【輝煌十三五?奮進十四五?筑夢新竹山】守護堵河源頭留住綠水青山

【開欄語】為全面總結(jié)全縣“十三五”期間深入實施“一核兩帶三為主”取得的發(fā)展成就，系統(tǒng)化推介縣委十四屆十三次全會確定的“一核兩帶三區(qū)”區(qū)域布局、“一體系三驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)布局落實舉措和“十四五”發(fā)展思路及重點，從2021年3月1日開始，縣委辦、縣委宣傳部、縣融媒體中心聯(lián)合推出“輝煌十三五?奮進十四五?筑夢新竹山——竹山縣熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕”系列大型主題宣傳，以在全社會引起共鳴、推動共識、形成共振，激發(fā)奮進“十四五”的強大正能量。敬請關(guān)注。

輝煌十三五?奮進十四五?筑夢新竹山

——竹山縣熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕之（33）

守護堵河源頭留住綠水青山

保護區(qū)簡介

堵河源自然保護區(qū)始建于1987年，2003年8月被省政府批準為省級自然保護區(qū)，2013年6月被國務(wù)院批準為國家級自然保護區(qū)。保護區(qū)位于竹山動植物資源最豐富的南部山區(qū)，是堵河東源頭，與神農(nóng)架國家公園、湖北十八里長峽國家級自然保護區(qū)和重慶陰條嶺國家級自然保護區(qū)接壤，與陜西化龍山國家級自然保護區(qū)相望，屬于國家生物多樣性、水源涵養(yǎng)和土壤保持重要生態(tài)功能區(qū)。堵河源自然保護區(qū)保護著全縣95%以上的物種基因資源，涵養(yǎng)著2.5億立方米水源，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)。

堵河源自然保護區(qū)總面積47173公頃，位居全省第二，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型，區(qū)內(nèi)有4個植被型組7個植被型50個群系，維管束植物2443種，陸生脊椎動物344種，魚類32種，昆蟲1456種。珍稀瀕危植物種類豐富且集中，其中國家Ⅰ、Ⅱ級保護植物26種，國家珍貴樹種18種，中國紅色名錄植物34種，國家重點保護野生藥材植物17種，竹山特有植物2種；國家Ⅰ、Ⅱ級保護動物66種，瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約附錄物種40種。

黑熊

“十三五”期間，堵河源管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委、縣政府“一核兩帶三區(qū)”空間布局和“一體系三驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)布局，堅定“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”目標，團結(jié)奮斗、克難攻堅，生態(tài)保護成效顯著、綠色發(fā)展推進有力，為生態(tài)竹山、美麗竹山建設(shè)積極貢獻力量。

1.堅持保護優(yōu)先，生態(tài)保護成效顯著。始終堅持保護優(yōu)先方針，提請縣政府出臺《湖北堵河源國家級自然保護區(qū)管理辦法》，聯(lián)合官渡鎮(zhèn)、柳林鄉(xiāng)制定出臺《關(guān)于對湖北堵河源國家級自然保護區(qū)自然資源（森林防滅火）實行網(wǎng)格化管理的通知》，在保護區(qū)設(shè)立2個一級網(wǎng)格（局鄉(xiāng)），15個二級網(wǎng)格（站、村），207個三級網(wǎng)格（兼職管護員、生態(tài)協(xié)管員），1985個四級網(wǎng)絡(luò)（農(nóng)戶），按照“一張圖、一張網(wǎng)、一個標準”網(wǎng)格化管理模式，對區(qū)內(nèi)自然資源和7980人常住人口實行“全方位、無死角、包山頭、包戶頭、包人頭”規(guī)范化管理。強化管理的同時，按照“不放過、不漏過”的原則，主動出擊嚴厲打擊亂捕亂獵、濫采濫伐等違規(guī)違法行為，并聯(lián)合森林公安、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門多次開展聯(lián)合執(zhí)法行動，持續(xù)保持高壓震懾?！笆濉逼陂g，共辦理各類林業(yè)行政案件230余件，處理290余人次；制止違法行為100余起，收繳野生動物活體10余只放歸大自然；繼續(xù)保持自保護區(qū)成立以來無重大森林火災、無重大涉林違法案件記錄。

楠木資源調(diào)查

2.統(tǒng)籌綠色發(fā)展，民生福祉大為改善。落實惠民政策，積極爭取天保（生態(tài)公益林）提標擴面，補償面積由最初的4.2萬畝擴大至2020年的61.7萬畝、實現(xiàn)了保護區(qū)有林地全覆蓋，補償資金由每年的32萬余元增加至900余萬元，同時結(jié)合精準扶貧積極落實生態(tài)護林員政策，僅2020年就有300名群眾（含貧困戶）享受生態(tài)護林員政策。推進產(chǎn)業(yè)升級，在保護區(qū)內(nèi)全面推廣煙葉以煤（電）代柴烘烤技術(shù)和煙桿回收利用，年節(jié)約木材近3萬立方；積極利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在保護區(qū)內(nèi)開展紅豆杉無性繁育和大鯢繁育技術(shù)研究，并逐步向農(nóng)戶推廣；大力引導區(qū)內(nèi)農(nóng)民利用高山優(yōu)勢發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育養(yǎng)蜂戶160余戶，發(fā)展中藥材、林果近萬畝。培育新興產(chǎn)業(yè)，按照“不砍樹、不挖山、不填河、不大興土木”原則，配合當?shù)卣畬ΡＷo區(qū)實驗區(qū)范圍優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游板塊、節(jié)點、線路、設(shè)施、服務(wù)等進行總體規(guī)劃，打造了百里河、松樹嶺、神農(nóng)洞、銅鼓峽漂流等生態(tài)旅游項目，培植一批民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊、手工藝品作坊等市場主體，大批群眾“吃上旅游飯”，形成“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的竹山實踐。

3.強化項目支撐，基層基礎(chǔ)全面夯實。完成了中央投資1650萬元的保護區(qū)規(guī)范化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，新建5個管理站、5個管護點、4個哨卡全部投入使用，通往保護區(qū)各管理站、點、卡的2條干道36公里、2條支道19公里和7條巡護步道33公里全部貫通，栽植界碑13個、界樁250塊、標示牌100塊、防火警示牌50塊、大中型宣傳牌56塊，添置巡護摩托5臺、巡護艇1艘、無人機5臺，新建防火物資庫5個，配置一批監(jiān)測、辦公、防火設(shè)備，為堵河源保護區(qū)嚴格管理、科學管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。積極爭取省林業(yè)局信息化建設(shè)和能力建設(shè)項目，在百里河口、蒲溪橋等建成28個野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)、11處卡口語音警示和3處“防火碼”等監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)關(guān)鍵區(qū)域全天候?qū)崟r監(jiān)控，為執(zhí)法監(jiān)管、森林防滅火提供了堅強的技術(shù)支撐。認真謀劃“十四五”開局，高質(zhì)量編制堵河源管理局“十四五”規(guī)劃，包裝防災減災、管理巡護、科研監(jiān)測、公眾教育、智慧保護區(qū)五大類項目，總投資2個多億，已納入全縣“十四五”規(guī)劃項目庫。

4.推進科研監(jiān)測，科普宣教取得實效。聯(lián)合專業(yè)院校在保護區(qū)內(nèi)建立了大樣地2個，動物監(jiān)測樣線2條，氣象監(jiān)測站5個，有害生物監(jiān)測樣地3個，強化科研監(jiān)測基礎(chǔ)。加快推進紅外相機監(jiān)測工作，累計投放紅外像機458臺次，拍攝圖片30000多張、視頻10000多個，發(fā)現(xiàn)了一批動植物保護區(qū)新記錄種，監(jiān)測到的黑熊視頻影像被中央電視臺報道，多個監(jiān)測成果登錄央視《秘境之眼》欄目。加大科普宣教力度，通過開展“生態(tài)課堂”進校園、“您祭祖我送花”等主題活動，“野生動植物日”、“愛鳥周”、“生物多樣性日”等專題宣傳，生態(tài)保護政策法律“宣教月”集中宣教，入山巡林、入村巡事、入院巡戶“三入”和生態(tài)知識進校園、進企業(yè)、進機關(guān)、進村（組）“四進”常態(tài)化宣傳，推動生態(tài)文明理念、生態(tài)保護法律制度、生態(tài)家園創(chuàng)建等政策措施深入人心，群眾生態(tài)保護意識明顯增強。“十三五”期間，累計出動宣傳車65臺次，舉辦各類專題宣傳活動30余場次，開展專題授課50余課時，制作發(fā)放宣傳圖冊1500余套，在中央電視臺、學習強國、湖北日報、十堰日報、今日竹山等媒體刊載宣傳報道200余篇。

5.實施區(qū)域合作，聯(lián)保聯(lián)防深化鞏固。與神農(nóng)架國家公園、大九湖鎮(zhèn)和重慶陰條嶺國家級自然保護區(qū)簽訂聯(lián)保聯(lián)防協(xié)議書，定期互訪并建立信息共享、協(xié)同處置工作機制，突破行政區(qū)劃限制共同推進生物多樣性保護、森林防火、打擊犯罪等工作。加入由神農(nóng)架國家公園發(fā)起的“鄂西渝東毗鄰自然保護地聯(lián)盟”，深入開展交流合作、共同推進項目實施、務(wù)實推進人員培訓，實現(xiàn)互學互助、共同提高。2020年，積極克服新冠肺炎疫情不利影響，我縣成功舉辦了“鄂西渝東毗鄰自然保護地聯(lián)盟”第三屆會議，與神農(nóng)架國家公園等周邊6個自然保護地達成“合作共商、資源共管、安全共建、信息共享”共識，進一步展示了竹山縣生態(tài)文明建設(shè)成果，擴大了影響力、提升了知名度。

6.全力以赴整改，環(huán)境問題實現(xiàn)“清零”。以刀刃向內(nèi)的自我革命的精神，對突出環(huán)境問題照單全收、全力以赴推進整改。截止目前，“綠盾行動”反饋堵河源保護區(qū)118個問題全部完成整改（3個無需整改），其中109個問題已驗收銷號，6個問題正按程序申報銷號。整改期間，縣委、縣政府籌資1個多億對堵河源保護區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)7座水電站永久關(guān)停拆除（攔河壩、發(fā)電機組、配電柜、低壓室、高壓室、中控室、升壓站、上網(wǎng)線路已全部拆除到位），對實驗區(qū)10座小水電站全面整改（開展生態(tài)流監(jiān)測等），并對電站庫區(qū)裸露地段實施了人工造林生態(tài)修復。同時，積極整合各類項目資金在保護區(qū)實施“見縫補植、見地復綠”工程，大力推進石漠化治理、封山育林、人工造林、退耕還林項目，深入開展道路綠化、山體綠化、庭院綠化、景觀綠化、園區(qū)綠化、河堤綠化“六綠”工程，扎實推進“河（湖）長制”，持續(xù)鞏固生態(tài)修復成果，保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)常年保持在國家Ⅰ類標準。

紫薇樹

7.推進區(qū)劃調(diào)整，拓展發(fā)展空間。堅持可持續(xù)發(fā)展，努力破解發(fā)展與保護的矛盾，按照“面積不減少、強度不降低、性質(zhì)不改變”原則，在自然保護地優(yōu)化整合過程中，積極向上爭取保護區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整，實現(xiàn)群眾生活發(fā)展空間優(yōu)化、生態(tài)保護空間拓展雙重目標，目前調(diào)整方案已進入國家審查程序。結(jié)合功能區(qū)劃調(diào)整積極爭取洪大路（柳林鄉(xiāng)洪坪—神農(nóng)架大九湖）改擴建工程，助推路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鞏固秦巴山區(qū)脫貧攻堅成果、提升森林防火和災害救援能力。搶抓重點水利設(shè)施建設(shè)、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等政策機遇大力實施生態(tài)移民搬遷，累計將656戶2713余人搬出保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，進一步拓展了群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)空間。

生態(tài)保護是千年大計，持續(xù)發(fā)展是時代課題。習近平總書記強調(diào)：“新冠肺炎疫情告訴我們，人與自然是命運共同體。我們要同心協(xié)力、抓緊行動，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，共建萬物和諧美麗家園”?！笆奈濉逼陂g，堵河源管理局將進一步貫徹習近平生態(tài)文明思想，搶抓建立以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)歷史機遇，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“保護優(yōu)先、綠色發(fā)展”目標，守住自然生態(tài)安全邊界，奮力推進保護區(qū)事業(yè)提檔升級，致力將堵河源打造成為示范保護區(qū)。（湖北堵河源國家級自然保護區(qū)管理局組稿）