指工程總承包單位承攬整個(gè)建設(shè)工程的融資、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工。

26. “清減降”行動(dòng)：清文件、減審批、降收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

27. 雙減：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

28. “雙活化”工程：十堰“歷史名人活化工程”和“歷史文化活化工程”。

29. 三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。